РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 марта 2026 года г. Махачкала
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием прокурора – ФИО5 административного истца ФИО1 и его представителя ФИО3, представителя административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании в части нормативных правовых актов, установил:
Приказом Министерства имущественных отношений Республики Дагестан (далее – Минимущество РД, Министерство) от № декабря 2023 г. № №, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, соответственно на № год.
Данный приказ размещен на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет (https://www.estate-rd.ru/nalog-na-imushchestvo) подлежит применению в соответствующем налоговом периоде.
ФИО6 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о признании указанного приказа Минимущества РД не действующим в части включения принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№ расположенных по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-кт Петра Первого, д. №.
В обоснование заявленных требований указав, что включение вышеуказанных объектов недвижимости в Перечень на № год является результатом допущенных ошибок, поскольку они не относятся к объектам, указанным в ст. № Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость. Оспариваемым в части нормативным правовым актом нарушены права и законные интересы административного истца, поскольку это привело к необоснованному увеличению размера подлежащего уплате налога на имущество физических лиц за № г.
В судебном заседании административный истец ФИО7 и его представитель ФИО3 Н.Ш., заявленные требования поддержали, административный иск просили удовлетворить по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика Минимущества РД по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, в связи с соблюдением Министерством всех требований действующего законодательства по включению объектов недвижимости в оспариваемые Перечни.
Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц, суд, руководствуясь ст. №, ч.№ ст. № КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца ФИО7 и его представителя ФИО3, представителя административного ответчика ФИО8, заключение прокурора ФИО5, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. «и» ч. № ст. № Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. № ст. № Конституции Российской Федерации).
Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.
Статьями № и № НК РФ закреплено, что налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с п. № ст. № НК РФ, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой № НК РФ, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.
Согласно ст. № НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. № настоящего Кодекса.
В силу п. № ст. № НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с п. № ст. № НК РФ, налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с № января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п. № ст. № НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих:
№) № процента в отношении:
жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат;
объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;
единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;
гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте № настоящего пункта;
хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает № квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;
№) № процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. № ст. № настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. № ст. № настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает № миллионов рублей, за исключением объектов незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом;
№) № процента в отношении прочих объектов налогообложения.
В силу п. № ст. № НК РФ, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в п. № настоящей статьи.
Законом Республики Дагестан от № ноября 2018 г. № № «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», установлена единая дата начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – № января 2019 г.
Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от № ноября 2918 г. № № (в редакции от № ноября 2020 г.) «Об установлении ставок налога на имущество физических лиц на территории городского округа «город Махачкала» установлен и введен в действие с № января 2019 г. на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Пунктом № указанного решения установлены следующие ставки налога в зависимости от вида объекта налогообложения и его кадастровой стоимости:
№) № процента в отношении:
жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;
единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;
гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте № настоящего пункта;
хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает № квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;
№) объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. № ст. № НК РФ, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. № ст. № НК РФ:
в № гг. - № процент от кадастровой стоимости объекта налогообложения;
в № г. и последующие годы - № процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения;
№) объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает № миллионов рублей, - в размере № процентов от кадастровой стоимости объекта налогообложения;
№) № процента в отношении прочих объектов налогообложения.
Таким образом, в соответствии с положениями п. № ст. № НК РФ и вышеуказанным решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от № ноября 2918 г. № №, включение расположенных на территории г. Махачкала объектов недвижимого имущества в перечни, определяемые в соответствии с п. № ст. № НК РФ, влечет применение в отношении этих объектов недвижимого имущества повышенной ставки налога на имущество физических лиц по сравнению с объектами недвижимого имущества, не включенными в такие перечни.
Статьей № НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
Пунктом № ст. № НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее №-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп. № и № п. № настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (п. № ст. № НК РФ).
Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый в том числе для целей применения повышенной ставки налога.
Органом исполнительной власти Республики Дагестан, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в соответствии со ст. № НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, является Минимущество Дагестана, которое в пределах своей компетенции: принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно законами Республики Дагестан, нормативными правовыми актами Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан; определяет в установленном порядке перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп. № и № п. № ст. № НК РФ (далее - перечень объектов), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; определяет в установленном порядке для целей налогообложения вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений; направляет перечень объектов в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан; размещает перечень объектов на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пп. №., №., №., №., № Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от № мая 2018 г. № № «Вопросы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан»).
Постановлением Правительства Республики Дагестан от № декабря 2016 г. № № «Об утверждении Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», утвержден Порядок формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Порядок).
Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. № НК РФ в целях утверждения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и процедуры осуществления Минимуществом Дагестана мероприятий по формированию и актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с п. № Порядка, мероприятия осуществляются в целях организации работы по ежегодному формированию и актуализации Перечня, определению видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии с Методикой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Методика) согласно приложению № № к настоящему Порядку.
