РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пигиной Н.А., при секретаре Лырминой В.Г., с участием представителя ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району и ГУ МВД России по Красноярскому краю Евдокимовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 177/2026 по административному иску Алхасова Раисат Насрулаевны и Алихановой Зульфии Абдулкадыровны к ОВМ ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения о снятии с регистрационного учета, обязании произвести регистрационный учет по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Алхасова Р.Н. и Алиханова З.А. обратились в Дудинский районный суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району и ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения о снятии с регистрационного учета, указывая на то, что истцы являются долевыми собственниками <адрес> в <адрес> края. В указанной квартире они были зарегистрированы по месту жительства вместе со своими несовершеннолетними детьми, которые прикреплены к поликлиники по месту жительства, наблюдаются у врачей. В феврале 2026 года истцам стало известно о том, что решением миграционного пункта Отдела полиции (дислокация в с.Хатанга) ОМВД России по Таймырскому району они их несовершеннолетние дети были незаконно сняты с регистрационного учета по указанному адресу, без их уведомления и согласия. О принятом решении они уведомлены не были, с ним не согласны, так как доводы о их фиктивной регистрации по месту жительства опровергаются сведения о получении по заявлению адресной справки, оплатой коммунальных услуг по указанному адресу, постановка ребенка в очередь на получение места в детском саду в пос. Хатанга. Однако. в ноябре (точная дата соистцам не известна) без судебного решения и исключительных обстоятельств, они были сняты с регистрационного учета, о чем им стало известно только лишь в декабре 2025 года. До настоящего времени о принятом решении они не уведомлены, копии какого-либо заключения не получали. Полученные должностными лицами сведения о не установлении факта их проживания в жилом помещении не могут являться основанием для снятия с регистрационного учета, поскольку не предусмотрены в качестве таковых Законом РФ № 5242 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Жилое помещение было приобретено ими для дальнейшего проживания, намерений предоставлять кому-либо данное жилое помещение у них не было. В ходе проведенной ОМВД проверкой, никаких объяснений с них истребовано не было, в связи с чем выводы проверки об отсутствии намерения проживать в жилом помещении являются надуманными. При этом не были установлены сведения: об оплате коммунальных услуг, о наличии препятствий к проживанию в жилом помещении со стороны третьих лиц, наличие в жилом помещении личных вещей. Принятое оспариваемое решение послужило основанием для прекращения ОСФР по Красноярскому краю ежемесячной выплаты пособия. По вопросу нарушения их прав они обращались в ГУ МВД по <адрес> и в прокуратуру <адрес>, однако их права восстановлены не были. В связи с изложенным, ссылаясь на Закон РФ № 5242 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, ст. 288, 209 ГК РФ, ст.35 ЖК РФ, ст.ст. 218, 227, 226 КАС РФ, истцы просят: признать незаконным действие миграционного пункта Отделения полиции (дислокация с.Хатанга) Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, выразившееся в незаконном снятии административных соистцов с регистрационного учета по месту жительства из собственного жилья без их согласия, устранить нарушение их прав. свобод и законных интересов, и восстановить регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: Красноярский край, с.п. Хатанга, ул. Таймырская, д.49, кв.6.
