РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хаземовой М.А., при секретаре Крыловой Н.Н., с участием представителя административного истца – администрации города Дудинки по доверенности Грибовой В.М., представителя заинтересованного лица – прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района - старшего помощника прокурора Таймырского района Патлатого А.А., рассмотрев административное дело № 2а-324/2026 по административному исковому заявлению администрации города Дудинки к Главному управлению ФССП по Красноярскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Беляковой Р.Р. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя в части установленного срока для исполнения решения Дудинского районного суда Красноярского края по делу № 2а-132/2022 от 09.10.2023,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Дудинки в лице представителя по доверенности Гришина В.С. обратилась в Дудинский районный суд к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Беляковой Р.Р. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя в части установленного срока для исполнения решения Дудинского районного суда Красноярского края по делу № 2а-132/2022 от 09.10.2023, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Администрация города Дудинки является должником по исполнительному производству № 863579/26/98024-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 033270590 от 09.10.2023, выданного Дудинским районным судом Красноярского края по делу № 2а-132/2022 об обязании администрации города Дудинки в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить отделу МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району два нежилых помещения в г. Дудинка - одно на первом административном участке в пятом микрорайоне города Дудинки и одно на втором административном участке в центральной части города Дудинки, отвечающих требованиям действующего законодательства, для размещения в них участковых пунктов полиции. 12.05.2026 судебный пристав-исполнитель вынес администрации города Дудинки постановление № 98024/26/207584 о назначении нового срока для исполнения решения Дудинского районного суда по делу 2а-132/2022 до 22.06.2026. Постановление было получено должником 02.06.2026. Срок, установленный постановлением, за который Администрации необходимо исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера с учетом фактического получения постановления составляет всего 20 дней (с 03.06.2026 по 22.06.2026), из них 13 рабочих, является очень коротким и не позволяет Администрации при принятии всех зависящих от нее мер с соблюдением установленных законодательством процедур, выполнить это требование. Судом срок был установлен в течение 6 месяцев. При установлении в постановлении срока для исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем не принято во внимание местонахождение должника, длительность прохождения корреспонденции, установленные законодательством обязательные мероприятия для исполнения решения суда. Необоснованно короткий срок, установленный постановлением, нарушает права Администрации так как грозит имущественной ответственностью в виде административного штрафа. Установленный постановлением срок, не является разумным и реально исполнимым, нарушает имущественные права должника. В обжалуемом постановлении указано, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены. То есть срок, установленный обжалуемым постановлением, является не первым сроком, установленным судебным приставом-исполнителем. Перед установлением в первый раз нового срока для исполнения необходимо вынести постановление о взыскании исполнительского сбора. Перед установлением нового срока для исполнения в следующий раз необходимо привлечь должника к административной ответственности. Вместе с тем, в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается. Судебный пристав-исполнитель вынес обжалуемое постановление в нарушение обязательных требований установленных ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», без вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и без привлечения администрации к административной ответственности. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю Беляковой Р.Р. от 12.05.2026 № 98024/26/207584 по исполнительному производству № 863579/26/98024-ИП в части установленного срока для исполнения решения дудинского районного суда Красноярского края по делу № 2а-132/2022 до 22.06.2026 незаконным.
Определением дудинского районного суда от 10.06.206 к участи в деле в качестве административного соответчика было привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.
Представитель административного истца по доверенности Грибова В.М. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала. На вопросы суда пояснила, что по одному помещению ведется работа, помещение находится в собственности Красноярского края, решается вопрос о передаче его в собственность администрации города Дудинки и последующем его представлении отделу МВД по Таймырскому району. Исполнительное было окончено 10.04.2026 в связи с поступившим от взыскателя заявлением. По какой причине постановление об окончании в последующем было отменено, ей не известно. 12.05.2026 было вынесено постановление об установлении нового срока. Работа по исполнению решения суда ведется.