В соответствии с пп. № и № Порядка, мероприятия, связанные с формированием перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, реализуются Минимуществом Дагестана посредством: межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по РД, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан; запроса сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости; обследования объектов.
На основании информации об объектах недвижимого имущества, содержащейся в базе данных автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), документов, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также через государственное автономное учреждение Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» Минимущество Дагестана в срок:
- до № сентября текущего года формирует предварительный Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;
- до № декабря текущего года с учетом рассмотрения обращений собственников объектов недвижимости и их законных представителей (далее - заявители) по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов, формирует Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;
- до № декабря текущего года направляет утвержденный на очередной налоговый период Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.
Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый административным истцом в части Перечень на № г. сформирован и утвержден уполномоченным органом в пределах его компетенции; оспариваемый по делу приказ Минимущества Дагестана издан с соблюдением требований, предъявляемых к форме нормативного правового акта; порядок принятия, опубликования и введения его в действие не нарушен, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
В соответствии со ст. № КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Поскольку оспариваемым положением нормативного правового акта затрагиваются права и обязанности административного истца, возлагая на него обязанность уплаты налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, включенных в Перечень на № г., суд приходит к выводу, что он вправе обращаться с требованием о признании данного нормативного правового акта не действующим в оспариваемой части.
Исследуя вопрос о соответствии оспариваемого пункта Перечня на № г. актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Федеральным законодателем в ст. № НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подп. № п. №) и нежилые помещения (подп. № п. №), предусмотрев в абзаце втором п. № ст. № названного кодекса право субъектов Российской Федерации законами устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.
Нежилое помещение, как это предписано подп. № п. № ст. № НК РФ, признается недвижимым имуществом, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, если его назначение, разрешенное использование или наименование в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либокоторые фактически используются для размещения перечисленных объектов.
При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения названных объектов признается использование не менее № процентов его общей площади для размещения перечисленных объектов (п. № ст. № НК РФ).
Согласно пп. № и № ст. № НК РФ административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
№) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно (подп. № названных пунктов);
№) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно (подп. № указанных пунктов).
В соответствии с п. № Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
№) административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
№) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пп. №, №, № ст. № НК РФ Правительством Республики Дагестан (ч. №).
Таким образом, оспариваемые административным истцом пункты Перечня на № г. могут быть признаны соответствующими ст. № НК РФ, если указанные в них объекы недвижимости соответствуют требованиям подп. № п. № и п. № ст. № НК РФ.
Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, принадлежащие административному истцу ФИО7 на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, расположенные по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-кт Петра Первого, д. №, включенные в вышеуказанный Перечень под оспариваемыми пунктами, ни одному из перечисленных выше условий не отвечают.
Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости и данных Перечней, оспариваемыми по делу пунктами в Перечень на № год включены принадлежащие административному истцу ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами:
- №:№:№:№, расположенный по адресу Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т Петра Первого, д. №, пом. № НП-№, площадью № кв.м., назначение - «нежилое», наименование - «нежилое помещение», расположенное в подвале многоквартирного жилого дома;
- №:№:№:№, расположенный по адресу Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т Петра Первого, д. №, пом. № НП-№, площадью № кв.м., назначение - «нежилое», наименование - «нежилое помещение», расположенное в подвале многоквартирного жилого дома;
- №:№:№:№, расположенный по адресу Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т Петра Первого, д. №, пом. № НП-№, площадью № кв.м., назначение - «нежилое», наименование - «нежилое помещение», расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома;
- №:№:№:№, расположенный по адресу Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т Петра Первого, д. №, пом. № НП-№, площадью № кв.м., назначение - «нежилое», наименование - «нежилое помещение», расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома;
- №:№:№:№, расположенный по адресу Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т Петра Первого, д. №, пом. № НП-№, площадью № кв.м., назначение - «нежилое», наименование - «нежилое помещение», расположенное на втором этаже многоквартирного жилого дома.
Судом установлено, что указанные нежилые помещения расположены в четырнадцатиэтажном многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №:№:№:№, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, с категорией земель - «земли населённых пунктов», с видом разрешённого использования - «под производственную базу».
Приведенный вид разрешенного использования земельного участка однозначно не предусматривает размещение объектов административно-делового или торгового центра (комплекса), объектов общественного питания и бытового обслуживания, в связи с чем возможность включения спорных нежилых помещений как отдельных объектов недвижимости в перечень объектов недвижимого имущества должна выясняться исходя из предназначения и (или) фактического использования данных помещений.
Из материалов реестрового дела следует, что право собственности административного истца на указанные объекты недвижимости зарегистрировано № августа 2017 г. на основании справок о полной выплате паевых взносов и протокола собрания о принятии в члены кооператива, согласно которым административный истец приобрел право на нежилые помещения находящиеся на цокольном, первом и втором этажах многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, пр-т Петра Первого, д. №.
