РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19 декабря 2025 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стромиловой Е.А., с участием помощника прокурора Ванинского района Кириленко Ю.И., рассмотрел жалобу защитника юридического лица Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» - Беляевой Е.В. на постановление административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края №80/10-2025 от 08.10.2025 года о привлечении к административной ответственности Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 08.10.2025 года юридическое лицо - Хабаровский филиал ПАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе на постановление защитник юридического лица Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» - Беляева Е.В. указала, что общество не согласно с постановлением, а именно в части назначенного наказания. Нарушение ч.1 ст. 37.2 КоАП Хабаровского края одной из мер административного наказания предусматривает применение предупреждения к субъекту, нарушившему данную норму. Руководствуясь ст. 3.4 КоАП РФ общество считает, что в данном случае целесообразно применить к нему за вышеуказанное нарушение меру административного наказания в виде предупреждения, так как обществом впервые совершается административное правонарушение, а также обществом предприняты временные меры по замене разрушенной плиты кабельного колодца в целях обеспечения безопасности граждан. Помимо этого выявленное нарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не привело к причинению имущественного ущерба, в связи с чем имеются все основания дли применения к обществу за вышеуказанное правонарушение административного наказания в виде предупреждения. Таким образом, Административной комиссией при назначении административного наказания не учтены основания назначения предупреждения, которые имеются у общества.
Просит суд изменить постановление № от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Ванинского муниципального района Хабаровского края в отношении Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком», которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.2 КоАП Хабаровского края.
В судебное заседание защитник юридического лица Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком», будучи надлежащим образом уведомленным, не прибыл. 18.12.2025 г. в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя юридического лица.
Представитель административного органа административной комиссии Ванинского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств не поступало.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав помощника прокурора, полагавшего обжалуемое постановление законным и обоснованным, суд приходит к следующему.
В силу ст.30.7. КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по делу об административном правонарушении не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до девяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из Протокола № 80 заседания административной комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении от 08.10.2025 г., а также Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2025 г. прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения закона в сфере благоустройства территории в деятельности ПАО «Ростелеком», при монтаже кабельного колодца связи на придомовой территории по <адрес>.
Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27.10.2017 № 4 утверждены Правила благоустройства городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ред. от 24.04.2019 № 59.).
Согласно п. 1.3 основными задачами настоящих Правил являются: а) обеспечение формирования единого облика поселения; б) обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства поселения; в) обеспечение доступности территорий общего пользования поселения, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; г) обеспечение сохранности объектов благоустройства поселения; д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.
В силу 3.4. Правил к элементам благоустройства относят, в том числе уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование.
К уличному техническому оборудованию относятся элементы инженерного оборудования в том числе люки смотровых колодцев (п. 4.18.1 правил).
В соответствии с п. 4.18.2. Правил элементы инженерного оборудования не должны противоречить техническим условиям, в том числе: крышки люков смотровых колодцев, расположенных на территории пешеходных коммуникаций (в т.ч. уличных переходов), должны быть выполнены на одном уровне с покрытием прилегающей поверхности, перепад не должен превышать 20 мм, а зазоры между краем люка и покрытием тротуара - не более 15 мм.
Актом проверки от 11.09.2025 установлено, что на придомовой территории по <адрес>. Ванинского муниципального района Хабаровского края, расположен кабельный колодец связи, принадлежащий ПАО «Ростелеком», плита кабельного колодца пришла в негодность, в связи с чем Управляющей компанией ООО «Олинская УО» написано письмо в адрес ПАО «Ростелеком» на замену плиты и крышки люка, вместе с тем монтаж новой бетонной плиты г крышки люка был проведен с нарушением вышеуказанных требований.
Согласно вышеуказанному акту высота установленной ПАО «Ростелеком» плиты составляет 15 см над уровнем дороги, высота вместе с крышкой люка 21 см над уровнем дороги.
Выявленные несоответствия требованиям при монтаже повлекло нарушения прав жителей многоквартирного дома на свободное передвижение, так как затруднен проезд транспорта по придомовой территории, кроме того, учитывая необходимость расчистки территории от снега в зимний период, создается невозможность работы и проезда уборочной техники, а также риск невозможности проезда спецтехники пожарной службы.
Действия юридического лица Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» административной комиссией Ванинского муниципального района квалифицированы по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Постановлением административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 08.10.2025 года юридическое лицо - Хабаровский филиал ПАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения Хабаровским филиалом ПАО «Ростелеком» административного правонарушения установлен административной комиссией Ванинского муниципального района Хабаровского края и подтверждается материалами административного дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2025 г., письмом ПАО «Ростелеком» о предоставлении информации по представлению от 19.09.2025 г. №, атом проверки от 11.09.2025 г., фото таблицей к акту, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об № 80 заседания административной комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении от 08.10.2025 г.
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлены.
Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края обоснованно признана достаточной для вывода о наличии в действиях юридического лица – Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Действия юридического лица – Хабаровский филиал ПАО «Ростелеком» правильно квалифицированы по ст.37.2 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, как нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Доводы жалобы защитника юридического лица – Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» о том, что выявленное нарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не привело к причинению имущественного ущерба, суд находит несостоятельными, поскольку нарушение правил благоустройства в данном случае повлекло нарушение прав жителей многоквартирного дома на свободное передвижение, а также привело к затруднению проезда транспорта, уборочной техники и спецтехники пожарной службы.
В ходе рассмотрения дела административным органом достоверно установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения правил благоустройства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо, приняло все зависящие от меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.
Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах своих полномочий с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.1ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с применением ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 08.10.2025 года о привлечении к административной ответственности юридического лица Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» - Беляевой Е.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Хабаровский краевой суд.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.