РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хаземовой М.А., при секретаре Крыловой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108 по административному исковому заявлению Исабековой Зульмиры Арслан-Алиевны, Шамиловой Ажиим Гюсейхановны, Гаджиевой Дженнет Арсланалиевны к ОВМ ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о признании незаконным действия Миграционного пункта Отделения полиции Отдела МВД России по Таймырскому району, выразившееся в незаконном снятии с регистрационного учета и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, восстановлении регистрации по мету жительства,
УСТАНОВИЛ:
Исабекова З.А-А., ШамиловаА.Г., Гаджиева Д.А. обратились в Дудинский районный суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным действия Миграционного пункта Отделения полиции Отдела МВД России по Таймырскому району, выразившееся в незаконном снятии с регистрационного учета и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, восстановлении регистрации по мету жительства, указывая на то, что административные истцы приобрели в собственность долю в квартире, расположенной по адресу: Красноярский край, с.п. Хатанга, ул. <адрес>. Право собственности в Управлении Росреестра зарегистрировано о чем имеется выписка из ЕГРН. Помимо этого, административные истцы зарегистрировались по месту своего постоянного жительства, в своей собственной квартире, вместе со своими несовершеннолетними детьми. В ноябре 2025 года им стало известно о том, что Миграционный пункт Отделения полиции (дислокация с. Хатанга) Отдела МВД России по ТДН району снял незаконно административных истцов и их детей с регистрационного учета по месту постоянного места жительства, без их ведома, без какого-либо уведомления или сообщения. Учитывая исчерпывающий перечень оснований для снятия с регистрационного учета, ими не было получено ни одного из письменных документов, а именно ни решения суда, ни решения органа регистрационного учета, их не уведомили ни до принятия данного решения, ни после. Данное действие о признании фиктивной их регистрации административные истцы считают необоснованным по следующим факторам: обращались за получением адресной справки с заявлением, оплачивали коммунальные услуги, ребенок поставлен в очередь в ТМК ДОУ «Хатангский детский сад комбинированного вида «Солнышко». Административные истцы как собственники доли в жилом помещении были поставлены на регистрационный учет в миграционном пункте отделения полиции ОМВД России по ТДН району ГУ МВД России по Красноярскому краю по месту их жительства – Красноярский край, с.п. Хатанга, <адрес>. Административные истцы считают, что снятие гражданина-собственника с регистрационного учета возможно при наличии исключительных обстоятельств в судебном порядке. В ноябре 2025 в нарушении норм законодательства, без какого-либо судебного решения и исключительных обстоятельств, административные истцы были сняты с регистрационного учета по месту жительства, о чем им стало известно лишь в декабре 2025 года. До настоящего времени о данном принятом решении надлежащим образом административных истцов не уведомили, копию какого-либо заключения они не получали и она в их адрес не направлялась. Основанием для снятия с регистрационного учета, явилось заключение о якобы установленном факте их фиктивной регистрации по месту жительства, которое было составлено на основании сведений о не установлении факта их проживания в данной квартире. Заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации они не предоставляли, намерений, как собственников данного жилого помещения, предоставлять кому-либо данное жилое помещение они не имели, а приобретали жилое помещение с целью дальнейшего проживания. Считают, что намерения не пребывать (проживать) в жилом помещении должны быть подтверждены какими-либо документами, в том числе их объяснениями. В ходе проведения проверки отделением полиции ОМВД России по ТДН району ГУ МВД России по Красноярскому краю, объяснение у них по обстоятельствам регистрации, проживания, в том числе и намерению пребывания (проживания) в вышеуказанном жилом помещении, не получено, каких-либо действенных мер для получения данного объяснения сотрудниками вышеуказанного отдела предпринято не было. Намерения административных истцов не проживать в жилом помещении сотрудниками полиции не установлены, а лишь являются их предположениями или домыслами, не подтвержденными какими-либо допустимыми доказательствами. В ходе проведения в отношении административных истцов проверочных мероприятий сотрудниками ОМВД России по ТДН району не выяснены и не выяснялись такие вопросы как оплата коммунальных услуг, не чинились ли им препятствия в пользовании жилым помещением со стороны иных лиц, имеются ли в указанном жилом помещении их личные вещи, собственником которого они являются, для каких целей и на какой срок они убыли, где они постоянно и преимущественно проживают, а также иные вопросы, необходимость разрешения которых необходима для принятия законного и обоснованного решения. На основании информации о снятии их с регистрационного учета им была прекращена ежемесячная выплата пособий, получаемых из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю. Таким образом, административные истцы считают, что действие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, так как человека нельзя снять с постоянной регистрации без его согласия, они не умерли, не признаны безвестно отсутствующими, не объявлены умершими, их не выселяли из собственного жилья, они не регистрировались фиктивно в собственном жилье.
Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ, ст.27 Конституции РФ, административные истцы просят признать незаконным действие Миграционного пункта Отделения полиции (дислокация с. Хатанга) Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, выразившееся в незаконном снятии административных истцов с регистрационного учета по месту жительства из собственного жилья без согласия, устранить нарушение их прав, свобод и законных интересов и восстановить их регистрацию по месту жительства в квартире, принадлежащей им на праве собственности, расположенной по адресу: Красноярский край, с.п. Хатанга, <адрес>
Определением суда от 18.02.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, в качестве заинтересованного лица была привлечена начальник Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району (с дислокацией в с. Хатанга) Никитенко Е.А.
Административные истцы Исабекова З.А-А., Шамилова А.Г., Гаджиева Д.А. в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель административного ответчиков ОМВД России по Таймырскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю по доверенности Евдокимова Л.А. в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, представила письменные возражения, из которых следует, что факт фиктивной регистрации Шамиловой А.Г., Гаджиевой Д.А., Исабековой З.А-А., имел место и был выявлен сотрудниками ОП ОМВД 19.11.2025 при следующих обстоятельствах. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Шамилова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела по договору купли-продажи от 15.03.2025 1/4 доли в праве общей собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, <адрес> Гаджиева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела по договору купли-продажи от 19.03.2025 1/4 доли в праве общей собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, <адрес> Исабекова З.А-А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела по договору купли-продажи от 15.03.2025 1/4 доли в праве общей собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, <адрес>. 19.11.2025 сотрудниками ОП ОМВД по ТДН району (с дислокацией в с.п. Хатанга) в ходе проверки по соблюдению гражданами РФ Правил регистрации по месту жительства/пребывания в пределах подведомственной территории установлено, что по адресу: <адрес> с.п. Хатанга, Таймырский Долгано-Ненецкий район, никто не проживает. Проверкой установлен одноэтажный, деревянный, двухквартирный дом, который имеет два входа, распложенных независимо друг от друга. Подход к двери квартиры № невозможен, заметен снегом до половины входной двери. Два окна слева заколочены досками, закрыты фанерой, два окна справа не заколочены, свет отсутствует, квартира не жилая. Со слов местного жителя установлено, что данное помещение не жилое, длительное время используется как складское помещение одним из предпринимателей с.п. Хатанга. В ходе проверки установлено, что в квартире никто не проживал. Согласно сведений БД «Розыск-Магистраль» за период времени с 01.01.2025 по фактическое время пребывания на территории Таймырского муниципального района граждан: Шамиловой А.Г., Гаджиевой Д.А., Исабековой З.А-А., установлено. Факты действительного проживания данных граждан, зарегистрированных по указанному адресу, не установлены. На основании материалов проверки сотрудниками полиции ОП ОМВД был выведен рапорт о признаках состава преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ и зарегистрирован в КУСП № 409 от 20.11.2025. 21.11.2025 специалистом миграционного пункта отделения полиции ОМВД России по ТДН району Никитенко Е.А. в ходе рассмотрения материалов проверки, в соответствии с требованиями ст.3 от 25.06.1993 года № 52-42-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.3, п.п. к п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в порядке, установленном приказом МВД России от 03.07.2023 № 479 принято решение о снятии Исабековой З.А-А., Шамиловой А.Г., Гаджиевой Д.А., с регистрационного учета по указанному адресу, в связи с выявлением фиктивной регистрации. В ходе проверки установлено, что зарегистрированные граждане по указанному адресу не проживают и не проживали. Правообладателями вышеуказанного жилого помещения являются четверо граждан: Исабекова З.А-А., Шамилова А.Г., Гаджиева Д.А., М.А.К., которые не связаны между собой родственными отношениями. Таким образом, каждый из правообладателей имеет право собственности из расчета 1/4 доли, соответственно, на одного человека приходится 15,4 кв.м. Учитывая, что на данной жилой площади с Исабековой З.А-А., Шамиловой А.Г., Гаджиевой Д.А., М.А.К. обязаны проживать их несовершеннолетние дети: трое детей Гаджиевой Д.А.: Г.Т.С., Г.М.С., Г.К.С., один ребенок Шамиловой А.Г.: Ш.В.Р., четверо детей М.А.К.: М.М.Х., М.А.Х., М.М.Х., М.С.Х., двое несовершеннолетних детей Исабековой З.А-А.: Г.А.А., Г.А.А., исходя из 1/4 доли или 15,4 кв.м., на каждого члена семьи приходится 4,40 кв.м. жилой площади квартиры, что значительно ниже размера социальной нормы площади жилья на 1 человека, установленного на территории районов Крайнего Севера Красноярского края. Тем самым, жилое помещение фактически не пригодно для проживания в нем всех собственников и зарегистрированных лиц. Считает, что поводом для регистрации в приобретенной 1/4 доли жилой площади явилось обращение истцов в ОСФР для получения ежемесячных социальных выплат на содержание и воспитание несовершеннолетних детей в более выгодном размере, с повышенным коэффициентом. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (т.2 л.д. 18-25, 47-53, 81-87).
