РЕШЕНИЕ
08 июня 2026 г. пос. Лоухи
Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Васильев Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Серебряковой К.С. на постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия Василькова Ю.Г. от ХХ.ХХ.ХХ о привлечении её к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия Василькова Ю.Г. от ХХ.ХХ.ХХ Серебрякова К.С. была привлечена к административной ответственности за нарушение статьи 140 Бюджетного Кодекса РФ, пунктов 3.4.2 и 3.6.4 Соглашения от ХХ.ХХ.ХХ Номер, абзаца 8 раздела «Получатель» пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением № 60-П, а именно: администрацией целевой прогнозный показатель не достигнут. Освоение бюджетных средств составило 99,00 % из запланированных 100 %. Так, в целях организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев Министерством сельского и рыбного хозяйства в финансовое управление Лоухского муниципального района направлено уведомление по расчетам между бюджетами от ХХ.ХХ.ХХ Номер в объеме ххххххх,хх рублей. Распоряжением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер распределены не распределенные между муниципальными образованиями субвенции бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2024 год (далее — Распоряжение Номер) в объеме ххххххх,хх рублей, из них Лоухскому муниципальному району в сумме хххххх,хх рублей. Таким образом, объем субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия Лоухского муниципального района на данные мероприятия составил ххххххх,хх рублей. Согласно отчету об исполнении бюджета Лоухского муниципального района (ф.0503117 «Отчет об исполнении бюджета»), расходы Лоухского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия составили ххххххх,хх руб., при объеме субвенций ххххххх,хх руб. Соответственно, процент исполнения к утвержденным бюджетным ассигнованиям составил 99 % вместо запланированным 100%.
Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ, подпункта «д» пункта 4 части 1 статьи 5 Закона от № 2424-ЗРК, подпункта 9 пункта 1 Постановления № 60-П, средства субвенции Администрацией использованы с превышением установленных приказом Номер нормативов (с учетом северного коэффициента и коэффициента, учитывающего отдаленность поселения от административного центра) в сумме ххх,х тыс. рублей.
Действия администрации Лоухского муниципального района квалифицированы административным органом – аудитором Контрольно-счетной палаты Республики Карелия как невыполнение целевого прогнозного показателя, установленного Соглашением от ХХ.ХХ.ХХ Номер, использование субвенции с превышением нормативов, установленных приказом Номер, то есть нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов (субвенции).
По данному поводу в отношение Главы администрации Лоухского муниципального района Серебряковой К.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении Номер Серебрякова К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.ч.3 КоАП РФ, должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ххххх руб.
Серебрякова К.С. с постановлением о привлечении к административной ответственности не согласилась. В своей жалобе просит его отменить, дело прекратить. В качестве оснований заявленных требований сослалась на то, что дело было рассмотрено без её участия, о времени и месте проведения судебного заседания она не была уведомлена. Также сослалась на малозначительность инкриминированного ей правонарушения, поскольку не освоенный процент субвенции, исходя из средней стоимости коммерческого предложения на отлов одной собаки – ххххх,хх руб., составил ххххх,хх руб., в связи с чем нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов не причинило серьезного вреда интересам общества и государства.
На рассмотрение дела Серебрякова К.С. не явилась. В предыдущем судебном заседании жалобу поддержала, поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, в ней изложенными.
Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Карелия Ж. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении жалобы Серебряковой К.С. в свое отсутствие. Дополнительно указала, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица в его совершении подтверждено представленными в деле доказательствами. Совершенное правонарушение является значительным по своему характеру, основания для освобождения от административной ответственности и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку правонарушение посягает на бюджетные правоотношения, которые являются общественно значимыми. Предусмотренные статьей санкции сами по себе указывают на общественную опасность правонарушения. Принятые обязательства по контролю за безнадзорными животными при установленных обстоятельствах не исполняются должным образом. Правонарушение повлекло причинение материальных последствий бюджету Республики Карелия, результаты использования субвенций должны были быть достигнуты с меньшим объемом средств. Нарушения, допущенные должностным лицом, невозможно устранить, данные нарушения умаляют авторитет государственных органов, нарушает интересы государства, а также нарушает права граждан.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается без участия не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, в том числе пояснения Серебряковой К.С., данные в предыдущем судебном заседании, её доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии с п. 3 ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
В соответствии с п. 1 ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 140 БК РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации формируются в бюджете субъекта Российской Федерации в том числе за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 140 БК РФ предусмотрено, что субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
В соответствии с п. 6 ст. 140 БК РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Карелия № 10-П от 21.01.2008 утвержден порядок расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия (далее Постановление № 10-П от 21.01.2008).
