РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года <адрес>
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Барашова А.Ф., при секретаре судебного заседания Маливановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах Алиева И. А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов и включении периодов работы в страховой стаж, установил:
<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд в интересах Алиева И.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по РК) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, включении периодов работы в страховой стаж, указав в заявленных и уточненных требованиях, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Алиева И.А. о несогласии с отказом ответчика в назначении страховой пенсии по старости, в ходе которой установлено, что Алиев И.А. обратился в ОСФР по РК с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом принято отрицательное решение. Установлено, что в страховой стаж Алиева И.А. не включены следующие периоды: с <дата> по <дата> в колхозе «им. А. Пюрбеева» <адрес> Калмыцкой АССР в качестве помощника чабана и с <дата> по <дата> в колхозе «Бага-Бурульский» в качестве помощника чабана. При этом трудовая книжка у Алиева И.А. отсутствует.
Из письма ОСФР по РК от <дата> № ЗНП-126-00376129 следует, что указанные периоды работы не включены в страховой стаж в связи с тем, что в архивных справках администрации <адрес> не имеется сведений о дате рождения Алиева И.А.
Полагает, что отказ ОСФР по РК является незаконным ввиду того, что неуказание даты рождения Алиева И.А. в лицевых счетах не может негативно отражаться на пенсионных правах последнего, поскольку его вины в ненадлежащем оформлении документов, отсутствие в архиве полного пакета документов колхозов, а также ненадлежащее отношение работодателя к оформлению кадровых документов и сдаче документов в архив не может служить основанием к отказу во включении заявителю спорного периода работы в страховой стаж, так как иное приводит к нарушению пенсионных прав работника. При этом пенсионный орган зачел в страховой стаж Алиева следующие периоды: <дата> - <дата> - служба по призыву: <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата> - <дата>; <дата> – <дата>; <дата>-<дата> – трудовая деятельность. Итого: 18 лет 7 месяцев 1 день.
Ссылаясь на нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, просит установить факт принадлежности истцу архивных справок администрации <адрес> РК №<номер>, 513, 514, 516, 517 от <дата> и возложить на ОСФР по РК обязанность зачесть в страховой стаж Алиева И.А. следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в колхозе «им. А. Пюрбеева» <адрес> Калмыцкой АССР в качестве помощника чабана и с <дата> по <дата> в колхозе «Бага-Бурульский» в качестве помощника чабана.
Прокурор Убушиева В.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
В судебном заседании истец Алиев И.А. просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Егоров Э.В. в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражения относительно исковых требований он указал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в архивных справках, выданных администрацией <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, отсутствует дата рождения Алиева И.А., а также в одной из справок его имя и отчество прописаны сокращенно. Поскольку у Алиева И.А. отсутствует трудовая книжка, полагает целесообразным установить факт принадлежности Алиеву И.А. архивных справок, после чего пенсионным органом будет произведена оценка документов и пенсионных прав Алиева И.А.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с <дата>
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 1 статьи 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как предусмотрено статьей 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от <дата> <номер>).
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
При этом концепция страховой природы пенсионного обеспечения, когда в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, введена на территории Российской Федерации с <дата>, с даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях".
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 11 Правил от <дата> <номер> документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 60 Правил от <дата> <номер> записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56 и 60 ГПК РФ следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Как следует из материалов дела и установлено судом, Алиев И.А. <дата> в возрасте 64 лет обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> <номер> "О страховых пенсиях".
Решением ответчика № ЗНП-126-000376129 от <дата> истцу отказано в установлении пенсии (л.д. 11-15).
При этом ответчиком в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены спорные периоды работы истца с <дата> по <дата> в колхозе «им. А. Пюрбеева» <адрес> Калмыцкой АССР в качестве помощника чабана, поскольку в представленных архивных справках отсутствует дата рождения; с <дата> по <дата> в колхозе «Бага-Бурульский» в качестве помощника чабана, поскольку в них отсутствует дата рождения, имя, отчество прописаны сокращено, а трудовая книжка Алиевым И.А. утеряна.
В архивных справках <номер>, <номер>, <номер>, <номер> и <номер> от <дата>, выданных Архивом администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, содержатся сведения о работе Алиева И. А., представленные на основании расчетно-платежных ведомостях. Также указано, что с указанных сумм выплат производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам. Личные карточки на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить дату рождения не представляется возможным. Другие работники с фамилией Алиев И.А. в указанных выше документах не значатся.
В архивной справке <номер> от 07. 09. 2026 имеются сведения о начисленной заработной плате Алиеву И. А. в «совхозе Приманычский» за 1981-1984 г.<адрес> в сведениях за 1982-1983 г.г. указано о не начислении, либо об отсутствии ведомостей. За 1984 год начислений не указано.
В архивных справках <номер> и <номер> от <дата> указаны сведения о заработной плате Алиева И. А. в «совхозе Приманычский» за 1985-1989 г.г. и 1990-1992 г.г., начисленной на основании расчетно-платежных ведомостей. За некоторые месяца проработанного периода указано об отсутствии начислений.