Определением суда от 06.04.2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, в качестве заинтересованных лиц: начальник отдела полиции (дислокация в п.Хатанга) Благодаров К.А., главный специалист – эксперт миграционного пункта отделения полиции (дислокация в с.п. Хатанга) ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Никитенко Е.А. (т.3 л.д. 1)
Административный истец Алхасова Р.Н. в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила. (т.3 л.д. 4, 43-48)
Административный истец Алиханова З.А. в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила. (т.3 л.д. 4, 39-42)
Представитель административных соответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю и ОМВД России по Таймырскому району Евдокимова Л.Е. (доверенность на представление интересов ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.12.2023 года сроком действия 31.12.2026 года – т.2 л.д. 124-125, доверенность на представление интересов ОМВД России по Таймырскому району от 12.01.2026 года сроком действия по 31.12.2026 года и диплома – т.2 л.д. 122-123, 126) в судебном заседании с иском не согласилась, просила оставить его без удовлетворения, поддержав письменные возражения, из которых следует, что оспариваемое решение о признании регистрации административных истцов по месту жительства по адресу: <адрес>, фиктивной принято в соответствии с требованиями ст. 2, 3, 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.3, п.16, п.п. к п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713. В ходе проведенной в отношении установлено, что <адрес> в <адрес> принадлежит на праве долевой собственности Алихановой З.А., которая была зарегистрирована в указанном жилом помещении совместно с супругом ФИО20 и детьми: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также в квартире была зарегистрирована Алхасова Р.Н., которая являлась правообладателем на праве общедолевой собственности в пределах ? доли указанной квартиры. Кроме того, в квартире были также зарегистрированы супруг ФИО1 – ФИО14 и дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Общая площадь жилого помещения составляет 35,5 кв.м., где было зарегистрировано 10 человек, что не только не соответствует социальной норме площади жилого помещения на территории Красноярского края, но и фактическое проживание такого количества человек в указанной квартире не реально. В ходе проведенной проверки установлено, что указанные лица фактически не проживали и не проживают в указанном илом помещении и на территории п.Хатанга не въезжали, их регистрация была оформлена по доверенности, без личного посещения органа регистрации, соседи также не подтвердили факт проживания указанных лиц. Указанное явилось основанием для принятия 12.03.2025 года решения о признании регистрации соистцов по месту жительства по спорному адресу фиктивной. (т.2 л.д. 109-115)
Представитель заинтересованного лица ОСФР по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. (т.1 л.д. 174-175), представил письменный отзыв на исковые требования, указав на то, что 29.09.2023 года Алхасова Р.Н. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявление о назначении и выплате ей единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, где ей указан адрес ее проживания: <адрес>. После проверки представленных сведений, 13.10.2023 года ей назначено указанное пособие на четверых детей в размере 41 998 рублей на каждого ребенка в месяц. После установления факта фиктивной регистрации Алхасовой Р.Н. по указанному адресу, она была снята с регистрационного учета 26.12.2023 года, в связи с чем 09.01.2024 года ей прекращена выплата пособия. 14.06.2024 года в адрес ОМВД России по Таймырскому району направлено заявление о привлечении Алхасовой Р.Н. к уголовной ответственности по факту мошеннических действий при получении выплат. 13.01.2024 года вновь зарегистрировано заявление Алхасовой Р.Н. о назначении ей пособия с указанием того же адреса проживания. 19.01.2024 года вынесено решение об отказе в назначении и выплате пособия в связи с установлением факта фиктивной регистрации. 29.01.2024 года Алхасовой Р.Н. вновь подано заявление о назначении пособия с указанием адреса проживания: <адрес>, после проведенной проверки предоставленных документов, 0102.2024 года ей назначена выплата пособия на четверых детей в размере 44 046 руб. ежемесячно на каждого ребенка на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 02.12.2024 года Алхасовой Р.Н. вновь подано заявление о назначении пособия с указанием адреса проживания: <адрес>, после проведенной проверки предоставленных документов, 10.12.2024 года ей назначена выплата пособия на четверых детей в размере 48 2024 руб. ежемесячно на каждого ребенка на срок до 31.12.2025 года. По сообщению ОВМД по Таймырскому району о выявлении факта фиктивной регистрации Алхасовой Р.Н. по указанному адресу и снятии ее с регистрационного учета 12.03.2025 года, выплата ей пособия прекращена с 01.03.2025 года. 25.03.2025 года Алхасовой Р.