ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 декабря 2025 года г. Дудинка
Судья Дудинского районного суда Красноярского края С.В. Кулага, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 12-21/2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДУК» по жалобе генерального директора ООО «ДУК» на постановление №189/2025 от 14.10.2025 Административной комиссии города Дудинки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», которым постановлено:
«привлечь юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Дудинская управляющая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», назначить юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Дудинская управляющая компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении №189/2025 от 14.10.2025, вынесенным Административной комиссией города Дудинки, ООО «ДУК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Генеральный директор ООО «ДУК» Тополь А.В. не согласился с данным постановлением и обратился с жалобой в суд, полагая, что оно незаконно и подлежит отмене, указывая на следующие обстоятельства.
Общество является управляющей организацией в городе Дудинка на основании протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, которая осуществляет содержание и ремонт общего имущества в 127 многоквартирных домах на основании заключенных договоров управления многоквартирным домом, а также в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491. По факту в перечень оказываемых услуг, изложенных в договоре управления МКД, заключаемым между собственниками жилым помещений в МКД и Обществом деятельность по обращению со строительными отходами не входит.
Земельные участки, на которых расположены МКД в г. Дудинка, не сформированы. В состав общедомового имущества мусорные баки не входят, плата за сбор и вывоз строительного мусора в тарифную составляющую жилищной услуги не включена.
Незаконные свалки образуются на придомовых территориях возле мусорокамер МКД, забирок подполий, подъездов, контейнерных площадок, в данном случае это произошло по адресам: ул. Щорса, д. 31/1, ул. Щорса, д. 23, где мест накопления ТКО и КГО юридически не существует.
Обращаться с отходами сотрудники Общества не имеют права и удалять отходы с этих мест незаконного складирования на какой – либо другой участок придомовой территории или другой земельный участок Общество не имеет право, так как это будет являться нецелевым использованием земельного участка, что влечет за собой административную ответственность по ст. 8.2, ст. 8.8 КоАП РФ.
На территории Красноярского края региональным оператором по обращению с ТКО является «РосТех».
Согласно п. 45 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Дудинка", утв. Решением Городского Собрания г. Дудинки Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 14.07.2008 № 07-0373 на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать твердые коммунальные отходы в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет ликвидировать свалочный очаг (свалку) и произвести очистку территории, а при необходимости - рекультивировать поврежденный земельный участок и компенсировать ущерб, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством РФ. Администрация города принимает меры по установлению лиц, допустивших несанкционированное размещение отходов, обеспечивает возмещение этими лицами ущерба, убытков, в том числе в судебном порядке. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы в несанкционированных местах, удаление отходов и рекультивацию территорий свалок производят собственники или владельцы земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
Ранее органом местного самоуправления совместно с Обществом организовывались совместные мероприятия по вывозу строительного мусора с территорий жилищного фонда города Дудинки, так как региональный оператор «РосТех» отказывается этим заниматься.
В г. Дудинка органом местного самоуправления не организованы места складирования строительных отходов для населения и данные отходы образуются после выдачи органом местного самоуправления разрешений на перепланировки жилых (нежилых) помещений. Жители города вынуждены нарушать Правила благоустройства, так как ближайший полигон отходов находится в г. Норильске. Администрация г. Дудинка имеет возможность контролировать заключение и исполнение договора на складирование и вывоз образующегося строительного мусора от проводимых капитальных ремонтов жителями, так как указанные договоры на вывоз строительного мусора входят в перечень обязательных документов о завершении перепланировки, переустройства жилых помещений, предоставляемых заявителями в орган местного самоуправления.
На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу в отношении ООО «ДУК» прекратить.
Представители ООО «ДУК», Административной комиссии города Дудинка, уведомленные судом своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, для участия в нем не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 года, в ответе на вопрос 10 указано, что для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать следующие критерии:
1) административное правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;
2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 03.09.2025 ООО «ДУК» (ИНН 2469003859, ОГРН 1182468033769) является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.1), имеет лицензию серии/номер 024-000638 024-000536 от 11.07.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, выданной Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. Сроком действия с 15.08.2023 по 15.08.2028 (л.д. 10-15).
Согласно Уставу ООО «ДУК» основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли. К основным видам деятельности относится деятельность по управлению жилищным фондом, включающая в себя и в том числе организацию санитарного содержания (уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории, уход за зелеными насаждениями) (л.д. 31-40).
ООО «ДУК» является управляющей организацией МКД №37/1 по ул. Щорса г. Дудинка Красноярского края.
Постановлением по делу об административном правонарушении №189/2025 от 14.10.2025, вынесенным Административной комиссией города Дудинки, ООО «ДУК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Из данного постановления следует, что 19.08.2025 в рамках обеспечения соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования «город Дудинка», утв. Решением Городского Собрания г. Дудинки Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 14.07.2008 № 07-0373 в ходе визуального осмотра установлено, что не осуществляется вывоз мусора с придомовой территории дома №37/1 по ул. Щорса г. Дудинка, тем самым ООО «ДУК» в лице генерального директора Тополь А.В. нарушило п.п. 3 п. 13 главы 3 Правил, в соответствии с которым производство уборочных работ возлагается: в пределах дворовых территорий, внутридворовых дорог и пешеходных дорожек, водосточных канав, лотков, труб, дренажей, предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод из дворов, расположенных на территории многоквартирных домов, - на лиц, в управлении которых находятся данные дома, а в случае их отсутствия - на собственников дома.
Виновность ООО «ДУК», по мнению Административной комиссии города Дудинка, в совершении рассматриваемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушение от 03.09.2025 №189/2025, актом осмотра от 19.08.2025, 16.09.2025, фотоматериалами, Выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора об управлении многоквартирным домом, копией Устава ООО «ДУК».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДУК», связано с осуществлением предпринимательской и экономической деятельности указанным юридическим лицом по управлению многоквартирными домами на территории г. Дудинка Красноярского края, выражено в несоблюдении установленных Правил благоустройства территории муниципального образования «город Дудинка», утв. Решением Городского Собрания г. Дудинки Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 14.07.2008 № 07-0373, что предусматривает административную ответственность в этой сфере для юридических лиц, установленную Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161
«Об административных правонарушениях».
В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данная жалоба подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Красноярского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело об административном правонарушении № 12-21/2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДУК» по жалобе генерального директора ООО «ДУК» на постановление №189/2025 от 14.10.2025 Административной комиссии города Дудинки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» в Арбитражный суд Красноярского края по подведомственности.
Данное определение не подлежит самостоятельному обжалованию.
Судья С.В. Кулага