ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 марта 2026г. г. Вяземский
Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Якименко Е.Н., рассмотрев протест и.о. прокурора Вяземского района Седракяна А.Т. на определение мирового судьи судебного участка №53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ, установил:
определением мирового судьи судебного участка №53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» от 19.02.2026, материалы дела составленные в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ, возвращены прокурору Вяземского района для устранения обстоятельств, являющихся препятствием для назначения дела к рассмотрению.
Не согласившись с указанным определением, и.о. прокурора Вяземского района 27.02.2026 подал протест на указанное определение мирового судьи, просит отменить определение о возвращении постановления по делу об административном правонарушении, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалов дела и доводы протеста судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, о принадлежащих ФИО1 телефонных номерах, а также о том, где указанное лицо находилось при отправлении вменяемого ему сообщения, отсутствуют сведения о вручении под расписку копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении потерпевшему, а также нарушен срок составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Принимая во внимание положения статьи 28.2 КоАП РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что оснований для возвращения постановления о возбуждении дела прокурору не имелось, поскольку постановление по делу об административной правонарушении в отношении ФИО1 содержит необходимые данные, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлена в адрес потерпевшей по месту её жительства почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, содержащий идентификатор письма, недостатки, на которые указано мировым судьей, не являются существенными, в том числе и нарушение сроков предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, и могли быть восполнены в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.
Содержание постановления о возбуждении дела и имеющиеся доказательства позволяли при рассмотрении дела установить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.
Исходя из изложенного, у мирового судьи не имелось оснований для возвращения постановления заместителя прокурора Вяземского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ, по указанным в определении от ДД.ММ.ГГГГ мотивам.
Поскольку на момент рассмотрения протеста и.о. прокурора в районном суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, определение мирового судьи от 19.02.2026 подлежит отмене, а постановление заместителя прокурора Вяземского района от 17.02.2026 и материалы, приложенные к нему- возвращению мировому судье на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья определил:
протест и.о. прокурора Вяземского района Седраканя А.Т. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка №53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» от 19.02.2026 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ, отменить.
Постановление заместителя прокурора Вяземского района от 17.02.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы направить мировому судье судебного участка №53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» на стадию подготовки дела к рассмотрению.
Судья Е.Н. Якименко