Н. вновь подано заявление о назначении пособия с указанием адреса проживания: <адрес>, 28.03.2025 года заявителю предложено дополнительно предоставить документы, подтверждающие проживание по месту жительства, и ввиду непредставления запрошенных документов, ей отказано в назначении и выплате пособия. 28.03.2025 и 29.03.2025 года вновь зарегистрированы заявления Алхасовой Р.Н. о назначении ей пособия с указанием того же адреса проживания. 04.04.2025 года вынесены решения об отказе в назначении и выплате пособия в связи с непредставлением документов, подтверждающих фактическое проживания, и установлением факта фиктивной регистрации. По аналогичным основаниям Алхасовой Р.Н. был отказано в назначении и выплате пособия по ее заявлениям от 31.03.2025, от 14.04.2025, 27.04.2025 и 21.06.2025 года. В отношении соистца Алихановой З.А. представитель заинтересованного лица указал следующее: 11.01.2024 года выплата пособия назначена Алихановой З.А. на основании ее заявления от 11.12.2023 года с указанием адреса проживания: <адрес>, в сумме 44 046 руб. ежемесячно на каждого из трех детей на период с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года. На основании ее же заявления от 02.12.2024 года с указанием того же адреса, ОСФР принято решение от 04.12.2024 года о назначении и выплате пособия на период с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года на троих детей в размере 48 204 руб. на каждого ребенка ежемесячно. В связи с установлением ОМВД по Таймырскому району факта фиктивной регистрации Алихановой З.А. по указанному ей адресу, 21.03.2025 года принято решение о прекращении выплаты пособия, 03.03.2026 года ОСФР в адрес ОМВД по Таймырскому району направлено заявление о привлечении Алихановой З.А. к уголовной ответственности по факту мошеннических действий при получении выплат в период с 01.01.2024 года по 28.02.2025 года в общей сумме 1 874 880 руб. В дальнейшем, Алиханова З.А. обращалась с заявлениями о назначении и выплате единовременного пособия 31.03.2025 года, 31.03.2025 года, 11.04.2025 года, однако в назначении пособия ей было отказано в виду не предоставления заявителем документов, подтверждающих фактическое проживание с детьми по адресу регистрации. По заявлению Алихановой З.А. от 05.06.2025 года решением ОСФР от 20.06.2025 года ей назначено единовременное пособие на срок с 01.06.2025 года по 31.05.2026 года в отношении троих детей в размере 51 510 руб. ежемесячно на каждого ребенка. Одновременно в ОМВД направлен запрос о проведении мероприятий по установлению фактического проживания Алихановой З.А. в п.Хатанга, в том числе с детьми, до настоящего времени ответа не получено, информации об установлении повторного факта фиктивной регистрации в ОСФР не поступало. Согласно п. 8 Правил назначения и выплаты пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года № 2330, в случае если в субъекте РФ в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и п.11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах РФ на очередной год, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2021 года № 1022, величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцировано с учетом социально-демографических особенностей и природно-климатических условий местностей. Расположенных в таких субъектах РФ, с учетом чего, при определении права на назначение и размера ежемесячного пособия используется величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленные по месту жительства (пребывания) и фактического проживания заявителя, указанному в заявлении. При этом величина прожиточного минимума в районах Крайнего Севера в стоимостном выражении выше величины прожиточного минимума на других территориях проживания. В связи с изложенным ОСФР полагает наличие формальных признаков регистрации по месту жительства Алхасовой Р.Н. и Алихановой З.А. (без намерения проживать по месту регистрации) для целей получения пособия в более высоком размере, и просит отказать соистцам в удовлетворении административных исковых требованиях. (т.1 л.д. 178-183, т.2 л.д. 33-35, т.3 л.д. 21)
Представитель соответчика ОВМ ОМВД России по Таймырскому району, заинтересованные лица начальник отдела полиции (дислокация в п.Хатанга) Благодаров К.А., главный специалист – эксперт миграционного пункта отделения полиции (дислокация в с.п. Хатанга) ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Никитенко Е.А. о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, письменных возражений не представили, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли. (т.3 л.д. 6, 10, 16, 51, 52)
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке, поскольку это не противоречит ч.6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом доказывание обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон РФ № 5242-1) в числе прочих даны следующие определения:
регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что сама по себе регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 19 декабря 2017 года N 3097-О и др.).
