РЕШЕНИЕ
5 июня 2026 года г. Карачев
Судья Карачевского районного суда Брянской области Калашникова Р.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности д Поседько Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью «Карачевстройматериалы» Поседько Романа Юрьевича на постановления заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области №74/А0002765 от 08.04.2026 года, №68/А0002759 от 08.04.2026 года, №75/А0002766 от08.04.2026 года, №80/А0002771 от 08.04.2026 года, №69/А0002760 от 08.04.2026 года, №76/А0002767 от 08.04.2026 года, №70/А0002761 от 08.04.2026 года, №81/А0002772 от 08.04.2026 года, №71/А0002762 от 08.04.2026 года, №77/А0002768 от 08.04.2026 года, №72/А0002763 от 08.04.2026 года, №82/А0002773 от 08.04.2026 года, №78/А0002769 от 08.04.2026 года, №73/А0002764 от 08.04.2026 года, №79/А0002770 от 08.04.2026 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Карачевстройматериалы» Поседько Романа Юрьевича
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 74/А0002765 от 08 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области №68/А0002759 от 08 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 75/А0002766 от 08 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 80/А0002771 от 8 апреля 2026 годадиректор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области №69/А0002760 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 76/А0002767 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 70/А0002761 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 81/А0002772 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 71/А0002762 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 77/А0002768 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 72/А0002763 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 82/А0002773 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 78/А0002769 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 73/А0002764 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области № 79/А0002770 от 8 апреля 2026 года директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
На каждое из указанных постановлений директором ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю.поданы аналогичные по содержанию жалобы, в которых заявитель просит постановления отменить и применить положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, назначив одно наказание за все выявленные правонарушения, заменив административный штраф, в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.
Определением Карачевского районного суда Брянской области от 8 мая 2026 года указанные жалобы объединены в одно производство по настоящему делу для совместного рассмотрения.
Директор ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю.в судебном заседании доводы жалобы поддержал, не отрицая вины в совершении данного административного правонарушения.
Заместитель начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области Исаков Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении жалоб.
Выслушав Поседько Р.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.2КоАП РФ, нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О правах граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1) местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
На основании ст. 5 Закона № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения. Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, (далее – Правила № 713) регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учрежденииуголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность, либо сведений о документе, удостоверяющем личность, полученных из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", после идентификации и (или) аутентификации гражданина с использованием единой биометрической системы.
В соответствии со ст. 30 Правил № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения.Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно Выписки из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО «Карачевстройматериалы» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
Приказом № 5 от 30 декабря 2025 года директор ООО «Карачевстройматериалы» назначен ответственным лицом за прием, оформление и передачу сведений в МВД о прибытии иностранных граждан и граждан РФ.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверочного мероприятия установлено, что директором ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. допущено нарушение требований ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», выразившееся в непредставлении (не направлении) в установленный срок информации о регистрации 5марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 1 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 5 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 6 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;3 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 5 марта 2026 года гражданки Российской Федерации ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 3 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 6 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;4 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 6 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 5 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 6 марта 2026 года гражданки Российской Федерации ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 6 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 5 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 6 марта 2026 года гражданина Российской Федерации ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания на территории гостиницы ООО «Карачевстройматериалы» по адресу: <адрес>, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ОВМ ОМВД России по Карачевскому району).
Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, и, на основании анализа представленных доказательств, в том числе протоколов об административных правонарушениях, приказа ООО «Карачевстройматериалы» № 5 от 30 декабря 2025 года, анкет заселившихся в гостиницу лиц, судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. состава административного правонарушения.
Квалификация действий директора ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Ю. по ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ является правильной.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановлений по делам об административных правонарушениях.
Из материалов дел об административных правонарушениях № 12-60/2026, №12-61/2026, №12-62/2026, №12-63/2026, №12-64/2026, №12-65/2026, №12-66/2026, №12-67/2026, №12-68/2026, №12-69/2026, №12-70/2026, № 12-71/2026, №12-72/2026, №12-73/2026, №12-74/2026, следует, что обстоятельства, выявленные должностным лицом ОМВД России по Карачевскому району Брянской области по результатам одного и того же проверочного мероприятия, осуществленного с целью обеспечения безопасности лиц, пребывающих в гостинице и проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в один и тот же день 10 марта 2026 года, в отношении одной организации ООО «Карачевстройматериалы».
8 апреля 2026 года должностным лицом ОМВД России по Карачевскому району Брянской области в отношении общества составлены протоколы об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесено пятнадцать постановлений о назначении административных наказаний.
В силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что в отношении директора ООО «Карачевстройматериалы» составлено 15протоколов об административных правонарушениях, по итогам проверки вынесено 15 постановлений по каждому административному правонарушению, что в данном случае безусловно не свидетельствует о проведении нескольких контрольных (надзорных) мероприятий.
При таких обстоятельствах, постановления о назначении административных наказаний на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ подлежат изменению путем признания директора ООО «Карачевстройматериалы» Поседько Р.Н. виновным в совершении пятнадцати административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, и с учетом признания им вины, раскаяния, привлечения к административной ответственности впервые, назначению одного административного наказания в виде административного штрафа вразмере 25 000 руб.
Доводы жалоб со ссылкой на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ посягает на общественные отношения, регулирующие порядок управления. Это исключает возможность замены назначенного административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью «Карачевстройматериалы» Поседько Романа Юрьевича удовлетворить частично.
Постановления №74/А0002765 от 08.04.2026 года, №68/А0002759 от 08.04.2026 года, №75/А0002766 от 08.04.2026 года, №80/А0002771 от 08.04.2026 года, №69/А0002760 от 08.04.2026 года, №76/А0002767 от 08.04.2026 года, №70/А0002761 от 08.04.2026 года, №81/А0002772 от 08.04.2026 года, №71/А0002762 от 08.04.2026 года, №77/А0002768 от 08.04.2026 года, №72/А0002763 от 08.04.2026 года, №82/А0002773 от 08.04.2026года, №78/А0002769 от 08.04.2026 года, №73/А0002764 от 08.04.2026 года, №79/А0002770 от 08.04.2026 года заместителя начальника полиции ОМВД России по Карачевскому району Брянской области - изменить, признав директора Общества с ограниченной ответственностью «Карачевстройматериалы» Поседько Романа Юрьевича виновным в совершении пятнадцати административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, назначив одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) руб.
В остальной части жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью «Карачевстройматериалы» Поседько Романа Юрьевича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Р.А. Калашникова