ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности пос. Лоухи 21 ноября 2025 года
Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Куцко С.В. при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск федерального дорожного агентства», поступивших от старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Лоухскому району Круглова А.О., установил:
19 ноября 2025 года в Лоухский районный суд Республики Карелия от старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Лоухскому району Круглова А.О., поступили материалы административного дела и протокол об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Кола») для рассмотрения.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.23.1, ст.29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, в иных случаях - мировыми судьями.
Согласно пп. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы поступившего административного дела и протокол об административном правонарушении судья установил, что административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств, требующие значительных временных затрат, административным органом не совершались, экспертизы по делу не назначались. В данном случае административным органом проведена проверка по обращению 3 октября 2025 года депутата Законодательного Собрания Республики Карелия Монастыршина А.И. по факту отсутствия искусственного уличного освещения, тротуаров на участке автомобильной дороги федерального значения Р-21 «Кола», в рамках которой в этот же день проведен осмотр участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» подъезд к МАПП «Суоперя» км 100-103», составлен акт о проведении постоянного рейда и протокол осмотра; 14 октября 2025 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого у юридического лица истребованы сведения и документы, а также истребованы сведения из ЕГРЮЛ, что не свидетельствует о проведении административного расследования.
Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не предусматривает административные наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, дисквалификацию или административное приостановление деятельности.
В силу ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, выраженной в пп.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФКУ Упрдор «Кола» вменяется неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации, а не местом нахождения дороги, где проведено контрольное мероприятие и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.
В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения юридического лица - Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск федерального дорожного агентства», является юридический адрес: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Антикайнена, д.1А.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Таким образом, судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск федерального дорожного агентства» не подведомственно Лоухскому районному суду Республики Карелия, следовательно, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела подлежат направлению по подведомственности мировому судье судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия (по месту нахождения юридического лица).
В силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск федерального дорожного агентства» не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, определил:
материалы административного дела и протокол об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск федерального дорожного агентства» передать по подведомственности для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия (индекс 185005, Республика Карелия, г.Петрозаводск, набережная Гюллинга, д.13).
Судья С.В. Куцко