Статьей 7 Закона РФ № 5242-1 в качестве одного из оснований снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, которое производится органом регистрационного учета, предусмотрено выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства. В таком случае снятие с регистрационного учета производится на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с пп. «к» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Порядок принятия такого решения установлен с 01.05.2026 года приказом МВД России от 20.04.2026 N 224, до указанного времени в отношении граждан Российской Федерации указанный в названном пункте 31 Правил, порядок установлен не был, что однако не означало невозможность принятия регистрационным органом указанного решения об установлении факта фиктивной регистрации и снятия с регистрационного учета.
Согласно п. 33 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу п. 2 Инструкции по осуществлению полицией контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 03.07.2023 N 479, контроль за соблюдением Правил регистрации включает в себя действия по установлению фактов исполнения (неисполнения) законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета и осуществляется должностными лицами Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений полиции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в ходе выполнения возложенных на них полномочий. Должностными лицами подразделений полиции, уполномоченными на осуществление действий по контролю за соблюдением Правил регистрации, являются должностные лица ЦВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях в ходе предоставления государственных услуг в сфере миграции, а также при реализации направлений деятельности органов внутренних дел по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, производству по делам об административных правонарушениях, исполнению административных наказаний, обеспечению правопорядка в общественных местах.
Пунктом 4.3 указанной Инструкции предусмотрено, что в ходе осуществления контроля за соблюдением Правил регистрации выявляются наниматели (собственники) жилых помещений, нарушившие без уважительных причин установленный пунктом 35 Правил регистрации срок уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или представившие в органы регистрационного учета заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту пребывания или по месту жительства.
Судом установлено, что на основании договора купли – продажи от 27.11.2023 года Алхасова Р.Н. является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский <адрес>, с.<адрес>. (т.1 л.д. 19)
Также собственником ? доли указанного жилого помещения является Алиханова С.И. с 28.11.2023 года.
20.05.2025 года в <адрес> <адрес> между Алихановой С.И., Алхасовой Р.Н. и Алихановой З.А. заключен договор передачи в безвозмездное временное пользование Алихановой З.А. вышеуказанной квартиры с правом регистрации по месту жительства в указанной квартире. (л.д. 22)
Согласно сведениям о регистрации административного истца Алхасовой Р.Н. по месту жительства и по месту пребывания следует, что (т.2 л.д. 188):
- в период с 09.08.1999 года по 29.09.2023 года она была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>
- в период с 29.09.2023 года по 26.12.2023 года - по адресу: <адрес> (снята с регистрационного учета на основании заключения о выявлении факта фиктивной регистрации);
- в период с 31.01.2024 года по 04.09.2024 года по месту пребывания - по адресу: <адрес>;
- в период с 04.09.2024 года по 25.10.2024 года - по адресу: <адрес>Б;
- в период с 25.10.2024 года по 12.03.2025 года - по адресу: <адрес> (снята с регистрационного учета на основании заключения о выявлении факта фиктивной регистрации);
- в период с 25.03.2025 года по 15.08.2025 года - по адресу: <адрес> (снята с регистрационного учета на основании заключения о выявлении факта фиктивной регистрации).
Согласно сведениям о регистрации административного истца Алихановой З.А. по месту жительства и по месту пребывания следует, что (т.2 л.д. 155):
- в период с 27.02.2020 года по 11.12.2023 года она была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>
- в период с 11.12.2023года по 12.03.2025 года - по адресу: <адрес> (снята с регистрационного учета на основании заключения о выявлении факта фиктивной регистрации);
- в период с 21.07.2024 года по 21.07.2025 года – по месту пребывания в <адрес> <адрес>
- в период с 25.03.2025 года по 15.08.2025 года - по адресу: <адрес> (снята с регистрационного учета на основании заключения о выявлении факта фиктивной регистрации).
Из представленных ОМВД по Таймырскому району копий материалов проверки следует, что 26.12.2023 года начальником МП ОП (дислокация в с.Хатанга) ОМВД России по Таймырскому району Никитенко Е.А. вынесено заключение, утвержденное начальником ОП (дислокация в с.Хатанга) ОМВД России по Таймырскому району, которым регистрация Алхасовой Р.Н. по месту жительства <адрес>, признана фиктивной, принято решение о снятии ее с регистрационного учета. (т.2 л.д. 143-145)
Сведений об обжаловании Алхасовой Р.Н. указанного решение органа регистрационного учета суду не представлено, в настоящем деле оно административным истцом не оспаривается.
