ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 июня 2026 года г.Пудож
Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., при секретаре судебного заседания Тишковой Н.В., рассмотрев в Пудожском районном суде РК (г.Пудож, ул.Пушкина, д.44) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении администрации Авдеевского сельского поселения, юридический адрес: 186181, Республика Карелия, Пудожский район, д. Авдеево, д.68, ОГРН 1051002567967, ИНН 1015006254, ранее привлекавшейся к административной ответственности,
УСТ А Н О В И Л:
29 апреля 2026 года в 10 час. 00 мин. по юридическому адресу: Республика Карелия, Пудожский район, д. Авдеево, д. 68, по окончанию проведения внеплановой выездной проверки, установлено, что администрация Авдеевского сельского поселения не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек 16 апреля 2025 года, за что 05 июня 2025 года было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей судебного участка Пудожского района РК в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Однако 06 мая 2026 года в 15 час. 00 мин. по юридическому адресу: 186181, Республика Карелия, Пудожский район, д. Авдеево, д.68, по окончанию проведения внеплановой выездной проверки установлено, что администрация Авдеевского сельского поселения, повторно не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек – 31 марта 2026 года (подпункты 1, 2, 3 пункта 5 Предписания, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор – отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия).
Представитель администрации Авдеевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Должностное лицо – инспектор ОНДиПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторность не может учитываться как отягчающее обстоятельство, если повторность предусмотрена в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии со ст.37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69), руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 Федерального закона № 69, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Из представленных материалов следует, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия П. по юридическому адресу администрации Авдеевского сельского поселения: Пудожский район, д. Авдеево, д. 68 было установлено невыполнение ранее выданного законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 30 марта 2026 года.
Вынесенное предписание администрацией Авдеевского сельского поселения не обжаловалось.
По результатам выявленных нарушений администрация Авдеевского сельского поселения постановлением мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от 05.06.2025 было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 70 000 рублей (постановление вступило в законную силу 08.07.2025).
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что администрация Авдеевского сельского поселения повторно не устранило нарушения требований пожарной безопасности, согласно ранее выданному предписанию, а именно: по юридическому адресу: Республика Карелия, Пудожский район, д. Авдеево, д. 68, в соответствии с предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ:
- в п. Онежский вдоль ул. А. Кринко, ул. Советская и ул. Комсомольская, в п. Рагнукса вдоль дороги проходящей с северной стороны поселка от автодороги, ведущей в д. Куганаволок до пересечения с ул. Набережной противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках составляют не менее 30 м;
- в период со дня снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органом местного самоуправления – Авдеевским сельским поселением, владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся территорией, прилегающей к лесу (в п. Онежский вдоль ул. А. Кринко, ул. Советская и ул. Комсомольская, в п. Рагнукса вдоль дороги проходящей с северной стороны поселка от автодороги, ведущей в д. Куганаволок до пересечения с ул. Набережной) не обеспечена ее очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подтвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов не создаются (не обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;
- не созданы условия для забора воды для целей пожаротушения из источников наружного водоснабжения (пожарных водоемов и естественных источников водоснабжения) в п. Онежский (у дома № 14 по ул. Антикайнена, у дома 14 по ул. А. Кринко, у д. 16 пожарные водоемы разрушены, по ул. Советская не обеспечена возможность подъезда). В п. Рагнукса (у дома № 1 по ул. Лесная, у дома № 2 по ул. Ленина пожарные водоемы разрушены).
Вина администрации авдеевского сельского поселения в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, данный протокол составлен в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, компетентным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было;
- копией распоряжения (решения) о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией уведомления о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией акта выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией предписания об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией постановления мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от 05.06.2025 о привлечении администрацию Авдеевского сельского поселения к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ;
- другими материалами дела.
Оценивая исследованные доказательства, считаю их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм закона, следовательно, являются допустимыми.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении администрации Авдеевского сельского поселения составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.
Обязанностью любого учреждения является соблюдение законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, считаю вину администрации авдеевского сельского поселения в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Авдеевского сельского поселения совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение администрации Авдеевского сельского поселения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании администрация Авдеевского сельского поселения является бюджетным учреждением, которое испытывает острый недостаток средств, однако предпринимает все зависящие от нее меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания, полагаю возможным назначить администрации Авдеевского сельского поселения административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Авдеевского сельского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа –
Управление Федерального Казначейства по РК (Главное управление МЧС России по РК),
КПП 100101001, ИНН 1001048399, ОКТМО 86642000,
Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600,
Банк получателя – Отделение – НБ Республика Карелия, УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск,
БИК 018602104,
Единый казначейский счет 40102810945370000073,
КБК 17711601201010004140,
УИН №, наименование платежа – административный штраф №
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья подпись Корнеев С.В.