РЕШЕНИЕ
по делу №3а-86/2026 (№ 3а-638/2025)
18 февраля 2026 г. г. Махачкала, РД
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой З.А., с участием представителя административного истца Сайпуева Ш.Х. по доверенности Давудова А.Р., представителя административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности Рабадановой А.Е., представителя прокуратуры Республики Дагестан Керимовой Н.Р., при секретаре судебных заседаний Камаловой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сайпуева Шамиля Хабибовича об оспаривании нормативного правового акта в части, установил:
приказом Минимущества Дагестана от <дата> N 533 "Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", опубликованным на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (https://www.estate-rd.ru/nalog-na-imushchestvo-2023-god), определен на 2024 год перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется, как кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 г.).
Вышеуказанным приказом Минимущества Дагестана принадлежащий административному истцу ФИО1 на праве собственности объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000043:3419, площадью 109,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000043:1517, по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, пом.11, под.4, корп. А4, включено в Перечень на 2024 год пункт (позиция) №.
Административный истец ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Минимуществу РД о признании недействующим со дня принятия вышеуказанного пункта (позиции) приложения к приказу Минимущества РД, которым необоснованно, по его мнению, включен в Перечень принадлежащий ему на праве собственности указанный выше объект недвижимого имущества.
В обоснование указывает, что включение указанного объекта в Перечень является результатом допущенной административным ответчиком ошибки, поскольку данный объект недвижимости не относятся к объектам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость. Оспариваемым в части нормативным правовым актом нарушены его права и законные интересы, поскольку это привело к необоснованному увеличению размера подлежащего уплате налога на имущество за 2024 год, и незаконно возлагает на него обязанность по его уплате в большем размере.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 поддержал требования административного искового заявления и просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика Минимущества Дагестана по доверенности ФИО4 заявленные административным истцом требования не признала и в их удовлетворении просила отказать.
Другие участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о месте, дате и времени проведения судебного заседания в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, выслушав заключение прокурора ФИО2, полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «и» части 1 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <дата> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.
Статьями 14 и 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, объектами налогообложения признаются:
1) недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса;
2) недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить Перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить Перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 8 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый в том числе для целей применения повышенной ставки налога.
Органом исполнительной власти Республики Дагестан, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, которое в пределах своей компетенции: принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно законами Республики Дагестан, нормативными правовыми актами Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан; определяет в установленном порядке перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - перечень объектов), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; определяет в установленном порядке для целей налогообложения вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений; направляет перечень объектов в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан; размещает перечень объектов на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пункты 3.3.2., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>. Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Вопросы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан»).
Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № (в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> №) «Об утверждении Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», утвержден Порядок формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Порядок).
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях утверждения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и процедуры осуществления Минимуществом РД мероприятий по формированию и актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 2 Порядка мероприятия осуществляются в целях организации работы по ежегодному формированию и актуализации Перечня, определению видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база при исчислении налога на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии с Методикой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Методика) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка мероприятия, связанные с формированием перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, реализуются Минимуществом РД посредством: межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по РД, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан; запроса сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости; обследования объектов.
На основании информации об объектах недвижимого имущества, содержащейся в базе данных автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), документов, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также через государственное автономное учреждение Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» Минимущество Республики Дагестан в срок:
- до 1 сентября текущего года формирует предварительный Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества РД;
- до 1 декабря текущего года с учетом рассмотрения обращений собственников объектов недвижимости и их законных представителей (далее - заявители) по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов, формирует Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества РД;
- до 20 декабря текущего года направляет утвержденный на очередной налоговый период Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.
Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый административным истцом ФИО1 в части Перечень на 2024 год сформирован и утвержден уполномоченным органом в пределах его компетенции; оспариваемый по делу приказ Минимущества РД издан с соблюдением требований, предъявляемых к форме нормативного правового акта; порядок принятия, опубликования и введения его в действие не нарушен, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
В соответствии со статьей 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Поскольку оспариваемыми положениями нормативного правового акта затрагиваются права и обязанности административного истца, возлагая на него обязанность оплаты налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости принадлежащего истцу помещения, включенного в Перечень, суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе обращаться с требованием о признании данного нормативного правового акта не действующим в оспариваемой части.
Исследуя вопрос о соответствии оспариваемого пункта Перечня актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество физических лиц является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Федеральным законодателем в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1) и нежилые помещения (подпункт 2 пункта 1), предусмотрев в абзаце втором пункта 2 статьи 372 названного кодекса право субъектов Российской Федерации законами устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.
Нежилое помещение, как это предписано подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признается недвижимым имуществом, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, если его назначение, разрешенное использование или наименование в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения перечисленных объектов.
При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения названных объектов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения перечисленных объектов (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно (подпункты 1 названных пунктов);
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно (подпункты 2 указанных пунктов).
В соответствии с пунктом 3 Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Республики Дагестан (часть 3).
Из толкования указанных норм в их взаимной связи следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и находится в здании, не относящемся ни к административно-деловому, ни к торговому центру.
Таким образом, оспариваемые по делу пункты Перечня могут быть признаны соответствующим статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, если указанные в них здания являются административно-деловыми или торговыми центрами (комплексами), либо если в этих зданиях находятся нежилые помещения, соответствующие требованиям подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, принадлежащий административному истцу ФИО1 спорный объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000043:3419, площадью 109,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000043:1517, по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, пом.11, под.4, корп. А4 (с <дата> присвоен адрес: РД, г. Махачкала, <адрес>), ни одному из перечисленных выше условий не соответствует.
Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и данного Перечня, а также данных технической документации, оспариваемым по делу пунктом в Перечень на 2024 год включен принадлежащий административному истцу ФИО1 на праве собственности объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером:
-05:40:000043:3419, площадью 109,9 кв.м., с назначением «нежилое» и наименованием - «пом. 11», принадлежащее на праве собственности административному истцу с <дата>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, вышеуказанное помещение находится в границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000043:1517, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-кт Акушинского, <адрес>, ЗУ/1, с категорией земель - «земли населенных пунктов» и имеющего вид разрешенного использования «под многоэтажную жилую застройку».
По запросу суда административным ответчиком Минимуществом РД представлен акт обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 05:40:000043:3419 от <дата> №, согласно которому вышеуказанный объект недвижимости представляет собой нежилое помещение общей площадью 109,9 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома (с кадастровым номером 05:40:000043:3291), На момент проведения обследования установлено, что объект пустует и не используется.
Иных видов фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 05:40:000043:3419 не установлено.
По результатам проведения обследования вида фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 05:40:000043:3419, комиссией установлено, что указанный объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000043:3419 не отвечает критериям, установленным п.п. 3, 4, 4.1, 5 ст. 378.2 НК РФ.
По мнению суда, назначение и наименование - «нежилое» и «пом. 11» объекта недвижимости, не свидетельствует об отнесении его к объектам налогообложения, налоговая база которых исчисляется из кадастровой стоимости, равно как и вид разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено - «под многоэтажную жилую застройку», поскольку наименование объекта недвижимости и вид разрешенного использования земельного участка, сами по себе не свидетельствуют о назначении либо использовании помещения в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а также о том, что в данном помещении было предусмотрено размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно сведениям, представленным по запросу суда Управлением ФНС по Республике Дагестан, по объекту с кадастровым номером 05:40:000043:3419, расположенным по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, пом.11, под.4, <адрес>, субъекты предпринимательской деятельности отсутствуют.
Согласно представленным по запросу суда ГБУ РД «Дагтехкадастр» сведениям, объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000043:34<дата> год отнесен к оценочной группе 1. «Многоквартирные дома (дома средне- и многоэтажной жилой застройки)». Объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 05:40:000043:1517 отнесен к сегменту 2. «Жилая застройка (среднеэтажная и многоэтажная)».
Не подтверждают обоснованность включения в Перечень на 2024 год принадлежащего на праве собственности административному истцу ФИО1 объекта недвижимости и сведения технического плана на нежилое помещение, составленного по состоянию на <дата>, согласно которому, спорное помещение с кадастровым номером 05:40:000043:3419 расположено по адресу: РД, пр-кт Акушинского, <адрес>, ЗУ/1, ЗУ2, поз. 1, пом. 11, под. 4, корпус А4; имеет площадь –109,9 кв.м.; номер, обозначение этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение - этаж:1; назначение помещения – нежилое; вид жилого помещения –отсутствует.
Согласно сведениям, представленным по запросу суда ППК «Роскадастр», объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000043:3419 был поставлен на кадастровый учет <дата> с видом назначения помещения – «нежилое», уточненная площадь - 109,9 кв.м. С указанной даты в ЕГРН не вносились изменения в сведения о количественных и качественных характеристиках объекта недвижимости.
Объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 05:40:000043:1517 поставлен на гос.кадастровый учет <дата> с видом назначения земельного участка – «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – «Под многоэтажную жилую застройку», уточненная площадь – 17 316 кв.м. С <дата> был изменен вид категории на «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «Под производственную базу». С <дата> был изменен вид категории на «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «Под многоэтажную жилую застройку». С <дата> был изменен вид категории на «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «Под производственную базу». С <дата> был изменен вид категории на «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «Под многоэтажную жилую застройку».
Исходя из имеющихся материалов дела, сведений Единого государственного реестра недвижимости о назначении, наименовании, разрешенном использовании спорного объекта недвижимости, а также его технической документации, данный спорный объект недвижимости (нежилое помещение) на момент принятия оспариваемого по делу в части нормативного правового акта, не являлся административно-деловым и (или) торговым центром и не был предназначен для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а также, что в данном здании не было предусмотрено размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Мероприятия по определению вида фактического использования в отношении спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 05:40:000043:3419 на момент включения его в Перечень на 2024 год, административным ответчиком не проводились.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что включение спорного объекта недвижимости в Перечень на 2024 год явилось результатом допущенных при его формировании и принятии ошибок, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Между тем Минимуществом Дагестана относимых и допустимых доказательств, в достаточном объеме и с достоверностью подтверждающих соответствие спорного нежилого здания условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в Перечень на 2024 год, не представлено.
Кроме того, как следует из материалов дела, и данный факт ответчиком в лице Минимущества Дагестана, в ходе рассмотрения дела не оспаривается, спорный объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000043:3419, исключен из Перечня на 2025 год (позиция №).
Исходя из положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.
Определяя момент, с которого оспариваемая часть нормативного правового акта признается недействующей, суд принимает во внимание, что административный истец ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц в 2024 году, и оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия, в связи с чем признание оспариваемого положения недействующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.
С учетом приведенного, суд приходит к выводу, что оспариваемая часть Перечня на 2024 год подлежит признанию недействующей со дня его принятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Из материалов дела следует, что административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб.
В связи с этим, указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика Минимущества Дагестана в пользу административного истца.
На основании части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сообщение о принятом судом решении по настоящему делу подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в законную силу на сайте Минимущества Дагестана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан, решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия:
-пункт (позиция) № приложения к приказу Минимущества Дагестана от <дата> № «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»;- в части включения в перечни принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000043:3419, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, пом.11, под.4, корп. А4.
Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу административного истца ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Сообщение о принятии настоящего решения подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан З.А.Магомедова
Мотивированное решение суда составлено <дата>