25.10.2024 года Алхасова Р.Н. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.
Алиханова З.А. зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства с 11.12.2023 года.
Согласно рапорту УУПиПДН ОМВД России по Таймырскому району ФИО16 от 11.03.2025 года, при проверке жилого помещения со слов соседей <адрес> в <адрес>, установлено, что в <адрес> длительное время никто не проживает с августа 2024 года, до августа проживали местные жители коренной национальности, иногородние граждане не проживали и не проживают, на момент проверки проживающих лиц в квартире не установлено. (т.2 л.д. 146)
12.03.2025 года главным специалистом – экспертом МП ОП (дислокация в с.Хатанга) ОМВД России по Таймырскому району Никитенко Е.А. вынесено заключение, утвержденное начальником ОВМ ОМВД России по Таймырскому району, которым регистрация Алхасовой Р.Н. и Алихановой З.А. по месту жительства по <адрес> признана фиктивной, принято решение о снятии их с регистрационного учета. (т.2 л.д. 147-148)
При принятии указанного решения (оформленного в виде заключения) должностное лицо ОМВД России по Таймырскому району руководствовалось данными о фактическом пребывании административных истцов в п. Хатанга в период их регистрации, а также рапортом УУП ФИО16
Сведений об оспаривании данного заключения административными истцами суду не представлено.
Судом установлено, что о принятом решении административным истцам стало достоверно известно не позднее 25.03.2025 года, поскольку 25.03.2025 года Алхасова Р.А., действуя через представителя ФИО20 на основании доверенности от 22.03.2025 года, заверенной нотариусом <адрес> <адрес> обратилась в ОВМ ОМВД России по Таймырскому району с заявлением о регистрации ее по месту жительства в <адрес> в <адрес>. (т.2 л.д. 195-197)
Алмиханова З.А. в свою очередь, 24.03.2025 года, действуя через представителя ФИО20 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной нотариусом <адрес> <адрес> обратилась в ОВМ ОМВД России по Таймырскому району с заявлением о регистрации ее по месту жительства в <адрес> в <адрес>. (т.2 л.д. 160-162)
Согласно рапорту начальника ОВМ ОМВД по Таймырскому району от 28.07.2025 года, в ходе мониторинга информационных ресурсов выявлен адрес в <адрес>, где на регистрационном учете состоит Алхасова Р.Н. и Алиханова З.А., оформившие регистрацию по доверенности без личного посещения органа регистрационного учета, установлено, что ранее указанные лица были сняты с регистрационного учета в связи с выявлением факта фиктивной регистрации, а также за период с 01.01.2023 года по 25.07.2025 года указанные лица имели факты кратковременного пребывания в с.Хатанга в период оформления регистрации. В связи с указанным ОП (дислокация в пос.Хатанга) ОМВД России по Таймырскому району поручено проведения проверки фактического проживания указанных лиц в жилом помещении. (т.2 л.д. 149)
Согласно рапорту УУПиПДН ОМВД России по Таймырскому району ФИО16 от 07.08.2025 года, при проверке жилого помещения со слов соседей из <адрес> в <адрес>, установлено, что в <адрес> длительное время никто не проживает, в октябре – ноябре 2024 года приезжала беременная женщина. Согласно сведений ПТК ИБД «Розыск-Магистраль» за период с 01.01.2023 года по 25.07.2025 года в отношении Алхасовой Р.Н. и Алихановой З.А. установлены факты кратковременного пребывания в с.Хатанга. а именно: Алхасова Р.Н. пребывала в поселке с 06.12.2024 года по 13.12.2024 года. Алиханова З.А. – в период с 07.12.2023 года по 25.12.2023 года, с 06.12.2024 года по 13.12.2024 года, с 06.06.2025 года по 14.07.2025 года, пребывая в поселок для оформления регистрации. На момент проверки проживание указанных лиц в квартире не установлено. (т.2 л.д. 150)