Представитель взыскателя - прокурор Патлатый А.А., принимая участие в судебном заседании, с административный иском не согласился, пояснив, что должник по исполнительному производству не исполнил решение суда в установленный срок. Решение не исполняется уже в течение 4 лет. Передача помещения идет с февраля 2026, до настоящего ничего не решено.
Административные соответчики – ГУ ФССП по Красноярскому краю, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю Белякова Р.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Заинтересованное лицо Отдел МВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела решением Дудинского районного суда Красноярского края от 22.02.2022 года исковые требования заместителя прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района к администрации г. Дудинки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации г. Дудинки, выразившееся в непринятии мер к предоставлению помещения для работы на обслуживаемых административных участках сотрудников полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району. Наложена обязанность на администрацию г. Дудинки в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить отделу МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району два нежилых помещения в г. Дудинка - одно на первом административном участке в пятом микрорайоне города Дудинки и одно на втором административном участке в центральной части города Дудинки, отвечающих требованиям действующего законодательства, для размещения в них участковых пунктов полиции.
Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 23.03.2022.
08.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району возбуждено исполнительное производство № 81717/22/24079-ИП (л.д. 23-24).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства, администрации города Дудинка установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
11.06.2024 исполнительное производство было принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Беляковой Р.Р. (л.д. 25 оборот).
19.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Беляковой Р.Р. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. С должника администрации города Дудинки взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.07.2024.
До настоящего времени вышеуказанное решение суда администрацией города Дудинка не исполнено, что сторонами не оспаривается.
10.04.2026 в адрес СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России взыскателем – прокуратурой Таймырского Долгано-Ненецкого района было направлено заявление об окончании исполнительного производства, в связи с подачей заявления ОМВД по ТДН району об отказе от требований.
14.04.2026 в адрес СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России взыскателем – прокуратурой Таймырского Долгано-Ненецкого района было направлено заявление об ошибочно направленном ходатайстве об окончании исполнительного производства.
12.05.2026 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Беляковой Р.Р. было вынесено постановление № 98024/26/207584 о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 22.06.2026. Указанное требование получено административным истцом 02.06.2026 (л.д. 27).
Оценивая доводы административного истца о несоответствии принципу разумности установленного судебным приставом-исполнителем срока, суд приходит к следующему.
Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
По общему правилу, установленному ст. 36 указанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. (ст. 6 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанная норма наделяет судебного пристава – исполнителя правом совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1)
В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части второй указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Изложенные требования ст. 105 Закона № 229-ФЗ, определяя особенности исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, устанавливают условия для привлечения должника к административной ответственности за невыполнение без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов, однако не препятствуют в случаях отсутствия оснований для взыскания исполнительского сбора, устанавливать должнику новый срок для исполнения требований.
При этом при назначении нового срока исполнения судебный пристав-исполнитель обязан учитывать необходимость полного, своевременного и эффективного исполнения требований по исполнительному документу, соблюдения сроков исполнительного производства, в связи с чем наделен свободой усмотрения в вопросе избрания продолжительности нового срока исполнения, наиболее отвечающего достижению указанных целей.
Вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок в постановлении от 12.05.2026 года составил 40 дней, а с учетом даты вручения данного требования должнику, срок исполнения требования составил 20 дней, из них 13 рабочих дня.
Доказательств того, что административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, а также то, что он обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении указанного срока ввиду невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, суду не представлено.
Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти входит проверка соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
По данному делу совокупности данных обстоятельств не установлено, поскольку не представлено доказательств того, что оспариваемое требование судебного пристава – исполнителя повлекло для административного истца негативные правовые последствия, чем нарушены его права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227, 177, 178-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований администрации города Дудинки к Главному управлению ФССП по Красноярскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Беляковой Р.Р. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя в части установленного срока для исполнения решения Дудинского районного суда Красноярского края по делу № 2а-132/2022 от 09.10.2023, до 22 июня 2026, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.
Судья М.А. Хаземова
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2026 года.