Из ответа ГБУ РД «Дахтехкадастр» следует, что технические паспорта на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, в архиве ГБУ Рд «Дахтехкадастр» отсутствуют.
Сведения, содержащиеся в техническом плане здания на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Дагестан, пр-т Петра Первого, д. №, в котором находятся спорные нежилые помещения, не содержат указания на предназначение нежилых помещений и их использование по какой-либо группе делового, административного, коммерческого и торгового назначения.
Как следует из ответа Управления Федеральной налоговой службы по РД, по сведениям базы данных информационного ресурса АИС Налог-№ информация о зарегистрированной контрольно-кассовой технике в указанных объектах недвижимости отсутствует.
Административным ответчиков не оспаривалось в судебном заседании, что мероприятия по определению вида фактического использования в отношении данных нежилых помещений на момент включения их в Перечень на № год не проводились.
Из справки, выданной № февраля 2026 г. № № ООО Управляющая компания «Белгравия» следует, что нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО7, не эксплуатируются и находятся без ремонта в каркасном состоянии.
Как следует из актов фактического осмотра объектов недвижимости от № мая 2025 г. № № и № №, составленных комиссией Минимущества РД, объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №:№:№:№ и №:№:№:№, представляют собой нежилые помещения, находящиеся на цокольном этаже четырнадцатиэтажного многоквартирного дома (кадастровый номер: №:40:000061:6774). На момент осмотра объекты не используются собственником, помещения затоплены. Иных видов фактического использования комиссией не установлено.
Согласно актов фактического осмотра объектов недвижимости от № мая 2025 г. № № и № №, составленных комиссией Минимущества РД, объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №:№:№:№ и №:№:№:№, представляют собой нежилые помещения, находящиеся на первом этаже четырнадцатиэтажного многоквартирного дома (кадастровый номер: №:40:000061:6774). На момент осмотра объекты не используются собственником, в помещения ведутся ремонтно-монтажные работы. Иных видов фактического использования комиссией не установлено.
Согласно акту фактического осмотра объекта недвижимости от № мая 2025 г. № №, составленному комиссией Минимущества РД, объект недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№, представляет собой нежилое помещение, находящиеся на втором этаже четырнадцатиэтажного многоквартирного дома (кадастровый номер: №:40:000061:6774). На момент осмотра объект не используется собственником, в помещении ведутся ремонтно-монтажные работы. Иных видов фактического использования комиссией не установлено.
По результатам фактического осмотра комиссией Минимущества РД сделаны выводы о том, что нежилые помещения с кадастровыми номерами: №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, не отвечают критериям, установленным п.п. №, № и № ст. № НК РФ.
Аналогичного содержания акты фактического осмотра нежилых помещений имеются в административном деле № №№-№, выполненные по состоянию на № июня 2024 г. и № ноября 2024 г.
Как следует из ответа Минимущества РД от № мая 2025 г. № ЭТ-№ на обращение ФИО1, принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, исключены из Перечня на № г. (позиция в Перечне № №, №, №, №).
Таким образом, Минимущество РД фактически признало факт того, что указанные объекты недвижимости не отвечают критериям, установленным п.п. №, №, № и № ст. № НК РФ.
Кроме того, судом установлено, что решением Верховного Суда Республики Дагестан от № сентября 2024 г. по административному делу № №№-№, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от № января 2025 г., административное исковое заявление ФИО7 было удовлетворено, объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, были исключены из Перечней на № г.г.
Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные нежилые помещения по своему предназначению, по назначению, разрешенному использованию в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН или документами технического учета объектов недвижимости, а также по его фактическому использованию в перечень на № год включены быть не могли.
Минимуществом РД относимых и допустимых доказательств, в достаточном объеме и с достоверностью подтверждающих соответствие спорных объектов недвижимости условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения их в Перечень на № г., не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что включение объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№ в Перечень на № г. явилось результатом допущенных при его формировании и принятии ошибок, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ч. 2 ст. 215 КАС РФ, нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.
Определяя момент, с которого оспариваемые части нормативных правовых актов признаются недействующими, суд принимает во внимание, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц в 2024 г., и оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия, в связи с чем признание оспариваемого положения недействующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемая часть Перечня на 2024 гг. подлежит признанию недействующей со дня принятия.
На основании ч. 4 ст. 215 КАС РФ, сообщение о принятом судом решении по настоящему делу подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в законную силу на сайте Минимущества Дагестана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.
Признать недействующими со дня принятия:
- пункты №, №, №, №, № приложения к приказу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от № декабря 2023 г. № № «Об определении на № год Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», в части включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, №:№:№:№, расположенными по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т Петра Первого, д. №.
Настоящее решение подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято № марта 2026 г.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан О.А. Ермакова