15.08.2025 года главным специалистом – экспертом МП ОП (дислокация в с.Хатанга) ОМВД России по Таймырскому району Никитенко Е.А. вынесено заключение, утвержденное начальником ОП (дислокация в с.Хатанга) ОМВД России по Таймырскому району, которым регистрация Алхасовой Р.Н. и Алихановой З.А. по месту жительства по адресу с.<адрес> признана фиктивной, принято решение о снятии их с регистрационного учета. (т.2 л.д. 153-154)
При принятии указанного решения (оформленного в виде заключения) должностное лицо ОМВД России по Таймырскому району руководствовалось данными о фактическом пребывании административных истцов в п. Хатанга в период их регистрации, а также рапортом УУП ФИО16
Оценивая законность принятого МП ОП (дислокация в п.Хатанга) ОМВД по Таймырскому району решения и доводы административных истцов об их намерении проживать в жилом помещении по адресу: Красноярский край, с.п. Хатанга, ул. Таймырская, д.49, кв. 6, что свидетельствует по мнению истца о незаконности принятого решения, суд приходит к следующему.
Статьей 6 Закона РФ № 5242-1 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Тем самым из смысла приведенных норм следует, что при смене постоянного места жительства гражданин обязан уведомить об этом орган регистрационного учета, следовательно, подаче заявления о смене регистрации по месту жительства должен предшествовать сам факт смены места жительства, то есть места, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из сведений ПТК «Розыск - Магистраль» на предмет въезда (выезда) в с.п. Хатангу, следует, что Алхасова Р.Н. пребывала в с.п. Хатанга в период с 06.12.2024 года по 13.12.2024 года (т.2 л.д. 41, т.1 л.д. 47), иных данных о пребывании и проживании в п. Хатанга административным истцом Алхасовой Р.Н. не представлено.
Тем самым, установлено, что регистрация по месту жительства Алхасовой Р.Н. 25.03.2025 года была оформлена ею по доверенности, без прибытия в п.Хатангу, куда она вплоть до настоящего времени не въезжала. Имеет место факт одного кратковременного ее пребывания (8 дней) в п.Хатанга в 2024 году.
Алхасова Р.Н. является матерью несовершеннолетних: ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 40); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 41), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 93), состоит в зарегистрированном браке с ФИО14 с 2014 года (т.1 л.д. 169).
Члены семьи Алхасовой Р.Н. на территорию с.п. Хатанга не пребывали. (т.2 л.д. 44, 45, 46, 48, т.295-100)
Из сведений о регистрации по месту жительства членов семьи административного истца Алхасовой Р.Н. следует, что ее супруг ФИО14 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> в тот же период с 25.03.2025 года по 15.08.2025 года (снят с регистрационного учета на основании заключения о выявлении факта фиктивной регистрации) (т.1 л.д. 153); несовершеннолетние дети по спорному адресу зарегистрированы не были (т.1 л.д. 154-157)
По сведениям <данные изъяты> ФИО19» несовершеннолетние дети административного истца ФИО1 обучаются в данной гимназии: ФИО28 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (т.2 л.д. 67)
По сведениям КГБУЗ «Таймырская РБ № 1» (п.Хатанга) Алхасова Р.Н. и члены ее семьи с 01.01.2023 года за медицинской помощью не обращались (т.1 л.д. 149)
Из сведений ПТК «Розыск - Магистраль» на предмет въезда (выезда) в с.п. Хатангу, следует, что Алиханова З.А. пребывала в с.п. Хатанга в период с 07.12.2023 года по 25.12.2023 года, что совпадает со временем ее регистрации по месту жительства с 11.12.2023 года по спорному адресу; с 06.12.2024 года по 13.12.2024 года и с 06.06.2025 года по 14.07.2025 года (т.2 л.д. 51-56)
Иных данных о пребывании и проживании в п. Хатанга административным истцом Алихановой З.А. не представлено.
