РЕШЕНИЕ
08.06.2026 г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Куклиной Н. И. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Куклиной Н. И., установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.05.2026 Куклина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. Вещественное доказательство в виде отрезка картонной бумаги, поделенной на 4 части, изъятое в ходе осмотра, постановлено оставить в деле; изъятый у Куклиной Н.И. деревянный мольберт - после вступления в законную силу постановления вернуть Куклиной Н.И.
С постановлением не согласна Куклина Н.И., в поданной жалобе с учетом уточнения ее доводов в судебном заседании просит постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Мотивирует тем, что увлекается изобразительным искусством. 09.05.2026 находилась на набережной г. Петрозаводска, не осуществляла пикетирование, агитацию и не выражала свое мнение. Она рисовала, используя мольберт, который не является быстровозводимой сборно-разборной конструкцией. Сотрудники полиции не представили доказательств, что ее действия были направлены на проведение публичного мероприятия и были заранее спланированы. В удовлетворении ходатайства о запросе видеозаписи с городской системы видеонаблюдения необоснованно отказано. Действия сотрудников полиции нарушили права Куклиной Н.И., закрепленные ст.ст. 22, 27, 35, 36 и 44 Конституции РФ, а Куклина Н.И. была незаконно лишена свободы и помещена в антисанитарные условия. Нанесенный на лист бумаги текст относился к линии горизонта, а не к празднику. О том, что 09.05.2025 проводилось празднование Дня Победы, Куклина Н.И. осведомлена не была.
Заслушав Куклину Н.И., дополнившую и поддержавшую доводы жалобы, начальника отделения ОИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон).
Согласно п. 1, 6 ст. 2 Закона публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе, в том числе, граждан РФ. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Положениями ч. 1 ст. 7 Закона установлено, что при проведении пикетирования одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
Основанием привлечения Куклиной Н.И. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она 09.05.2026 в 12.45 час. в районе дома 11 по ул. Куйбышева в парке Победы в г. Петрозаводске, в нарушение ст. 7 Закона провела публичное мероприятие в виде одиночного пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции на которой нанесен текст (...) без подачи уведомления о пикетировании в орган местного самоуправления.
Указанные обстоятельства и вина Куклиной Н.И. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника ОБППСП УМВД России по г. Петрозаводску о выявлении правонарушения; рапортом оперуполномоченного ЦПЭ МВД по Республике Карелия; видеозаписью; протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей; изложенными в протоколе об административном правонарушении объяснениями Куклиной Н.И.; протоколами о доставлении и об административном задержании; представленными администрацией Петрозаводского городского округа сведениями об отсутствии уведомлений о проведении 09.05.2026 публичных мероприятий; сведениями о привлечении Куклиной Н.И. к административной ответственности; отраженными в протоколе судебного заседания показаниями сотрудников полиции (...) допрошенных в качестве свидетелей; иными материалами дела.
Вопреки доводам жалобы из материалов дела, в том числе представленной видеозаписи, следует, что 09.05.2026 Куклина Н.И., одетая в желто-синюю верхнюю одежду, во время проведения мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы, находилась в г. Петрозаводске в общественном месте на набережной Онежского озера рядом с деревянной конструкцией в виде художественного мольберта, на которой был размещен плакат с надписью (...) доступный для обозрения неограниченному кругу лиц.
При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что Куклина Н.И. провела публичное мероприятие в форме пикетирования, публично выражая негативное мнение в отношении государственного праздника, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Доводы подателя жалобы о том, что она не была осведомлена о праздновании Дня Победы и выражала свое впечатление о линии горизонта, представляются надуманными.
Заслуживают внимания также те обстоятельства, что Куклина Н.И. ранее (в 2022 г.) привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ и неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, что дает основание полагать об осознанности совершенного нарушения общественного порядка.
Учитывая изложенное, оснований не согласиться с правомерностью привлечения Куклиной Н.И. к административной ответственности не имеется, ее действия квалифицированы правильно. Те обстоятельства, что мольберт предназначен для изобразительного искусства, а его части не имеют болтовых соединений, не имеют существенного значения для квалификации содеянного.
Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи, в связи с чем оснований полагать о его излишней строгости не имеется.
Нарушений процессуальных требований, дающих основания для отмены или изменения судебного постановления, не допущено. Ходатайство Куклиной Н.И. о запросе видеозаписи с городской системы видеонаблюдения рассмотрено в порядке ст. 24.4 КоАП РФ и разрешено соответствующим определением. Поскольку обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются представленной в дело видеозаписью, подлинность которой не оспаривается, судьей правомерно не усмотрено оснований для запроса видеозаписей со стационарных камер.
Из материалов дела не усматривается нарушения органом административного преследования конституционных прав Куклиной Н.И., которая вправе публично выражать свое мнение с соблюдением действующего законодательства. Содержание Куклиной Н.И. в специальном помещении органа внутренних дел в антисанитарных условиях, при доказанности таковых, может быть предметом самостоятельного оспаривания в соответствии с процессуальным законодательством. Иные доводы жалобы также не опровергают правомерность привлечения Куклиной Н.И. к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Куклиной Н. И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
С.В. Щепалов