В соответствии с пунктом 2.1. Порядка, утвержденного Постановлением № 10-П от 21.01.2008, главные распорядители бюджетных средств Республики Карелия заключают с органами местного самоуправления муниципальных образований соглашения о порядке взаимодействия по вопросам осуществления государственных полномочий, выполнения целевых прогнозных показателей и заданий по осуществлению государственных полномочий Республики Карелия, контроля полноты и качества осуществления государственных полномочий Республики Карелия.
Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия согласно ведомственной структуре расходов Республики Карелия на 2024 г. в соответствии с Законом Республики Карелия от 19.12.2023 № 2916-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 годов» является главным распорядителем бюджетных средств Республики (код главного распорядителя 803).
Между Министерством и Администрацией заключено соглашение о порядке взаимодействия по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, выполнения целевых прогнозных показателей и заданий по осуществлению государственных полномочий Республики Карелия, контроля полноты и качества осуществления государственных полномочий Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер (далее Соглашение Номер от ХХ.ХХ.ХХ).
Пунктом 3.4.2 Соглашения Номер от ХХ.ХХ.ХХ установлен целевой прогнозный показатель осуществления полномочий Администрацией в 2024 году согласно Приложению Номер к Соглашению: освоение средств бюджета Республики Карелия, предоставленных органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на осуществлении государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Плановое значение показателя -100,0 процентов.
Пунктом 3.6.4 Соглашения от ХХ.ХХ.ХХ Номер Администрация обязалась обеспечивать достижение значений целевых показателей осуществления государственных полномочий, установленных пунктом 3.4.2 Соглашения от Номер.
Постановлением Правительства Республики Карелия № 60-П от 18.03.2008 «Об утверждении Порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Республики Карелия» утвержден Порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, согласно абзацу 8 раздела «Получатель» пункта 2 Порядка Получатель, которым является Администрация, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, несет ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии с подпунктом «б, г, д» п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Карелия № 2424-ЗРК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Карелия в области обращения с животными» (далее Закон № 2424-ЗРК) органы местного самоуправления представляют уполномоченному органу: отчеты о расходовании субвенций, об исполнении заданий по осуществлению государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей; иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов и в указанные в них сроки; принимают муниципальные правовые акты по вопросам установления и исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением государственных полномочий; устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций.
В соответствии с п. 4 Порядка, утвержденного Постановлением № 10-П от 21.01.2008, органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия отчеты ежемесячно в сроки и по формам, утвержденным соответствующими главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия.
Совместным Приказом Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия НомерП, Министерства финансов Республики Карелия Номер от ХХ.ХХ.ХХ, действовавшего в период предоставления субвенций, утверждены форма отчета о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев согласно приложению 1; форма сводного отчета о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев согласно приложению 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов до 18 числа месяца, следующего за отчетным, обязаны обеспечивать предоставление отчета, предусмотренного пунктом 1.1 настоящего приказа, на бумажном носителе и в электронном виде в Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия.
Распоряжением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер распределены не распределенные между муниципальными образованиями субвенции бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с жэивотными без владельцев на 2024 год в объеме ххххххх,хх руб., из них Лоухскому району – в сумме хххххх,хх руб.
Таким образом, объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия Лоухского муниципального района на данные мероприятия составил ххххххх,хх руб.