Тем самым, установлено, что регистрация по месту жительства Алхасовой Р.Н. 25.03.2025 года была оформлена ею по доверенности без прибытия в п.Хатангу. Имеют место факты кратковременного ее пребывания в п.Хатанга, за три года она въезжала в поселок трижды (на 18 дней, 8 дней и 1 месяц 8 дней).
Алиханова З.А. является матерью несовершеннолетних: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированном браке с ФИО20 с 2013 года (т.1 л.д. 168).
Из сведений о регистрации по месту жительства членов семьи административного истца Алихановой З.А. следует, что ее супруг ФИО20 по месту жительства в п.Хатанга зарегистрирован не был (т.1 л.д. 159), несовершеннолетние дети были зарегистрированы по спорному адресу по 12.03.2025 года (сняты с регистрационного учета на основании заключения о выявлении факта фиктивной регистрации). (т.1 л.д. 160-162)
Супруг административного истца Алихановой З.А. – ФИО31 пребывал в п.Хатанга в период с 06.06.2025 года по 14.07.2025 года совместно с супругой и детьми.
В период с 06.06.2025 года по 14.07.2025 года в пос. Хатанга совместно с административным истцом ФИО9 пребывали ее дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГт.2 л.д. 55, 56 оборот), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д. 59), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 61, 61 оборот). При этом суд отмечает, что истец с детьми пребывала в п.Хатанга в летнее время, то есть в период летних каникул.
В тоже время, из ответа <данные изъяты> №» следует, что ФИО6 и ФИО29 обучаются в гимназии с 2020 и с 2022 года соответственно. 02.06.2025 года несовершеннолетние были отчислены из гимназии на основании заявления матери, однако с 01.09.2025 года вновь зачислены на обучение, где по настоящее время обучаются. (т.2 л.д. 66)
При этом, как следует из ответа Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района, Алхасова Р.Н. и Алиханова З.А. с заявлениями о зачислении их детей в образовательные учреждения с.п. Хатанга в период с 01.01.2023 года по настоящее время не обращались. (т.1 л.д. 144, 148)
Как следует из объяснения ФИО30 от 05.08.2025 года, она проживает по адресу: ФИО33, примерно в ноябре 2024 года она видела беременную женщину, которая выходила из <адрес> указанного жилого дома, после этого иных проживающих в указанной квартире лиц она не видела. (т.2 л.д. 151-152)
Аналогичные сведения указаны в рапорта УУПиПДН ОМВД по Таймырскому района ФИО34 от 07.08.2025 года.
По информации ОСФР по Красноярскому краю, Алхасова Р.Н. с 29.09.2023 года одиннадцать раз обращалась с заявлением о назначении и выплате ей пособия в связи с рождением и воспитанием детей с указанием адреса проживания в п. Хатанга, получала пособие в периоды с 01.10.2023 года по 31.12.2024 года, с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года, с 01.01.2025 года по 28.02.2025 года. При этом дважды выплата пособия прекращалась в связи с установлением регистрационными органами факта ее фиктивной регистрации по указанному в заявлении адресу, 8 раз в назначении пособия ей было отказано, в том числе ввиду непредставления документов, подтверждающих фактическое проживание в п. Хатанга. (т.1 л.д. 178-181)
По информации ОСФР по Красноярскому краю, Алиханова З.А. с 11.12.2023 года шесть раз обращалась с заявлением о назначении и выплате ей пособия в связи с рождением и воспитанием детей с указанием адреса проживания в п. Хатанга, получала пособие в периоды с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года, с 01.01.2025 года по 28.02.2025 года, с 01.06.2025 года по 31.05.2026 года. При этом единожды 28.02.2025 года выплата пособия прекращалась в связи с установлением регистрационными органами факта ее фиктивной регистрации по указанному в заявлении адресу, три раза в назначении пособия ей было отказано, в том числе ввиду непредставления документов, подтверждающих фактическое проживание в п. Хатанга. (т.1 л.д. 182-183).
