РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2026 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Калмыкова А.А., при секретаре Щукиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105 по административному иску Самбурь Анны Эдуардовны к Отделу МВД России по Красноярскому краю, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета, понуждении к восстановлению на регистрационном учете,
УСТАНОВИЛ:
Самбурь А.Э. обратилась в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю, указывая на то, что истец является собственником доли в жилом помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, пос. Хатанга, <адрес>, где истец совместно со своими несовершеннолетними детьми зарегистрировалась. В ноябре 2025 года Самбурь А.Э. стало известно о том, что миграционный пункт отделения полиции (дислокация с.Хатанга) ОМВД России по ТДН району снял истца вместе с детьми с регистрационного учета по указанному адресу по месту их постоянного места жительства без ведома, уведомления или сообщения на основании п.п. «к» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Признание регистрации фиктивной является необоснованным, так как истец обращалась за получением адресной справки с заявлением, оплачивала коммунальные услуги, ребенок поставлен в очередь в ТМК ДОУ «Хатангский детский сад комбинированного вида «Солнышко». По мнению истца, сведения о не установлении факта ее проживания в данном жилом помещении не могут являться и быть признанными фиктивной регистрацией. В результате принятия незаконного решения о снятии с регистрационного учета, она была лишена возможности получать ежемесячные пособия в ОСФР по Красноярскому краю. Ввиду изложенного, ссылаясь на нормы законодательства, административный истец просит признать незаконным действия отдела по вопросам миграции ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о снятии ее с регистрационного учета по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, с. Хатанга, <адрес> обязать административного ответчика устранить нарушения ее прав путем постановки на регистрационный учет по месту жительства по указанному адресу.
Определением суда от 13.02.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району.
Административный истец Самбурь А.Э. в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом (л.д.177,208-209), дело рассмотрено в ее отсутствие.
Административные ответчики – ОМВД по ТДН району, ГУ МВД России по Красноярскому краю, а также привлеченное в качестве заинтересованного лица ОСФР по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителнй не направили, дело рассмотрено в их отсутствие.
При этом, представителем ответчиков в суд представлены письменные возражения на иск с указанием, что согласно сведениям ЕГРН, квартира, находящаяся по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, с.п. Хатанга, <адрес>, общей площадью 31.1 кв.м, имеет назначение жилое, принадлежит на праве собственности Самбурь А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На объект недвижимости наложено обременение в силу ипотеки, оформленной 05.06.2023, сроком на 360 месяцев с даты фактического предоставления кредита.
10.07.2025 сотрудниками отделения полиции ОМВД в порядке, утверждённом Приказом МВД России от 03.07.2023 № 479, организованна и проведена проверка по соблюдению гражданами РФ правил регистрации по месту жительства/пребывания в пределах подведомственной территории. В результате проверки выявлено, что по адресу: с.п. Хатанга, <адрес> значатся зарегистрированными по месту жительства с 18.07.2023 - Самбурь А.Э. и несовершеннолетние дети: ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлен единичный случай и кратковременный факт прибытия Самбурь А.Э. в с.п. Хатанга с 17.07.2023 по 20.07.2023, что совпадает с периодом посещения ею миграционного пункта отделения полиции (с дислокацией в с.п. Хатанга) ОМВД, для оформления регистрации по указанному месту жительства. Однако, в данное жилое помещение истица совместно со своими детьми не вселялась и не проживает, на территорию с.п. Хатанга с момента регистрации не въезжали. Также, несовершеннолетние дети истицы общеобразовательные учреждения в с.п.Хатанга не посещают, в очереди на определение в дошкольные образовательные учреждения в этом районе не состоят. Истица также указывает о прекращении выплаты ей ежемесячных пособий, получаемых из ОСФР по Красноярскому краю на несовершеннолетних детей. Право на данное пособие распространяется по фактическому месту пребывания гражданина или по месту жительства, в данном случае подразумевается сам факт пребывания в населённом пункте по указанному в заявлении адресу, в том числе вместе с детьми. Таким образом, Самбурь А.Э. не имеет право на получение указанных социальных выплат. Доводы об оплате коммунальных услуг считают несостоятельными ввиду того, что факт снятия с регистрационного учета по месту жительства (проживания) на основании заключения проверки по установлению факта фиктивной регистрации, не лишает ФИО12 права владения своим имуществом и не является основанием прекращения оплаты коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт. Для снятия с регистрационного учёта истца не требовалось решения суда, так как имелись законные основания, которые в соответствии со ст. 7 Закона РФ № 5242-1 производятся органом регистрационного учета при выявлении факта фиктивной регистрации гражданина РФ по месту жительства. Таким образом, ссылка истицы на то, что при вынесении оспариваемого решения были нарушены её права, свободы и законные интересы, считают несостоятельной. В связи с чем, представитель административных ответчиков просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. (л.д. 76-82).
Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по доверенности Лебедева Т.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, представила отзыв относительно заявленных административных требований, указала на несогласие с заявленными требованиями и не подлежащими удовлетворению, по вопросу прекращения выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка сообщает следующее.
09.06.2023, 21.06.2023, 20.07.2023 в Отделение через ЕГПУ поступали заявления Самбурь А.Э. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, на детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием места пребывания по адресу: Красноярский край, ТДНмр, с. Хатанга, ул. <адрес> В назначении пособия отказано в связи с наличием в заявлении недостоверных данных. 31.07.2023 на основании заявления Самбурь А.Э., ей назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на четверых детей в размере 41998 руб. на каждого ребенка ежемесячно, с 01.07.2023 по 30.06.2024, с 01.01.2024 - 44 046 руб. Выплата пособия на детей за период с 01.07.2023 по 30.06.2024 осуществлена в размере 2 065 056,00 руб. 17.06.2024 на основании заявления Самбурь А.Э., ей назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на четверых детей в размере 44 046 руб. на каждого ребенка ежемесячно, с 01.07.2024 по 30.06.2025, с 01.01.2025 - 48 204 руб. Выплата пособия на детей за период с 01.07.2024 по 30.06.2025 осуществлена в размере 2 214 000,00 руб. 15.07.2025 на основании заявления Самбурь А.Э., ей назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на четверых детей в размере 24 102,00 руб. ежемесячно, с 01.07.2025 по 30.06.2026, с 01.01.2026 - 25 755,00 руб. На основании установления факта фиктивной регистрации истца, 29.01.2026 принято решение о прекращении выплаты ранее назначенного пособия с 01.02.2026. На основании вышеизложенного, Отделение полагает наличие формальных признаков регистрации по месту жительства заявителя (без намерения проживать по адресу регистрации), для целей получения пособия в более высоком размере, и просит в удовлетворении требований отказать полном объёме (л.д. 128-130).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом доказывание обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон РФ № 5242-1) в числе прочих даны следующие определения:
регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-I граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на то, что сама по себе регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 19 декабря 2017 года N 3097-О и др.).
Статьей 7 Закона РФ № 5242-1 в качестве одного из оснований снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства, которое производится органом регистрационного учета, предусмотрено выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства. В таком случае снятие с регистрационного учета производится на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с пп. «к» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
До настоящего времени в отношении граждан РФ указанный в названном пункте 31 Правил, порядок принятия такого решения не установлен, что, однако не означает невозможность принятия регистрационным органом указанного решения об установлении факта фиктивной регистрации и снятия с регистрационного учета.
Согласно п. 33 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу п. 2 Инструкции по осуществлению полицией контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 03.07.2023 N 479, контроль за соблюдением Правил регистрации включает в себя действия по установлению фактов исполнения (неисполнения) законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета и осуществляется должностными лицами Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений полиции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в ходе выполнения возложенных на них полномочий. Должностными лицами подразделений полиции, уполномоченными на осуществление действий по контролю за соблюдением Правил регистрации, являются должностные лица ЦВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях в ходе предоставления государственных услуг в сфере миграции, а также при реализации направлений деятельности органов внутренних дел по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, производству по делам об административных правонарушениях, исполнению административных наказаний, обеспечению правопорядка в общественных местах.
Пунктом 4.3 указанной Инструкции предусмотрено, что в ходе осуществления контроля за соблюдением Правил регистрации выявляются наниматели (собственники) жилых помещений, нарушившие без уважительных причин установленный пунктом 35 Правил регистрации срок уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или представившие в органы регистрационного учета заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту пребывания или по месту жительства.