В соответствии со сведениями раздела 2 «Отчет о расходовании субвенций» Отчета о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на ХХ.ХХ.ХХ (форма 30с), представленного администрацией Лоухского муниципального района, в местном бюджете за счет средств бюджета Республики Карелия предусмотрено ххххххх,хх руб., что подтверждается Уведомлением по расчетам между бюджетами от ХХ.ХХ.ХХ Номер.
Расходы с начала года составили ххххххх,хх руб., что подтверждается данными отчета об исполнении бюджета Лоухского муниципального района (ф. 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»).
Соответственно, процент исполнения к утвержденным бюджетным ассигнованиям составил 99,00% вместо запланированных п. 3.4.2 и Приложения 1 Соглашения – 100%.
Таким образом, в нарушение ст. 140 БК РФ, п. 3.4.2 и 3.4.6 Соглашения от ХХ.ХХ.ХХ Номер, Постановления № 60-П, администрацией Лоухского муниципального района целевой прогнозный показатель освоения бюджетных средств не достигнут.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 4 Закона Республики Карелия от 19.12.2019 № 2424-ЗРК, общий объем субвенций для осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и расчет нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее - расходные обязательства муниципальных образований) определяются в следующем порядке:
1) исполнительный орган Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия в области обращения с животными (далее - уполномоченный орган), совместно с органами местного самоуправления в целях осуществления мероприятий, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона, прогнозирует количество животных без владельцев: а) подлежащих отлову, в том числе транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных, обязательному карантинированию в течение десяти дней, вакцинации таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками; б) подлежащих стерилизации; в) не проявляющих немотивированной агрессивности, подлежащих возврату на прежние места обитания; г) подлежащих размещению и содержанию в приютах, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента их передачи новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; д) подлежащих иным необходимым мероприятиям;
2) уполномоченный орган планирует и утверждает по согласованию с финансовым органом Республики Карелия нормативы формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в расчете на одно животное без владельца, в отношении которого будут организованы мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 2 настоящего Закона, с учетом прогнозируемых затрат на осуществление государственных полномочий и поправочных коэффициентов, учитывающих объективные условия, влияющие на размер указанных затрат, методом индексации;
3) финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет общего объема субвенций способом сложения произведений прогнозируемого количества животных без владельцев, указанных в пункте 1 настоящей части, на нормативы формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и на поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на размер затрат на осуществление государственных полномочий;
Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций является количество животных без владельцев, в отношении которых будут организованы мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 2 настоящего Закона.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период порядке на единые счета бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов.
В соответствии с п. 38 Положения о Министерстве сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер, Министерство осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа Республики Карелия по реализации п.п. 1,2 ч. 2 ст. 4, п. 2 ч. 1ст. 5 Закона Республики Карелия от 19.12.2019 № 2424-ЗРК.
С учетом положений приказа Министерства от ХХ.ХХ.ХХ Номер «Об утверждении нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в расчета на 1 животное без владельца, в отношении которого будут организованы мероприятия при осуществлении отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в 2024 г. и поправочных коэффициентов» (далее Приказ от ХХ.ХХ.ХХ Номер), Приказа Министерства финансов Республики Карелия от 28.05.2018 № 247 «Об утверждении порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия и методики планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Карелия», с учетом действующих поправочных коэффициентов, путем перемножения планируемого показателя численности животных без владельцев по каждому мероприятию на норматив и на поправочный коэффициент и с учетом распределения 5 % резерва для администрации Лоухского муниципального района определен объем субвенций на 2024 г. – хххх,х тыс. руб.
В ходе контрольных мероприятий установлено, что администрацией в 2024 г. заключено семь муниципальных контрактов, затраты по которым составили хххх,х тыс. руб. Документы о приемке выполненных работ в рамках исполнения муниципальных контрактов подписаны, в том числе Главой администрации Лоухского муниципального района Серебряковой К.С.
Таким образом, Глава администрации располагала информацией об объеме расходования средств субвенций, о количественных показателях выполненных мероприятий, соответственно, обладала информацией об исполнении целевого прогнозного показателя и информацией для оценки использования субвенций в пределах или сверх утвержденных нормативов согласно Приказу Номер.
