РЕШЕНИЕ
18 июня 2026 года г.Карачев, Брянская область
Судья Карачевского районного суда Брянской области Калашникова Р.А., при секретаре Николаевой Д.В., с участием заявителя Боднар Н.А., рассмотрев жалобу Боднар Нины Александровны на определение ст. УУП ОМВД России по Карачевскому району Игнатова А.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2026 года
УСТАНОВИЛ:
30.01.2026 года в ОМВД России по Карачевскому району поступило сообщение от Боднар Н.А. о вскрытии неизвестными лицами колодца централизованной системы водоснабжения, расположенного возле ее дома по адресу: <адрес>.
Определением ст. УУП ОМВД России по Карачевскому району Игнатова А.В. от 19.02.2026 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении работников МУП «Карачевский городской водоканал» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 26.03.2026 года определение ст. УУП ОМВД России по Карачевскому району Игнатова А.В. от 19.02.2026 года отменено, материал об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению Боднар Н.А. (КУСП -237 от 30.01.2026 год) направлен на новое рассмотрение в ОМВД России по Карачевскому району.
Определением ст. УУП ОМВД России по Карачевскому району Игнатова А.В. от 28.05.2026 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении работников МУП «Карачевский городской водоканал» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Карачевский районный суд Брянской области, Боднар Н.А. ставит вопрос об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2026 года и направлении материала на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ст. УУП ОМВД России по Карачевскому району Игнатовым А.В. вынесено идентичное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определению от 19.02.2026 года. В материалах дела отсутствует представление прокуратуры Брянской области от 23.01.2026 года, а также дебиторский расчет ее задолженности на момент прекращения подачи холодной питьевой воды в ее домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, а также не установлены лица МУП «Карчевский городской водоканал» вскрывшие колодец 30.01.2026 года. Считает, что, таким образом, решение Карачевского районного суда от 26.03.2026 года ст. УУП ОМВД России по Карачевскому району Игнатовым А.В. не исполнено.
В судебном заседании Боднар Н.А. доводы жалобы поддержала.
Ст. УУП ОМВД России по Карачевскому району Брянской области Игнатов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав Боднар Н.А., проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.
Из материалов дела следует, что 30.01.2026 года в ОМВД России по Карачевскому району поступило сообщение от Боднар Н.А. согласно которого 30.01.2026 года возле <адрес> неизвестные лица вскрыли колодец, закинули шину от машины и уехали.
28.05.2026 г. определением ст. УУП ОМВД России по Карачевскому району Игнатова А.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведенной проверки было установлено, что в <адрес>, собственником которого является Боднар Н.А., ранее 25.03.2025 года было отключено холодное водоснабжение по причине наличия задолженности. 23.01.2026 года порешению директора МУП «Карачевский городской водоканал» ФИО5 рабочей бригадой было произведено подключение водоснабжения в дом Боднар Н.А., в связи с наступлением аномальной холодной погоды. 30.01.2026 года после жалобыБоднар Н.А. об отсутствии воды после подключения, проверялось наличие подключения в месте подключения к центральной ветке водоснабжения около домовладения Боднар Н.А. Таким образом, в данном случае в действиях работников МУП «Карачевский городской водоканал» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, так как никакого ущерба ими причинено не было. Также в их действиях отсутствуют признаки иных административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. По факту отсутствия в доме Боднар Н.А. воды после подключения водоснабжения 23.01.2026 года проводится отдельная проверка КУСП-307 от 09.02.2026 года.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Из анализа этих норм следует, что, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В рассматриваемом случае по заявлению Боднар Н.А. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении действий работников МУП «Карачевский городской водоканал» по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2015 года N 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.
Несогласие Боднар Н.А. с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления не является. Фактически доводы жалобы Боднар Н.А. сводятся к спору об отключении холодного водоснабжения, в связи с наличием задолженности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.1 названного Кодекса, составляет 90 дней.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые, по мнению Боднар Н.А, являлись основанием для возбуждения в отношении работников МУП «Карачевский городской водоканал» об административном правонарушении, имели место 30.01.2026 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лиц, их виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этих лиц.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Определение ст. УУП ОМВД России по Карачевскому району Игнатова А.В. от 28.05.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Боднар Нины Александровны – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Р.А. Калашникова