Судом установлено, что Самбурь А.Э. на основании договора купли-продажи от 02.06.2023 года принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, с.п. Хатанга, <адрес>, площадью 31,1 кв.м, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 05.06.2023 года. На объект недвижимости наложено обременение в силу ипотеки, оформленной 05.06.2023, сроком на 360 месяцев с даты фактического предоставления кредита (л.д. 109-110, 191-193).
Согласно сведениям о регистрации административного истца по месту жительства и по месту пребывания следует, что (л.д. 203):
- в период с 14.09.2022 по 18.07.2023 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Московская область, <адрес>
- в период с 18.07.2023 по 10.07.2025 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, <адрес> Снята по выявленному факту фиктивной регистрации;
- в период с 09.06.2023 по 12.07.2023 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, <адрес>.
Так, 18.07.2023 Самбурь А.Э. на основании заявления от 18.07.2023 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Красноярский край, ТДНмр, с. Хатанга, <адрес> (л.д. 102). Указанное заявление подано в миграционный пункт отделения полиции (дислокация с. Хатанга) ОМВД России по Таймырскому району при личном посещении регистрационного органа.
10.07.2025 года главным специалистом-экспертом миграционного пункта отделения полиции (дислокация с. Хатанга) ОМВД России по ТЛНр начальником Отдела по вопросам миграции ОМВД России по ТДНр ФИО14 вынесено заключение, которым регистрация ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Самбурь Анны Эдуардовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по месту жительства, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Хатанга, <адрес> признана фиктивной, принято решение о снятии указанных лиц с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания (л.д. 90-91).
При принятии указанного решения должностное лицо руководствовалось данными, полученными сотрудниками ОУУПиПДН отделения полиции ОМВД России о том, что Самбурь А.Э. и ее дети, как при постановке на регистрационный учет, так и на момент проверки в квартиру не вселялись, а также нормами ФЗ № 5242-1, Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета № 713, Приказом МВД России от 24.04.2018 года № 249. Кроме того, при проверке ПТК «Розыск-Магистраль» установлен единичный и кратковременный случай прибытия Самбурь А.Э. в с. Хатанга с 17.07.2023 по 20.07.2023 – что совпадает с периодом посещения ею миграционного пункта отделения полиции ОМВД России по ТДН району для оформления регистрации по месту жительства в с. Хатанга. С 21.07.2023 и по настоящее время Самбурь А.Э. и ее дети в с. Хатанга не пребывали. Факт действительного проживания в квартире № № вышеуказанных граждан не установлен (л.д. 90-91).
Оценивая законность принятого решения и доводы административного истца о ее намерении проживать в жилом помещении по адресу: Красноярский край, с.п. Хатанга, <адрес>, суд приходит к следующему.
Статьей 6 Закона РФ № 5242-1 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Тем самым из смысла приведенных норм следует, что при смене постоянного места жительства гражданин обязан уведомить об этом орган регистрационного учета, следовательно, подаче заявления о смене регистрации по месту жительства должен предшествовать сам факт смены места жительства, то есть места, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из административного иска следует, что административный истец действие административного ответчика о признании фиктивной ее регистрации считает необоснованным по следующим факторам: обращалась с заявлением о получении адресной справки; оплачивала коммунальные услуги; ребенок поставлен в очередь в ТМК сад комбинированного вида «Солнышко».
Между тем, из материалов дела усматривается следующее.
Поселок Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района является труднодоступной территорией, въезд на которую возможен исключительно воздушным транспортом через аэропорт Хатанги, из аэропортов Красноярска или Норильска (Алыкель), что является общеизвестными сведениями.
В зимний период времени имеется транспортное сообщение с поселком «по зимнику», который обустраивается и используется в целях предпринимательства для грузоперевозок. Пассажирские перевозки по «зимнику» не осуществляются.