Представитель заинтересованного лица - ОСФР по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения, из которых следует, что правила назначения и выплаты пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утверждены постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года № 2330, в соответствии с которым назначение и выплата пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется: беременной женщине в случае, если срок беременности составляет 6 и более недель, и она встала на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающим на территории РФ. Право на получение ежемесячного пособия возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с указанными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Размер прожиточного минимума на душу населения для с.п. Хатанга в 2025 году составляет 49 696 руб., на детей 48 204 руб. (для определения размера пособия. 01.05.2025 в Отделение через Единый портал государственных услуг поступило заявление Исабековой З.А-А. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, на детей: Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В заявлении место пребывания заявителя указано с. Хатанга, <адрес> На основании представленных документов 12.05.2025 ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение о назначении Исабековой З.А-А. мер государственной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей в размере 48 204 руб. на каждого ребенка с 01.06.2025 по 31.05.2026. По результатам проверки ОМВД России по Красноярскому краю в отношении заявителя Исабековой З.А-А. установлен факт ее фиктивной регистрации по месту жительства, в виду чего в отношении Исабековой З.А-А. принято решение о снятии ее с регистрационного учета, после чего Отделением СФР 30.11.2025 года принято решение о прекращении выплаты ранее назначенного пособия. 22.08.2025 в Отделение через Единый портал государственных услуг поступило заявление Шамиловой А.Г. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, на детей: Ш.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ, Ш.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В заявлении место пребывания заявителя указано с. Хатанга, <адрес> На основании представленных документов 10.09.2025 ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение о назначении Шамиловой А.Г. мер государственной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей в размере 48 204 руб. на каждого ребенка с 01.09.2025 по 31.08.2026. По результатам проверки ОМВД России по Красноярскому краю в отношении заявителя Шамиловой А.Г. установлен факт ее фиктивной регистрации по месту жительства, в виду чего в отношении Шамиловой А.Г. принято решение о снятии ее с регистрационного учета, после чего Отделением СФР 30.11.2025 года принято решение о прекращении выплаты ранее назначенного пособия. 14.10.2025 в Отделение через Единый портал государственных услуг поступило заявление Гаджиевой Д.А. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, на детей: Г.К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В заявлении место пребывания заявителя указано с. Хатанга, <адрес>. На основании представленных документов 22.10.2025 ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение о назначении Гаджиевой Д.А. мер государственной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей в размере 48 204 руб. на каждого ребенка с 01.11.2025 по 31.10.2026. По результатам проверки ОМВД России по Красноярскому краю в отношении заявителя Гаджиевой Д.А. установлен факт ее фиктивной регистрации по месту жительства, в виду чего в отношении Гаджиевой Д.А. принято решение о снятии ее с регистрационного учета, после чего Отделением СФР 30.11.2025 года принято решение о прекращении выплаты ранее назначенного пособия. Отделение подтверждает правомерность принятого решения о прекращении выплаты пособия Исабековой З.А-А., Шамиловой А.Г., Гаджиевой Д.А. При этом дифференцированный подход к размеру пособия обусловлен возможностью обеспечения государством социальных гарантий для семей, имеющих детей и непосредственно проживающих на определенных территориях. С учетом указанного и положений ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор месте пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», представитель соответчика полагает, что право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей при подаче заявления по фактическому месту пребывания гражданина или по месту его жительства подразумевает сам факт пребывания в населенном пункте по указанному в заявлении адресу, в том числе вместе с детьми. Ввиду изложенного, представитель полагает, что имеются признаки регистрации по месту жительства заявителей (без намерения проживать по адресу регистрации) для целей получения пособия в более высоком размере, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (т.1 л.д.132-134).
