РЕШЕНИЕ
19 июня 2026 года г. Махачкала
Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев жалобу старшего УУП ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО3 на постановление Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч, 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 было прекращено в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, старший УУП ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО3 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное и необоснованное.
В обосновании своей жалобы заявитель указывает, что в действительности неповиновение ФИО1 заключалось в том, что он препятствовал проведения оперативных мероприятий, а именно закрыл ворота и не давал пройти на территорию сотрудникам полиции.
В судебном заседании заявитель пояснил, что, несмотря на то, что в протоколе описание конкретных действий ФИО1 отсутствует, в рапортах оно полно изложено.
ФИО1 против удовлетворения жалобы возражал.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.
Этим требованиям вынесенное постановление соответствует не в полной мере.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья исходил из того, что приведенное в протоколе об административном правонарушении № от <дата> описание события правонарушения, совершенного ФИО1, не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не усматриваю.
Как следует из указанного протокола, ФИО1 <дата> в 17 часов 10 минут в <адрес>Бабаюртовскогорайона РД оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Более никаких сведений данный протокол не содержит.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении конкретные обстоятельства, относящиеся к описанию события вменяемого ФИО1 административного правонарушения, изложены не были, в нем содержалось лишь воспроизведение фабулы ч.1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Старшим УУП ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО3 не было учтено, что частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, в частности, неправильное описание события административного правонарушения влечёт нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
Ссылка заявителя на наличие описания противоправных действий ФИО1 в рапортах сотрудников полиции не может быть принята во внимание судом, поскольку документом, в котором должно быть непосредственно зафиксировано существо правонарушения, является протокол об административном правонарушении.
Вместе с тем, в силу приведенных обстоятельств вывод суда об отсутствии в действия ФИО1 состава административного правонарушения, является преждевременным.
Требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Судье районного суда, исходя из выявленных нарушений, допущенных при составлении протокола, надлежало решить вопрос о возвращении протокола для устранения недостатков.
Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства,, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление нельзя признать законным.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение для решения вопроса о возвращении протокола для устранения недостатков, поскольку Федеральным законом от 31.07.2025 N ЗОО-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 2 статьи 29.9 была дополнена пунктом 3, прямо предусматривающим возможность по результатам рассмотрения дела возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению не истёк, дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для решения вопроса о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков.
Иные доводы жалобы предметом проверки в рамках данного дела являться не могут.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу старшего УУП ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО3 удовлетворить частично.
Постановление Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить; направить дело на новое рассмотрение в Бабаюртовский районный суд для решения вопроса о возвращении протокола для устранения недостатков.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
РеспубликиДагестан ФИО4