Из сведений ПТК «Розыск - Магистраль» на предмет въезда (выезда) в г. Дудинку и с.п. Хатангу следует, что Самбурь А.Э. пребывала в с.п. Хатанга в период с 17.07.2023 года по 20.07.2023 года, то есть в период посещения Самбурь А.Э. миграционного пункта отделения полиции (с дислокацией в с.п. Хатанга» ОМВД России по ТДН району с целью оформления своей регистрации и регистрации детей по адресу: с. Хатанга, ул. <адрес> (л.д. 111-112).
Из докладной записки главного специалиста-эксперта МП ОП «дислокация с. Хатанга) ОВМД России по ТДН району ФИО14 от 10.07.2025 следует, что в ходе проведения проверки по соблюдению гражданами РФ правил регистрации по месту жительства/пребывания установлено, что по адресу: Красноярский край, ТДНр, с. Хатанга, <адрес>, значатся зарегистрированными по месту жительства: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Самбурь А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Самбурь А.Э. является правообладателем собственности. Фактически по указанному адресу не проживают. Сосед по лестничной площадке из кв. № того же дома, ФИО15, пояснил, что более 10 лет проживает со своей супругой и детьми, с 2023 года соседей из кв№ никогда не видел, квартира долгое время пустует. Пару раз видел местную женщину, входящую и выходящую из кв. №, но по факту там никто не проживает, возможно, она приходила проверить квартиру (л.д. 89).
Из объяснений ФИО5 от 29.01.2026, отобранным УУП и ПДН ОП ОМВД России по ТДН району ФИО16, следует, что по адресу: с. Хатанга, <адрес> она проживает с конца ноября 2025 года. Данную квартиру она снимает, ключи от квартиры ей передала ФИО21. За данную квартиру она оплачивает только коммунальные услуги. Ей неизвестно, кому принадлежит данная квартира, в квитанции коммунальных платежей собственником квартиры указана Самбурь Анна Эдуардовна, которую она с момента вселения в данную квартиру не видела, только общалась с ней по сотовому телефону. Данную квартиру она снимает по устной договоренности, срок проживания они не оговаривали. (л.д. 118).
Из акта проверки от 29.01.2026 года, составленного УУП ОП ОМВД России по ТДН району ФИО16 и УУП ОП ОМВД России по ТДН району ФИО17, следует, что Самбурь А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: с. Хатанга, <адрес> на 29.01.2026 года не проживает. В указанный период по вышеуказанному адресу проживает ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по устной договоренности (л.д. 119).
По информации Отдела образовательных учреждений с.п. Хатанга Управления образования ТДН муниципального района от 04.02.2026, Самбурь А.Э. не обращалась в образовательные учреждения с.п. Хатанга (детские сады, школы) по факту оказания образовательных услуг ее несовершеннолетним детям за период с 18.07.2023 по 04.02.2026 года (л.д. 123).
По информации ОСФР по Красноярскому краю от 16.01.2026, Самбурь А.Э. является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 998,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 046.00 руб.; с 01.0.12025 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 204,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 755 р,00 руб. на каждого ребенка (л.д. 124).
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов СФР, Самбурь А.Э. осуществляла трудовую деятельность:
- в период с 08.05.2018 по 09.08.2022 в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>;
- в период с 11.11.2022 по 16.03.2023 в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>
- в период с 23.06.2023 по 28.11.2023 в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>;
- в период с 27.09.2017 по 07.12.2017 в ООО «<данные изъяты>»;
- в период с 08.05.2019 по 31.12.2019 в ООО «<данные изъяты>» (л.д. 15-126).
Согласно сведениям МОУ Раменская СОШ № от 16.02.2026 (л.д. 182):
- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является обучающимся школы с 04.12.2024 (предыдущий период обучения: 01.09.2017 – 27.08.2024);
- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является обучающимся школы с 01.09.2025 (с 21.09.2021 по 31.08.2025 являлся воспитанником дошкольного отделения);
- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитанником дошкольного отделения с 01.10.2024 года.
Также судом установлено, что Самбурь А.Э. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке (л.д. 27, 98, 198).
Из финансово-лицевого счета № 1453 от 27.01.2026, предоставленного ООО «Энергия», следует, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: с. Хатанга, <адрес>, является Самбурь Анна Эдуардовна. В жилом помещении зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Самбурь Анна Эдуардовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На 01.01.2026 года задолженность по квартплате и коммунальным платежам – 5 029,80 руб. (л.д. 199-200).
