Судья Апкин В.П.
Дело № 2-3617/2026УИД № 38RS0032-01-2026-004848-44
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Иркутск 8 октября 2026 г.
Кировский районный суд г. Иркутска в составе:
Председательствующего судьи
Апкина В.П., при секретаре
Бакаевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3617/2026 по иску прокурора Боханского района в интересах неопределённого круга лиц к Акционерному обществу "Почта России" об обязании пройти категорирование объектов и разработать паспорта безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боханского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Акционерному обществу "Почта России" (далее – АО "Почта России") об обязании осуществить категорирование и разработать паспорта безопасности в отношении почтовых отделений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; а также Боханского почтамта УФПС <адрес> – филиала АО "Почта России", расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2023 г. № 944 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций" (далее – Постановление Правительства РФ от 8 июня 2023 г. № 944, Требования).
Также прокурор просит суд установить срок исполнения судебного решения в течение года с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Боханского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и почтовой связи, по результатам которой в деятельности Управления федеральной почтовой связи Иркутской области – филиала Акционерного общества "Почта России" выявлены нарушения.
Установлено, что на объекте "Боханский почтамт Управления федеральной почтовой связи Иркутской области (далее – УФПС Иркутской области) – филиала АО "Почта России" категорирование не проводилось, паспорт безопасности, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2023 г. № 944, не разрабатывался.
Аналогичные нарушения выявлены в отношении почтовых отделений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>Б; <адрес>.
Кроме того, в нарушение подпунктов "в", "г" пункта 17 раздела III Требований не проводятся специальные занятия с работниками объектов о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновении угрозы его совершения, не разработан алгоритм действий работников и иных лиц при обнаружении подозрительных лиц или предметов, не разработан порядок эвакуации работников и посетителей.
В нарушение подпунктов "з" и "л" пункта 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, внутри объектов почтовой связи не размещены книга заявлений и предложений, информационные материалы, включающие перечень предметов и веществ, запрещённых к пересылке, и копия указанного приказа.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района в адрес директора УФПС Иркутской области вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения в части категорирования объектов и разработки паспортов безопасности не устранены.
Истец – прокурор Боханского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства перед судом не ходатайствовал.
Ответчик – АО "Почта России" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства перед судом не ходатайствовал.
В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу письменные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Согласно подпунктам 5, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2023 г. № 944 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций.
Согласно пунктам 6, 7, 12, 13 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) осуществляется их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) потенциально опасных для совершения террористического акта объектов (территорий), а также иных объектов (территорий), указанных в пункте 13 Требований. Результаты работы комиссии оформляются актом категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В силу пункта 17 раздела III Требований на объектах (территориях) должны проводиться специальные занятия с работниками о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновении угрозы его совершения, разрабатываться алгоритм действий работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, и порядок эвакуации работников и посетителей.
Статьёй 22 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи" определён перечень предметов и веществ, запрещённых к пересылке в почтовых отправлениях.
Согласно подпунктам "з" и "л" пункта 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, внутри объекта почтовой связи на доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должны находиться книга заявлений и предложений, а также информационные материалы, включающие перечень предметов и веществ, запрещённых к пересылке, и копию указанного приказа.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу её филиала или представительства.
Судом установлено и из материалов дела следует, что УФПС Иркутской области, расположенное по адресу: <адрес>, является филиалом АО "Почта России", что подтверждается Положением об УФПС Иркутской области от 28 марта 2025 г. № 13-2025.
В ходе проверки, проведённой прокуратурой Боханского района, установлено, что в нарушение пункта 6 Требований на объекте "Боханский почтамт УФПС Иркутской области – филиала АО "Почта России" категорирование не проводилось, паспорт безопасности, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2023 г. № 944, не разрабатывался.
Указанные мероприятия не проведены также в отношении почтовых отделений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Кроме того, в нарушение подпунктов "в", "г" пункта 17 раздела III Требований не проводятся специальные занятия с работниками объектов (территорий) о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновении угрозы его совершения, результаты не отражаются; не разработан алгоритм действий работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) и не доведён до сотрудников; не разработан порядок эвакуации работников и посетителей в случае получения информации об угрозе совершения на объекте (территории) террористического акта либо о его совершении.
В нарушение подпунктов "з" и "л" пункта 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382, внутри объектов почтовой связи, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, на доступном для пользователей услугами почтовой связи месте не размещены книга заявлений и предложений и информационные материалы, включающие перечень предметов и веществ, запрещённых к пересылке, и копия приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382.
Выявленные нарушения подтверждаются заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, ответами УФПС Иркутской области, представлением прокуратуры Боханского района от ДД.ММ.ГГГГ, ответами на представление и иными материалами дела.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района в адрес директора УФПС Иркутской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения в части проведения категорирования объектов почтовой связи и разработки паспортов безопасности не устранены.
В ответе УФПС Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что категорирование объектов почтовой связи Боханского района не проведено, комиссионное обследование объектов с подготовкой актов категорирования и разработкой паспортов безопасности запланировано провести до ДД.ММ.ГГГГ
Ответчиком доказательств устранения выявленных нарушений в части категорирования объектов и разработки паспортов безопасности в материалы дела не представлено.
Выявленные нарушения требований антитеррористической безопасности объектов почтовой связи создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, неопределённому кругу лиц в случае возникновения террористической угрозы, что является недопустимым.
Таким образом, судом установлено, что АО "Почта России" является лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищённости указанных объектов почтовой связи, однако в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2023 г. № 944 категорирование этих объектов не проведено, паспорта безопасности не разработаны, специальные занятия с работниками не проводятся, алгоритм действий и порядок эвакуации не разработаны, а предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи информационные материалы не размещены.
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ответчик является владельцем указанных объектов почтовой связи, на него законом возложена обязанность по обеспечению их антитеррористической защищённости, выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму не устранены и создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц, а доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Боханского района, заявленный в интересах неопределённого круга лиц, к Акционерному обществу "Почта России" об обязании осуществить категорирование объектов и разработать паспорта безопасности является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Учитывая объём мероприятий, которые необходимо выполнить для исполнения решения суда (проведение комиссионного обследования объектов, подготовка актов категорирования, разработка паспортов безопасности), суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение года с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Боханского района в интересах неопределённого круга лиц к Акционерному обществу "Почта России" об обязании осуществить категорирование объектов и разработать паспорта безопасности.
Обязать Акционерное общество "Почта России" (ИНН: 7724490000, ОГРН: 1197746000000) осуществить категорирование и разработать паспорта безопасности в отношении почтовых отделений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; а также Боханского почтамта УФПС Иркутской области – филиала АО "Почта России", расположенного по адресу: <адрес>, в течение года с момента вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья В.П. Апкин
Мотивированное заочное решение суда составлено:
"22" октября 2026 г.
Председательствующий судья В.П. Апкин