РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года село Малые Дербеты
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Бамбышева В.С., при секретаре Манджиевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
ФИО7 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения федерального законодательства о жилищных правах граждан, в деятельности администрации ФИО8 (далее - ФИО9) выявлены нарушения в части отсутствия маневренного жилищного фонда на территории сельского муниципального образования. Действующим законодательством предусмотрено, что вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля закреплены за сельскими поселениями. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на территории сельского муниципального образования отсутствует свободный муниципальный жилищный фонд, жилые помещения маневренного фонда. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако до настоящего времени действенные меры, направленные на создание маневренного жилищного фонда, администрацией ФИО11 не приняты. В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации ФИО12, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории ФИО10, а также обязать административного ответчика в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию на территории Малодербетовского СМО РК маневренного жилищного фонда в количестве не менее одного жилого помещения.
В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала административный иск в полном объеме и просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации ФИО13, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Отдельные вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Республики Калмыкия закреплены Законом Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 года № 155-V-3 «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия».
В п. 1 ст. 1 указанного Закона Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 года № 155-V-3 «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» предусмотрено, что за сельскими поселениями, в том числе закрепляется вопрос местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.
Муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в деятельности администрации Малодербетовского СМО РК выявлены нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в отсутствии на территории сельского муниципального образования жилых помещений маневренного фонда.
<адрес> в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений федерального законодательства.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации ФИО14 ФИО3 сообщает, что в целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства администрацией ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2024 года № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято новое Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. Согласно ч. 1,3 ст. 17 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ведется работа по регистрации в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Однако указанные действия администрации не свидетельствуют об устранении нарушений жилищного законодательства.
Сведения об исполнении представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ФИО16 и устранении нарушений жилищного законодательства в части отсутствия маневренного жилищного фонда на территории сельского муниципального образования, административным ответчиком не представлены и судом не установлены.
Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений законодательства, административным ответчиком не предприняты, что приводит к нарушению прав граждан, которые в силу определенных обстоятельств, указанных в ст. 95 ЖК РФ, будут нуждаться в предоставлении жилого помещения, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО17 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО18, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
Возложить обязанность на ФИО19 в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию на территории Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия маневренного жилищного фонда в количестве не менее одного жилого помещения.
Обязать администрацию Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий подпись В.С. Бамбышев
Копия верна:
Судья В.С. Бамбышев
Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2026 года.