Заинтересованное лицо - начальник Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району (с дислокацией в с. Хатанга) Никитенко Е.А. в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
Рассмотрев иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом доказывание обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон РФ № 5242-1) в числе прочих даны следующие определения:
регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что сама по себе регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 19 декабря 2017 года N 3097-О и др.).
Статьей 7 Закона РФ № 5242-1 в качестве одного из оснований снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, которое производится органом регистрационного учета, предусмотрено выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства. В таком случае снятие с регистрационного учета производится на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с пп. «к» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
До настоящего времени в отношении граждан Российской Федерации указанный в названном пункте 31 Правил, порядок принятия такого решения не установлен, что однако не означает невозможность принятия регистрационным органом указанного решения об установлении факта фиктивной регистрации и снятия с регистрационного учета.
Согласно п. 33 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу п. 2 Инструкции по осуществлению полицией контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 03.07.2023 N 479, контроль за соблюдением Правил регистрации включает в себя действия по установлению фактов исполнения (неисполнения) законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета и осуществляется должностными лицами Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений полиции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в ходе выполнения возложенных на них полномочий. Должностными лицами подразделений полиции, уполномоченными на осуществление действий по контролю за соблюдением Правил регистрации, являются должностные лица ЦВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях в ходе предоставления государственных услуг в сфере миграции, а также при реализации направлений деятельности органов внутренних дел по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, производству по делам об административных правонарушениях, исполнению административных наказаний, обеспечению правопорядка в общественных местах.
Пунктом 4.3 указанной Инструкции предусмотрено, что в ходе осуществления контроля за соблюдением Правил регистрации выявляются наниматели (собственники) жилых помещений, нарушившие без уважительных причин установленный пунктом 35 Правил регистрации срок уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или представившие в органы регистрационного учета заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту пребывания или по месту жительства.
Судом установлено, что Гаджиева Д.А., Шамилова А.Г., Исабекова З.А-А. на основании договора купли-продажи от 15.03.2025 имеют в собственности по 1/4 доли каждая в жилом помещении по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, с.п. Хатанга, <адрес> площадью 61,7 кв.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 19.03.2025 (т.1 л.д. 58-60).
Также долевым собственником указанного жилого помещения является М.А.К., в настоящее время в жилом помещении 4 равнодолевых собственника.