По информации КГБУЗ «Таймырская РБ № 1» в пос. Хатанга от 02.03.2026 года следует, что Самбурь А.Э. в больницу пос. Хатанга не обращалась за медицинской помощью, к медицинской организации не прикреплена (л.д.215).
Из сведений КГКУ «ЦЗН пос. Хатанга» от 03.03.2026 года следует, что Самбурь А.Э. в период с 01.01.2024 года в ЦЗН не обращалась, по состоянию на 03.03.2026 года в качестве безработной не зарегистрирована (л.д.217).
Также согласно полученным сведениям ГБУЗ МО «Раменская больница» от 25.02.2026 года, в медицинских картах Самбурь А.Э. и ее несовершеннолетних детей указан адрес регистрации и пребывания: Московская обл., <адрес> (л.д.225). Кроме того, Самбурь А.Э. обращалась за медицинской помощью в указанное медицинское учреждение 28.08.2023, 01.09.2023, 06.09.2023, 16.09.2023, 03.12.2023,19.08.2025 (л.д.246-247).
Тем самым, при проведении проверок о проживании по месту жительства административного истца, как на момент принятия оспариваемого решения, так и по настоящее время ее фактическое проживание в указанном жилом помещении с момента регистрации не установлено, о чем свидетельствуют вышеизложенные доказательства.
Исследованные доказательства опровергают доводы стороны административного истца о ее намерении постоянно проживать в жилом помещении в с.п. Хатанга с 18.07.2023 года, поскольку из материалов дела усматривается, что Самбурь А.Э. прибыла в с. Хатангу 17.07.2023 с целью подачи заявления о регистрации по месту жительства, 20.07.2023 убыла из с. Хатанга в г. Москву, после этого, Самбурь А.Э. в с. Хатангу не прибывала, каких – либо иных действий, свидетельствующих о намерении истца постоянно проживать в с.п. Хатанге к моменту ее регистрации в июле 2023 года (как то: вселение в жилое помещение, прибытие в него с личными вещами, поиск нового места работы, прикрепление к медицинской организации по новому месту жительства, принятие мер по устройству детей в школьные и дошкольные учебные заведения и т.п.) не совершалось.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2026 административному истцу принадлежит 1/256 доля в праве собственности на жилое помещение площадью 72,9 кв.м. по адресу: г. Москва, <адрес> (л.д. 184).
Согласно выпискам из ЕГРН от 16.02.2026 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат по 1/16 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, м<адрес> (л.д. 185, 187-188).
Судом отвергаются доводы административного истца о том, что проверка о соблюдении правил регистрации Самбурь А.Э. проведена с нарушением, ввиду того, что такой порядок в настоящее время не определен, поскольку полномочия подразделений по вопросам миграции районных отделов МВД России по контролю за соблюдением гражданами правил регистрационного учета и основания снятия граждан с регистрационного учета предусмотрены вышеприведенными нормативными актами.
При этом суд также учитывает, что материалы дела не содержат данных о том, что оспариваемое решение повлекло для административного истца какие-либо неблагоприятные последствия (отказ в трудоустройстве, отказ в медицинском обслуживании, реализация иных прав граждан по месту проживания). Как следует из административного иска, Самбурь А.Э. за устройством на работу в пос. Хатанга не обращалась. Кроме того, принятое должностным лицом решение в июле 2025 года не препятствует Самбурь А.Э. сменить место жительство на пос. Хатангу, после чего в установленный срок уведомить об этом орган регистрационного учета, подав заявление о регистрации по месту жительства.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение должностных лиц ОМВД России по ТДНр от 10.07.2025 года принято обоснованно в пределах предоставленных им полномочий, в установленном порядке, нарушений, влекущих безусловную отмену принятого решения, регистрационным органом не допущено, в связи с чем административные исковые требования Самбурь А.Э. о признании незаконным принятого решения и восстановлении ее регистрации по месту жительства удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227, 177, 178-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Самбурь Анны Эдуардовны к Отделу МВД России по Красноярскому краю, Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета, обязании восстановить на регистрационном учете, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.
Судья А.А. Калмыков
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2026 года