ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 декабря 2025 года г. Дудинка
Судья Дудинского районного суда Красноярского края Пигина Н.А., рассмотрев в порядке подготовки материал № 5-59 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Салиндер Валерия Андреевича,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 30.10.2025 года, Салиндер В.А. 17.09.2025 года в 10 часов 04 минуты на территории р. Енисей в районе ручья Пшеничный по географическим координатам: 69.44.42.71 с.ш., 86.12.22.71 в.д., имея при себе сетные орудия лова без обязательной маркировки, нарушил Правила рыболовства, утвержденные Приказом Минсельхоза № 646 от 30.10.2020 года, осуществление вылова (добычи) ВБР сетями на данном водном объекте запрещена, так как он находится за пределами участка, указанного в приложении № 4к Правил рыболовства и без обязательной поштучной маркировки орудия лова. Указанными действиями Салиндер В.А., по мнению должностного лица, нарушил п.п. 46.2, 46.3, 15.5, 15.5.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза № 646 от 30.10.2020 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет ряд вопросов, в т.ч. правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задачи производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Салиндеру В.А. вменяется:
- нарушение п. 46.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 N 646, в соответствии с которым:
- запрещается использовать сетные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов без обязательной поштучной маркировки сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов путем нанесения на него фамилии, имени, отчества (если имеется) рыболова, характеристик сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетного номера, а также без обозначения их положения с помощью буев;
- запрещается использовать сетные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов за пределами участков, указанных в приложении N 4 "Районы (участки), расположенные в северных районах Красноярского края, для осуществления любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов" к Правилам рыболовства;
- нарушение п. 46.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 N 646, в соответствии с которым при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) запрещается, в числе прочего нахождение на водоемах, водоохранной зоне и прибрежных защитных полосах водоемов с сетными орудиями лова, не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющих обязательной поштучной маркировки.
Между тем из протокола об административном правонарушении не следует, что Салиндер В.А. использовал изъятые сетные орудия, а указано на то, что он имел их при себе. В тоже время из протокола изъятия следует, что сетные орудия были изъяты, как бесхозяйные, а из копии жалобы Салиндер В.А., что сетные орудия были изъяты из его балка.
При этом в материале отсутствуют объяснения Салинер В.А., а также объяснения иных лиц в целях установления обстоятельств вмененного правонарушения, что свидетельствует о неполноте представленного материала.
Тем самым, объективная сторона инкриминируемого Салиндеру В.А. правонарушения, отраженная в протоколе об административном правонарушении, противоречит иным материалам дела и их юридической квалификации.
В качестве места совершения административного правонарушения должностным лицом указано «р.Енисей, р-н р.Пшеничный», так же указаны географические координаты. Тем самым, неясно место совершение административного правонарушения (берег реки и какой именно, акватория и т.п.)
Помимо этого, в материалах дела имеются документы в виде фототаблиц и скриншотов, а также диск видеозаписи без указания сведений об их источнике, дате их изготовления и информации об отображенных на них сведений, в нарушение требований ст. 26.7 КоАП РФ, также отсутствуют сведения о том, что указанные материалы являются приложением к иному процессуальному документу (если являются), что не позволит суду при рассмотрении дела об административном правонарушении оценить их на предмет относимости к рассматриваемому делу.
Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о документах, подтверждающих личность Салиндер В.А. (копия паспорта, копия заявления ф.1 о выдачи паспорта), что будет препятствовать суду в установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, в соответствии с исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При этом в силу части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления; копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.
Как видно из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие Салиндера В.А.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещение, адресованное физическому лицу направляется по месту его жительства.
Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие сведения о месте жительства Салиндер В.А. (сведения о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и т.п.)
Кроме того, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 30.10.2025 года, в то время как заказное письмо с извещением о дне и времени составления протокола хранилось в почтовом отделении до 08.11.2025 года, тем самым было возвращено по истечении срока хранения после составления протокола.
При указанных обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Салиндер В.А. о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судьей разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Учитывая вышеизложенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, прихожу к выводу о необходимости возвращения материала должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Салиндер Валерия Андреевича в Таймырский районный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Судья Н.А. Пигина