Согласно сведениям о регистрации Шамиловой А.Г. по месту жительства и по месту пребывания следует, что (т.1 л.д. 64-67, т.2 л.д. 37-39):
- в период с 17.04.2015 по настоящее время - зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Дагестан, <адрес>
- в период с 08.07.2025 по 21.11.2025 – была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, <адрес>
Согласно сведениям о регистрации Гаджиевой Д.А. по месту жительства и по месту пребывания следует, что (т.1 л.д. 42-45, т.2 л.д. 61-63):
- в период с 24.06.2002 по 31.03.2014 - была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Дагестан, г. <адрес>
- в период с 01.04.2014 по настоящее время - зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Дагестан, <адрес>
- в период с 03.07.2024 по 02.11.2024 - была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>;
- в период с 02.11.2024 по 23.04.2025 – была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Дагестан, <адрес>
- в период с 23.04.2025 по 21.11.2025 – была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, <адрес>
Согласно сведениям о регистрации Исабековой З.А-А. по месту жительства и по месту пребывания следует, что (т.1 л.д. 61-63, т.2 л.д. 96-98):
- в период с 10.07.2002 по настоящее время - зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Дагестан, <адрес>
- в период с 23.04.2025 по 21.11.2025 – была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, <адрес>
Согласно рапорту начальника ОВМ ФИО35 от 20.11.2025 следует, что 19.11.2025 ею, совместно с начальником ОУУПиПДН ОП ОМВД Н.В. Буланкиной, была проведена проверка по соблюдению правил регистрации по адресу: с. Хатанга, <адрес> где значатся зарегистрированными по месту жительства граждане РФ – выходцы СКР: Гаджиева Д.А., Исабекова З.А-А., М.А.К., Шамилова А.Г. Проверкой установлено, что дом одноэтажный, деревянный, на двух хозяев, входы расположены независимо друг к другу. Подход к двери квартиры № невозможен, заметен снегом до половины входной двери. Два окна слева заколочены досками, закрыты фанерой, два окна справа не заколочены, свет отсутствует, квартира не жилая. Со слов местного жителя установлено, что данное помещение не жилое, длительное время используется как складское одним из предпринимателей с.п. Хатанга. Согласно сведений БД «Розыск-Магистраль» за период времени с 01.01.2025 по настоящее время фактическое пребывание на территории Таймырского района у всех указанных граждан не установлено. Факты действительного вселения, проживания у граждан не установлены. Таким образом, в действиях Гаджиевой Д.А., Исабековой З.А-А., М.А.К., Шамиловой А.Г. формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ – фиктивная регистрации граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ (т.2 л.д.9).
21.11.2025 главным специалистом-экспертом миграционного пункта отделения полиции (дислокация с. Хатанга) ОМВД России по Таймырскому району Никитенко Е.А. было вынесено заключение, которым регистрация Гаджиевой Д.А., Исабековой З.А-А., М.А.К., Шамиловой А.Г. по месту жительства по адресу с.п. Хатанга, <адрес> признана фиктивной, принято решение о снятии их с регистрационного учета (т.2 л.д.10-11).
Гаджиева Д.А. является матерью несовершеннолетних: Г.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.42-45).
Согласно сведениям о регистрации несовершеннолетних детей административного истца Гаджиевой Д.А. следует, что Г.К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 09.01.2024 года по настоящее время зарегистрированы по адресу: Республика Дагестан, <адрес> (т.1 л.д.69, 104, 105).
При этом, 22.10.2025 ОСФР по Красноярскому краю на основании заявления Гаджиевой Д.А. от 14.10.2025 принято решение о назначении и выплате Гаджиевой Д.А., проживающей по адресу: Красноярский край, с.п. Хатанга, <адрес>, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (на троих детей) с 01.11.2025 по 31.10.2026 года (т.1 л.д. 174,176,178).
Исабекова З.А-А. является матерью несовершеннолетних: Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.61-63).
Согласно сведениям о регистрации несовершеннолетних детей административного истца Исабековой З.А-А., следует, что Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. регистрации по месту жительства не имеют. (т.1 л.д. 102, 103).
При этом, 12.05.2025 ОСФР по Красноярскому краю на основании заявления Исабековой З.А-А. от 01.05.2025 принято решение о назначении и выплате Исабековой З.А-А., проживающей по адресу: Красноярский край, с.п. Хатанга, <адрес> ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (на двоих детей) с 01.06.2025 по 31.05.2026 года. (т.1 л.д. 162,164).
Шамилова А.Г. является матерью несовершеннолетних: Ш.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.64-67).
Согласно сведениям о регистрации несовершеннолетних детей административного истца Шамиловой А.Г. следует, что Ш.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Ш.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: Республика Дагестан, г<адрес>; Ш.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 03.04.2018 по настоящее время зарегистрирован по этому же адресу; Ш.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: Республика Дагестан, <адрес> (т.1 л.д.97,98, 99-100, 101).
При этом, 10.09.2025 ОСФР по Красноярскому краю на основании заявления Шамиловой А.Г. от 22.08.2025 принято решение о назначении и выплате Шамиловой А.Г., проживающей по адресу: Красноярский край, с.п. Хатанга, <адрес> ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (на четверых детей) с 01.09.2025 по 31.08.2026 года. (т.1 л.д. 166, 168, 170, 172).
Выплата указанных пособий прекращена на основании решения ОСФР по Красноярскому краю с 30.11.2025 года в связи с выявлением факта предоставления документов, содержащих неполную или недостоверную информацию.
