РЕШЕНИЕ
об отмене постановления и прекращении производства по делу
17 июля 2026 года село Малые Дербеты
Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Дьяконова Л.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
Постановлением государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» (далее - ООО «ТК ДАР») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с функцией фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Представитель ООО «ТК ДАР» ФИО2 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что постановление должностного лица является незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указал, что ООО «ТК ДАР» является собственником транспортного средства «СКАНИЯ R440А4Х2NА», c государственным регистрационным знаком № Однако на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ТК ДАР» и ООО «ТЭК ДАР», транспортное средство находилось во владении водителя ООО «ТЭК ДАР». В соответствии с п. 2.3.3. указанного договора аренды транспортного средства ООО «ТЭК ДАР» обязалось заключить договор с ООО «РТИТС» и получить устройство Платон с последующей оплатой за проезд по автодорогам общего пользования федерального значения. Таким образом, на момент выявления правонарушения ООО «ТК ДАР» не владело транспортным средством, и вследствие этого не может нести ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу в отношении ООО «ТК ДАР» прекратить.
Представитель ООО «ТК ДАР» ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т. (далее - Правила).
В соответствии с п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В силу п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.
Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте (п. 10 (2) Правил).
Согласно подпункту «а» п.12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 106 Правил предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в отношении ООО «ТК ДАР», следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:28:59 (по московскому времени) по адресу: 96 км 167 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» <адрес> владелец транспортного средства марки «СКАНИЯ R440А4Х2NА», c государственным регистрационным знаком №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи в отношении собственника транспортного средства ООО «ТК ДАР» вынесено постановление государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без составления протокола об административной правонарушении на основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются - любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТК ДАР» и ООО «ТЭК ДАР», транспортное средство «СКАНИЯ R440А4Х2NА», c государственным регистрационным знаком №, передано ООО «ТЭК ДАР» и, поскольку на момент фиксации правонарушения оно выбыло из владения и пользования ООО «ТК ДАР», общество должно быть освобождено от административной ответственности.
Как установлено судом и следует из представленного по запросу суда сообщения ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») об обстоятельствах фиксации административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство «СКАНИЯ R440А4Х2NА», c государственным регистрационным знаком №, на момент фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) в реестре системы взимания платежей «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «ТЭК ДАР» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения автомобилем. В соответствии с договором безвозмездного пользования и актом передачи транспортного средства транспортное средство «Мерседес-Бенц ACTROS», c государственным регистрационным знаком №, с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владельцем указанного транспортного средства ООО «ТЭК ДАР» внесена не была.
При этом судом достоверно установлено, что транспортное средство «СКАНИЯ R440А4Х2NА», c государственным регистрационным знаком № зарегистрировано за ООО «ТЭК ДАР» с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что ООО «ТЭК ДАР» в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства «СКАНИЯ R440А4Х2NА», c государственным регистрационным знаком №, допустило ДД.ММ.ГГГГ осуществление движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в нарушение п. 12 (а) Правил.
В связи с чем, оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы ООО «ТК ДАР» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «ТК ДАР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «ТК ДАР» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному кругу от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» по постановлению государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному кругу от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий Л.В. Дьяконова
Копия верна: судья Л.В. Дьяконова