ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 июня 2026 года с. Тиличики
Судья Олюторского районного суда Камчатского края Феоктистова Ю.А., при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» Крыгиной Елены Александровны,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Олюторского районного суда Камчатского края поступил материал о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ должностного лица – главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» Крыгиной Елены Александровны.
Определением судьи Олюторского районного суда Камчатского края от 18.05.2026 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы приняты к рассмотрению, назначено судебное заседание на 04.06.2026 года на 10 час. 00 мин.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ильченко М.В. и лицо, привлекаемое к административной ответственности, Крыгина Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, телефонограммами ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол.
В силу пункта 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей также может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.
Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в ч. 1.5 ст. 28.8 КоАП РФ, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа (ч. 1.2 ст. 28.8 КоАП РФ).
Требования к содержанию заявления о привлечении к административной ответственности изложены в части 1.3 статьи 28.8 КоАП РФ.
Частью 1.5 статьи 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
При отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку (ч. 1.6 ст. 28.8 КоАП РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заявление о привлечении должностного лица – главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» Крыгиной Елены Александровны к административной ответственности в представленных документах отсутствует.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 названного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 1.1 статьи 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, с указанием уникального идентификатора начисления.
Указанная норма введена Федеральным законом от 29.07.2017 № 264-ФЗ, вступившим в действие с 31 июля 2018 года, поскольку данная информация надлежащим образом должна отражаться в постановлении о назначении административного наказания в виде штрафа, необходимая, в том числе, и лицу, привлеченному к административной ответственности, и судебному приставу-исполнителю для исполнения постановления о взыскании административного штрафа.
Целью введения таких положений являлось эффективное и оперативное администрирование доходов бюджета по штрафам, назначенным по делам об административных правонарушениях.
Суды не являются распорядителями доходов бюджета, образующихся в результате уплаты административных штрафов, указанная информация изначально у суда отсутствует. При этом в силу ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ эти сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке.
В силу Приказа Минфина России от 16.05.2025 № 58н "Об утверждении Информации, позволяющей осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, необходимой для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями, описания такой информации, Правил ее указания в распоряжении клиента, Правил кодирования такой информации, а также формы распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2025 № 82320) в распоряжении о переводе денежных средств, форма для которого установлена Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", обязательно нужно указывать уникальный идентификатор начисления (УИН) в реквизите "Код", предназначенного для указания уникального идентификатора платежа.
С учетом изложенного и принимая во внимание положения ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствие у судьи указанных сведений, в т.ч. об уникальном идентификаторе начисления, фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
В связи с указанным, в случае отсутствия в заявлении и иных материалах органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, информации (реквизитов) для уплаты штрафа, такое заявление подлежит возврату в орган, должностному лицу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствует информация о получателе штрафа, а также информация об уникальном идентификаторе начисления.
Также не все материалы дела заверены надлежащим образом.
Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ составляет 2 года, в то время как в протоколе указаны даты совершения правонарушения 01.01.2024г., 15.02.2024г., 01.03.2024г., 01.04.2024г., 02.05.2024г. по которым в настоящий момент уже пропущен срок привлечения к административной ответственности должностного лица.
Изучив представленные в суд материалы, прихожу к выводу о необходимости их возврата должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по указанным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» Крыгиной Елены Александровны, возвратить в Финансово-экономическое управление администрации Олюторского муниципального района.
Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд, в течение суток со дня вручения или получения копии определения
Судья Ю.А. Феоктистова
Верно:
Судья Ю.А. Феоктистова