Оценивая законность принятого решения и доводы административных истцов о их намерении проживать в жилом помещении по адресу: Красноярский край, с.п. Хатанга, <адрес> суд приходит к следующему.
Статьей 6 Закона РФ № 5242-1 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Тем самым из смысла приведенных норм следует, что при смене постоянного места жительства гражданин обязан уведомить об этом орган регистрационного учета, следовательно, подаче заявления о смене регистрации по месту жительства должен предшествовать сам факт смены места жительства, то есть места, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из сведений ПТК «Розыск - Магистраль» на предмет въезда (выезда) в г. Дудинку и с.п. Хатангу, следует, что Исабекова З.А-А., Шамилова А.Г., Гаджиева Д.А. в период с 12.03.2025 по 02.02.2026 не пересекали границы и не въезжали на территорию Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края (т.1 л.д. 122-124).
Из сообщения ООО «Энергия» от 27.01.2026 следует, что по жилому помещению, расположенному по адресу: с.п. Хатанга, <адрес> имеется значительная задолженность за коммунальные услуги в размере 84 409,09 руб., последняя оплата производилась 13.05.2025. При обходе специалистами жилых помещений в с. Хатанга, с целью вручения уведомлений о задолженности и необходимости оплаты во избежание отключения электроэнергии, в данное жилое помещение попасть не смогли, ввиду отсутствия проживающих граждан на протяжении длительного времени. Показания приборов учета не подаются, поэтому за электроэнергию с 01.08.2025 начисления ведутся по нормативу (т.2 л.д.137-143).
Согласно сообщению МУП «Хатанга-Энергия» с.п. Хатанга по состоянию на 21.01.2026 от собственников жилого помещения, расположенного по адресу: с.п. Хатанга, <адрес>, заявлений о разделе лицевого счета не поступало. Согласно бухгалтерской справки, оплата за коммунальные услуги абонентом не производилась со дня открытия лицевого счета. Задолженность абонента по коммунальным услугам на 21.01.2026 года перед МУП «Хатанга-Энергия» с.п. Хатанга составляет 13 421 руб. (т.1 л.д.114-117).
Согласно выписке из ЕГРН Гаджиева Д.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> (т. 1 л.д. 57).
Согласно сообщению Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «город Махачкала» от 10.02.2026, Исабекова З.А-А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: г. Махачкала, <адрес>, 15.02.2024 обращалась за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта. По ее обращению был вынесен отказ. Шамилова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: г. Махачкала, <адрес> и Гаджиева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: г. Махачкала, <адрес> за предоставлением мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта не обращались (т.2 л.д. 132).
По информации Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «город Махачкала», Исабекова З.А-А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла на учете и получала ежемесячные денежные выплаты на ребенка от 3 до 7 лет с 10.01.2020 по 30.06.2023; 08.10.2024 выдана справка о признании семьи и одиноко проживающего гражданина малоимущими для получения ими государственной социальной помощи и иных мер социальной поддержки; на учете как родитель многодетной семьи не состоит. Гаджиева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла на учете и получала ежемесячные денежные выплаты на ребенка от 3 до 7 лет с 01.01.2020 по 28.02.2023; 30.08.2023 ей назначена единовременная денежная выплата на детей, поступающих в первый класс, из малоимущих многодетных семей, проживающих в Республике Дагестан; состоит на учете с 25.12.2023, как родитель многодетной семьи. Шамилова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете с 15.01.2018 как родитель многодетной семьи. Для получения государственной услуги, подтверждающее статус «Многодетная семья» РФ, Гаджиева Д.А. и Шамилова А.Г. не обращались (т.2 л.д.133, 134-135).
Из сообщения МКУ «Управление образования» администрации муниципального образования «Город Махачкала» от 27.01.2026 следует, что Г.К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются учениками МБОУ «СОШ №» г. Махачкалы; Г.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ посещает МБДОУ «ЦРР-ДС №» г. Махачкалы; Ш.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются учениками МБОУ «СОШ №» г. Махачкалы; Ш.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 31.07.2025 посещает МБДОУ «ДС №» г. Махачкалы; Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ученицей МБОУ «Гимназия №» г. Махачкалы; Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещает МБДОУ «ДС №» г. Махачкалы»; сведений о посещении образовательных организаций г. Махачкалы в отношении Ш.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют. От законных представителей указанных детей, заявлений о выбытии детей из образовательных учреждений г. Махачкалы не поступали (т.1 л.д.111).