Архивные справки <номер> и <номер> содержат сведения о начисленной заработной плате Алиеву И. А. в совхозе «Бага-Бурульский» за период с 1992 по 1997 г.г., где в 1993 году указано об отсутствии начислений, в 1994 г. указано о том, что Алиев И.А. не значился, в период с 1995 по 1997 г.г. и с 1998-1999 г.г. также имеются сведения о частичном отсутствии начислений либо отсутствии ведомостей.
В соответствии с паспортом серии 8510 <номер>, выданного ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> <дата>, и свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (ИНН 0802200508473) Алиев И. А. родился <дата>.
Согласно справки ОСФР по <адрес> от <дата> спорные периоды с <дата> по <дата> в колхозе «им. А. Пюрбеева» <адрес> Калмыцкой АССР в качестве помощника чабана, с <дата> по <дата> в колхозе «Бага-Бурульский» в качестве помощника чабана не включены в страховой стаж при установлении страховой пенсии Алиеву И.А.
В соответствии со справками, представленными главным специалистом архива администрации Ики-Бурульского РМО РК, совхоз Приманычский образован в январе 1965 года и с <дата> он переименован в совхоз имени Анджура Пюрбеева.
Приказом Министерства сельского хозяйства Калмыцкой АССР от <дата> <номер> был образован совхоз «Ики-Бурульский», который в 1971 году переименован в совхоз «Бага-Бурульский». В свою очередь совхоз «Бага-Бурульский» реорганизован в СПК Бага-Бурульский в 2002 году. В 2018 году он снят с учета в налоговом органе.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Магомедов Б.М. подтвердил, что в спорный период времени он работал с истцом в совхозе «Приманычский», за исключением периода нахождения последнего в армии.
Свидетель Абдуллаев З.М. в судебном заседании также указал, что в 1992 – 1996 годах он работал с Алиевым И.А. в совхозе «Бага-Бурульский».
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в их трудовых книжках о месте работы свидетелей.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеется достаточно оснований считать, что архивные справки <номер>, <номер>, <номер>, <номер> и <номер> от <дата>, выданные Архивом администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, за периоды работы Алиева И. А. с <дата> по <дата> в совхозе имени Анджура Пюрбеева и с <дата> по <дата> в совхозе «Бага-Бурульский», принадлежат Алиеву И. А., <дата> года рождения.
При этом суд учитывает, что в период с <дата> по <дата> истец проходил военную службу по призыву и данный период включен пенсионным органом в страховой стаж, что не оспаривается и не отрицается сторонами.
В связи с этим, суд расценивает данные справки в качестве правоустанавливающих документов, и, несмотря на то, что в одной из них его имя и отчество указаны сокращено и в них отсутствует число, месяц и год рождения Алиева И.А., указанные в паспорте и других представленных им документах, суд приходит к выводу, что вышеназванные справки о периодах работы и заработной платы принадлежат Алиеву И.А., <дата> года рождения, поскольку у суда не имеется оснований не доверять доводам Алиева И.А. о принадлежности ему данных справок, необходимых для решения вопроса о назначении пенсии и исчислении её размера.
Как следует из материалов дела, Алиев зарегистрирован в качестве застрахованного лица <дата> (л.д. 12).
Поскольку судом данные архивные справки признаются судом принадлежащими истцу, содержат сведения о заработной плате, также в них указано об уплате отчислений в Пенсионный фонд, сведения о начислении заработной платы представлены на основании расчетно-платежных ведомостях, хранящихся в архивном фонде администрации Ики-Бурульского РМО РК, а также принимая во внимание, что спорный период работы Алиева И.А. проходил до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а факт работы Алиева И.А. в совхозе имени Анджура Пюрбеева и совхозе «Бага-Бурульский» в спорный период также подтверждается записями в трудовых книжках допрошенных свидетелей, при этом факт существования в спорные периоды указанных совхозов подтверждается общедоступными сведениями налогового органа и не оспорен ответчиком, то указанные периоды работы Алиева И.А. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (без учета периода прохождения военной службы) в совхозе имени Анджура Пюрбеева (до <дата> – совхоз «Приманычский») и с <дата> по <дата> в совхозе «Бага-Бурульский» подлежат включению в страховой стаж Алиева И.А. Частичное отсутствие соответствующих письменных документов о выплате заработной платы по независящим от воли истца обстоятельствам, сами по себе не могут являться основанием для нарушения пенсионных прав работника, поскольку работник не должен нести ответственность за передачу соответствующих сведений в архив в соответствии с действующим законодательством.
В связи с чем, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах Алиева И. А. удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности Алиеву И. А., <дата> года рождения, паспорт серии 8510 <номер>, архивных справок №<номер>, 513, 514, 516 и 517 от <дата>, выданных Архивом администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 0814044) включить в страховой стаж Алиева И. А. (паспорт серии 8510 <номер>) периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в совхозе имени А. Пюрбеева (до <дата> – совхоз «Приманычский») <адрес> Республики Калмыкия в качестве помощника чабана и с <дата> по <дата> в совхозе «Бага-Бурульский» <адрес> Республики Калмыкия в качестве помощника чабана.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что сторонами была использована возможность апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.
Председательствующий