Так анализ имеющихся доказательств свидетельствует о том, что административный истец Алхасова Р.Н., имеющая супруга и четверых несовершеннолетних детей, приобрела в с.п. Хатанга ? долю жилого помещения, вторым собственником которого являются лица, не являющиеся членами ее семьи, после чего 20.05.2025 года предоставила указанное жилое помещение для проживания Алихановой З.А. При этом, из административного иска не следует, что истец намеревалась фактически проживать в п. Хатанга по указанному адресу.
Тем самым, исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что административный истец Алхасовой Р.Н. постоянно проживать в жилом помещении в с.п. Хатанга не намеревалась, поскольку из материалов дела усматривается, что регистрация Алхасовой Р.Н. в указанном жилом помещении имела своей целью соблюдение условий для дальнейшего получения социального пособия. Каких – либо иных действий, свидетельствующих о намерении истца постоянно проживать в с.п. Хатанге (как то: вселение в жилое помещение, прибытие в него с личными вещами, принятие мер по устройству детей в школьные и дошкольные учебные заведения, трудоустройство и т.п.) не совершалось.
Также анализ доказательств свидетельствует о том, что Алиханова З.А., имеющая супруга и троих детей, получила право пользования жилым помещением в п. Хатанга по спорному адресу с мая 2025 года. Из административного иска не следует, что истец намеревалась фактически проживать в п. Хатанга по указанному адресу.
Тем самым, исследованные материалы свидетельствуют об отсутствии у Алихановой З.А. намерении постоянно проживать в жилом помещении в с.п. Хатанга с 25.03.2025 года, поскольку из материалов дела усматривается, что регистрация Алихановой З.А. в указанном жилом помещении и ее пребывание в п. Хатанга в течение непродолжительного времени также имела своей целью соблюдение условий для дальнейшего получения социального пособия. Каких – либо иных действий, свидетельствующих о намерении истца постоянно проживать в с.п. Хатанге (как то: вселение в жилое помещение, прибытие в него с личными вещами, принятие мер по устройству детей в школьные и дошкольные учебные заведения, трудоустройство и т.п.) не совершалось.
Также суд находит обоснованным довод административных соответчиков, о том, что при действительном вселении соистцов с членами семьи в жилое помещение, при наличии иных собственников (12 человек), в однокомнатную квартиру площадью 35, 5 кв.м. (т.1 л.д. 17-21), значительно была бы занижена норма жилой площади на одного человека, установленная Законом Красноярского края от 27.09.1996 г. № 11-339 «О социальной норме площади жилья на территории Красноярского края».
Доказательств того, что административным соистцам чинились препятствия в проживании в указанном жилом помещении в спорный период, суду не представлены. Ранее принятые регистрационным органом решения о признании их регистрации фиктивной, ими не обжаловались.
Кроме того, в соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при оспаривании действий и решений должностных лиц необходимо установить нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
В административном иске Алиханова З.А. ссылается на то, что вынесенным заключением нарушены ее права, так как она лишена права на получение ею социального пособия, в тоже время по информации ОСФР по Красноярскому краю, социальное пособие в связи с рождением и воспитанием детей Алиханова З.А. получала с 01.06.2025 до 31.05.2026 года, тем самым, принятое 15.08.2025 года решение о признании ее регистрации фиктивной и снятии ее с регистрационного учета не повлияло на указанные социальные права истца Алихановой З.А. Доказательств того, что оспариваемое решение повлекло для соистца Алихановой З.А. иные неблагоприятные последствия в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение должностных лиц ОМВД России по Таймырскому району от 15.08.2025 года принято обоснованно в пределах предоставленных им полномочий, в установленном порядке, нарушений, влекущих безусловную отмену принятого решения, регистрационным органом не допущено, в связи с чем административные исковые требования Алхасовой Р.Н. и Алихановой З.А. о признании незаконным принятого решения и восстановлении их регистрации по месту жительства удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Алхасова Раисат Насрулаевны и Алихановой Зульфии Абдулкадыровны к ОВМ ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения о снятии с регистрационного учета, обязании произвести регистрационный учет по месту жительства, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.
Судья Н.А. Пигина
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2026 года.