РЕШЕНИЕ
16 марта 2026 года г. Махачкала
Судья Верховного Суда Республики Дагестан А.Н. Карпычев, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МО МВД России «Кизилюртовский» на решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 12 декабря 2025 года по жалобе МО МВД России «Кизилюртовский» на постановление заместителя начальника ОНД и ПР №6 по г,Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан ФИО3 от 08 октября 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МО МВД России «Кизилюртовский»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОНД и ПР №6 по г,Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан ФИО3 от 08 октября 2025 года № межмуниципальный отдел МВД России «Кизилюртовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.
Решением судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 12 декабря 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений, а жалоба МО МВД России «Кизилюртовский» без удовлетворения.
Не согласившись с указанными решением и постановлением, МО МВД России «Кизилюртовский» обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Дагестан, которой просит названные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется на объектах федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, - подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями.
В связи с изложенным, полагают, что у заместителя начальника ОНД и ПР №6 по г,Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан ФИО3 отсутствовали полномочия по рассмотрению дела.
Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержала
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии с абзацем 1 статьи 6 Закона N 69-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что <дата> в 10 часов 00 минут, на основании требования первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО4 за № от 25.07.2025 старшим государственным инспектором города Кизилюрт, Кизилюртовского и Кумторкалинского районов по пожарному надзору ФИО5 совместно с помощником межрайонного прокурора ФИО6, было осуществлено обследование соблюдения норм законодательства Российской Федерации в области пожарной, безопасности на объектах, находящихся в ведении Межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский», расположенных по <адрес> городе Кизилюрте.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые явились основанием для привлечения МО МВД России «Кизилюртовский» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд находит несостоятельной ссылку заявителя на положения абзаца 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, устанавливающей, что на объектах федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями.
Данная норма, вопреки толкованию, предаваемому ей заявителем, не может рассматриваться как лишающая органы государственного пожарного надзора права рассматривать дела об административных правонарушениях, выявленных на объектах органов МВД.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868).
Суд обращает внимание, что положения статьи 23.34 КоАП РФ не устанавливают каких-либо изъятий и ограничений для должностных лиц органов, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор.
Вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с выводами районного суда не усматриваю.
Содеянное деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы проверка проведена в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора протокола об административном правонарушению.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором, наделанным в силу положений КоАП РФ правом выносить данные постановления по любым выявленным правонарушениям.
Дело рассмотрено по существу уполномоченным должностным лицом.
Наличие аналогичных полномочий у иных органов ни в коей мере не может рассматриваться как ограничивающие данные полномочия.
При проверке законности принятого решения, установлено, что все материалы дела судьей районного суда были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о виновности МО МВД России «Кизилюртовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вывод о наличии в действиях МО МВД России «Кизилюртовский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Порядок и срок давности привлечения МО МВД России «Кизилюртовский» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Кизилюртовского городского суда Республик Дагестан от 12 декабря 2025 года и постановление заместителя начальника ОНД и ПР №6 по г,Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан ФИО3 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский» оставить без изменения, а жалобу МО МВД России «Кизилюртовский» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан А.Н. Карпычев