Из сообщения Отдела образовательный учреждений с.п. Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 04.02.2026 следует, что несовершеннолетние дети: Г.К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не числятся в образовательных учреждениях с.п. Хатанга (детские сады, школы) (т.1 л.д. 119).
По информации КГБУЗ «Таймырская РБ № 1» в пос. Хатанга от 05.02.2026 года следует, что Исабекова Зульмира Арслан-Алиевна, Шамилова Ажиим Гюсейхановна, Гаджиева Дженнет Арсланалиевна, за период 2025 года и по настоящее время за медицинской помощью не обращались (т.1 л.д.120).
Из рапорта УУП ОП ОМВД России по ТДН району А.Р.О. от 29.01.2026 следует, что 29.01.2026 совместно с УУП ОП ОМВД России по ТДН району Ч.И.А. в ходе проведения проверки на основании задания, поступившего в отделение полиции установлено, что по адресу: с. Хатанга, <адрес> никто не проживает. Вход в квартиру завален снегом, чьих-либо следов не обнаружено, следовательно, длительное время никто в данной квартире не проживает. Соседей в вышеуказанном доме нет (т.2 л.д.13).
Из актов о не проживании граждан РФ от 29.01.2026 следует, что по адресу с. Хатанга, <адрес> в настоящее время никто не проживает (т.2 л.д. 14-16).
Анализ имеющихся доказательств свидетельствует о том, что административные истцы, имеющие несовершеннолетних детей, приобрели в с.п. Хатанга доли жилого помещения, собственниками которого являются лица, не состоящие с ними в родстве. При этом, сведений о том, что Исабекова З.А-А., Шамилова А.Г., Гаджиева Д.А. намеревались сменить место жительства, у суда не имеется, а данный факт напротив опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Исследованные материалы дела опровергают доводы стороны административного истца об их намерении постоянно проживать в жилом помещении в с. Хатанга, поскольку из материалов дела усматривается, что Исабекова З.А-А., Шамилова А.Г., Гаджиева Д.А. не пребывали в с. Хатангу в 2025 году, приобретая доли в жилом помещении в с. Хатанга, имели своей целью подать заявление о регистрации по месту жительства в с.п. Хатанга и заявление о назначении и выплате социальных пособий по новому месту жительства. Каких-либо действий, свидетельствующих о намерении административных истцов постоянно проживать в с.п. Хатанге, то есть вселение в жилое помещение, прибытие в него с личными вещами, увольнение с места предыдущей работы, прикрепление к медицинской организации по новому месту жительства, принятие мер по устройству детей в школьные и дошкольные учебные заведения, не совершалось.
Также суд находит обоснованным довод административных соответчиков, о том, что при действительном вселении истца с членами семьи в жилое помещение, при наличии иных собственников и зарегистрированных там 13 лиц, значительно была бы занижена норма жилой площади на одного человека, установленная Законом Красноярского края от 27.09.1996 г. № 11-339 «О социальной норме площади жилья на территории Красноярского края».
У суда отсутствуют основания полагать, что полученные сведения в ходе проверки, в том числе о не проживании административных истцов в квартире на дату проведения проверки и их не вселении в указанную квартиру, являются недостоверными, поскольку они получены должностными лицами органа внутренних дел, сведений о заинтересованности которых в исходе дела суду не представлено.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение должностных лиц ОМВД России по Таймырскому району от 21.11.2025 принято обоснованно в пределах предоставленных им полномочий, в установленном порядке, нарушений, влекущих безусловную отмену принятого решения, регистрационным органом не допущено, в связи с чем административные исковые требования Исабековой З.А-А., Шамиловой А.Г., Гаджиевой Д.А. о признании незаконным принятого решения и восстановлении их регистрации по месту жительства удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Исабековой Зульмиры Арслан-Алиевны, Шамиловой Ажиим Гюсейхановны, Гаджиевой Дженнет Арсланалиевны к ОВМ ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о признании незаконным действия Миграционного пункта Отделения полиции Отдела МВД России по Таймырскому району, выразившееся в незаконном снятии с регистрационного учета и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, восстановлении регистрации по мету жительства, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.
Судья М.А. Хаземова
Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 года.