Исходя из показателей количества оказанных услуг согласно акту выполненных работ по контракту, с учетом нормативов, установленных Приказом Номер, с применением северного коэффициента и коэффициента, учитывающего отдаленность поселения от административного центра, контрольно-счетной палатой выполнен расчет объема субвенций. Допустимый объем расходования средств субвенций в данном случае составил хххх,х тыс. руб. Расходы администрации Лоухского муниципального района по контрактам за счет субвенций составили хххх,х руб. Таким образом, сумма субвенций, израсходованная с превышением нормативов, составила ххх,х руб.
Постановлением Администрации Лоухского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ Номер утверждено Положение «О порядке установления расходных обязательств Лоухского муниципального района, подлежащих исполнению за счет субвенции из бюджета Республики Карелия на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
В соответствии с требованиями подпункта 9 пункта 1 Порядка исполнения расходных обязательств, утвержденного Постановлением № 60-П муниципальный правовой акт об установлении расходных обязательств должен содержать в случае превышения норматива, используемого в методике расчета субвенции, источники финансового обеспечения дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходного обязательства.
В соответствии с пунктом 2.5 Постановления Администрации Номер в качестве норматива на финансовое обеспечение расходных обязательств по осуществлению переданных государственных полномочий устанавливается норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, принимаемый Министерством финансов Республики Карелия в соответствии с Законом Республики Карелия № 2424-ЗРК.
Таким образом, Постановление администрации Номер не устанавливает нормативы финансового обеспечения за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета Лоухского муниципального района.
Пунктом 2.8 Постановления администрации Номер ответственность за превышение норматива по осуществлению переданных государственных полномочий возложена на администрацию Лоухского муниципального района.
Таким образом, в нарушение ст.ст. 86, 140 БК РФ, пп. «д» п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона от 19.12.2019 № 2424-ЗРК, пп. 9 п. 1 Постановления № 60-П, средства субвенции администрации использованы с превышением установленных приказом Номер нормативов (с учетом северного коэффициента и коэффициента, учитывающего отдаленность поселения от административного центра), в сумме ххх,х руб.
Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения Серебряковой К.С. от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении неё судебного акта, поскольку факт совершения ею административного правонарушения и её виновность подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, собранных по делу и подробно приведенных в обжалуемом судебном акте, получивших надлежащую оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Поводов не доверять совокупности имеющих доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности Серебряковой К.С. в совершении административного правонарушения, не усматривается.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании исследования имеющейся совокупности доказательств и всех обстоятельств дела, мировой судья правомерно пришел к выводу о доказанности в деянии привлекаемой к административной ответственности Серебряковой К.С. состава вмененного административного правонарушения, поскольку из материалов дела достоверно следует и подтверждено допустимыми и достаточными доказательствами нарушение должностным лицом требований ст. ст. 86, 140 БК РФ, п. 3.4.2 и 3.4.6 Соглашения от ХХ.ХХ.ХХ Номер, заключенного между администрацией Лоухского муниципального района и Министерством сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, Постановления Правительства Республики Карелия № 60-П от 18.03.2008, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Нарушения процедуры привлечения Серебряковой К.С. к административной ответственности не допущено. Порядок и срок давности привлечения Серебряковой К.С. к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и данных о лице, привлеченном к административной ответственности, с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.
Оснований для освобождения Серебряковой К.С. от административной ответственности не имеется.
Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов, нарушение которых создает угрозу экономической безопасности государства, его финансовой нестабильности.
Следовательно, совокупность всех обстоятельств, необходимых для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по настоящему делу отсутствует.
С учетом изложенного оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение лица от административной ответственности и ограничением устным замечанием при малозначительности правонарушения, не усматриваю.
Помимо этого учитываю, что согласно сведениям, представленным ИЦ МВД по Республике Карелия, Серебрякова К.С. ХХ.ХХ.ХХ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая, что обстоятельств, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия Василькова Ю.Г. ХХ.ХХ.ХХ о привлечении Главы администрации Лоухского муниципального района Серебряковой К.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья Д.В. Васильев