688000, Камчатский край, Тигильский район, пгт.Палана, ул.Поротова, д.20 тел./ факс: (415-43) 32-3-56 http://tigilsky.kor.sudrf.ru/, e-mail: tigilsky2.kor@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Палана Камчатского края 8 сентября 2026 года
Судья Тигильского районного суда Камчатского края Федорова Анна Васильевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица –
Муниципального унитарного предприятия «Горсети», находящегося по адресу: Камчатский край, Тигильский район, пгт. Палана, ул. Поротова, дом 13, ОГРН 1084182000077, ИНН 8202011024, в течение года, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по окончанию проведения внеплановой проверки, проведённой в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Рп «О проведении внеплановой проверки котельной «Центральная» МУП «Горсети», установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Горсети» (далее по тексту – МУП «Горсети»), являясь юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 688000, Камчатский край, Тигильский район, пгт. Палана, ул. Поротова, д. 13, владеющее на праве хозяйственного ведения объектом топливно-энергетического комплекса – котельная «Центральная», повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в установленный срок, повторно не исполнило пункты предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №:
- пункт 1 Предписания, в соответствии с п. 103 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2024 г. № 1046 (далее по тексту - Требования), оборудовать периметр котельной «Центральная» охранной сигнализацией, срок исполнения определен до ДД.ММ.ГГГГ;
- пункт 2 Предписания, в соответствии с п. 134 Требований, оборудовать котельную «Центральная» системой контроля и управления доступом, срок исполнения определен до ДД.ММ.ГГГГ;
- пункт 3 Предписания, в соответствии с п. 90 Требований, оборудовать котельную «Центральная» системой сбора и обработки информации, срок исполнения определен до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица Гаврилов А.Ю. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия. Представил ходатайство, в котором просил при рассмотрении настоящего дела учесть, что основной деятельностью МУП «Горсети» является предоставление жителям п. Палана услуг теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения. Тарифы на данные услуги утверждаются Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края. Так как предприятие является муниципальным, то в тариф не закладывается прибыль от осуществляемой деятельности. При том регулирование носит компенсационный характер по возмещению фактических затрат предприятия на оказание коммунальных услуг за прошлые периоды и не учитывает удорожание топлива и электроэнергии в текущем периоде.
Ежегодно на объекте МУП «Горсети» котельной «Центральная» Управлением Росгвардии по Камчатскому краю проводятся проверки антитеррористической защищенности объекта. По результатам проверок предприятию выдаются предписания об устранении нарушений, имеющихся на объекте.
Несмотря на финансовые трудности и отсутствие финансовых источников МУП «Горсети» старается изыскивать денежные средства на приобретение материалов и оборудования, проводить своими силами работы необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта.
В целях обеспечения требований безопасности и антитеррористической защищенности объекта котельной «Центральная» и по результатам проверок Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Камчатскому краю МУП «Горсети» своими силами и за счет собственных средств проведены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта котельная «Центральная».
В связи с тяжелым финансовым положением МУП «Горсети» протоколом заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Камчатском крае от 24.08.2022 г. принято решение определить лимит бюджетных средств городского округа «поселок Палана» возможных для выделения на устранение недостатков антитеррористической защищенности котельной «Центральная» и недостающей суммы на эти цели, внести предложения в Правительство Камчатского края о субсидировании расходных обязательств муниципального образования, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности котельной.
Несмотря на данное решение, какую-либо финансовую помощь предприятие не получило. В связи с тем, что самостоятельно предприятие не может провести во внеочередном порядке в полном объеме мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта котельная «Центральная» по причине финансовых трудностей, МУП «Горсети» неоднократно в течение нескольких лет обращалось с просьбой о финансировании в администрацию городского округа «поселок Палана». Получен официальный ответ администрации городского округа «поселок «Палана» №, в котором МУП «Горсети» отказано в выделении любых средств на антитеррористические мероприятия.
В связи с чем просит признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МУП «Горсети» раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения МУП «Горсети» и его вина в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части протокола, полностью доказаны совокупностью следующих доказательств.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Ответственность по части 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее по тексту – Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ).
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Как следует из статьи 13 Федерального закона № 256-ФЗ, нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в соответствии с предписанием Управления Росгвардии по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП «Горсети» необходимо устранить до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения:
- пункт 1 Предписания, в соответствии с п. 103 Требований, оборудовать периметр котельной «Центральная» охранной сигнализацией;
- пункт 2 Предписания, в соответствии с п. 134 Требований, оборудовать котельную «Центральная» системой контроля и управления доступом;
- пункт 3 Предписания, в соответствии с п. 90 Требований, оборудовать котельную «Центральная» системой сбора и обработки информации (л.д.73-74).
Распоряжением начальника Управления Росгвардии по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Рп назначена внеплановая проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса – котельной «Центральная», принадлежащего на праве хозяйственного ведения МУП «Горсети», в связи с истечением срока исполнения пунктов 1-3 предписания Управления Росгвардии по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16)
На основании распоряжения Управления Росгвардии по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Рп «О проведении внеплановой проверки котельной «Центральная» МУП «Горсети» проведена внеплановая проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса – котельной «Центральная», о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что пункты 1 – 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, а именно:
- пункт 1 Предписания, в соответствии с п. 103 Требований, не оборудован периметр котельной «Центральная» охранной сигнализацией;
- пункт 2 Предписания, в соответствии с п. 134 Требований, не оборудована котельная «Центральная» системой контроля и управления доступом;
- пункт 3 Предписания, в соответствии с п. 90 Требований, не оборудована котельная «Центральная» системой сбора и обработки информации.
Кроме того, факт совершения МУП «Горсети» административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6); копией Устава МУП «Горсети» (л.д.24-27); копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.28-56), копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 57-68).
В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Постановлением заместителя начальника Управления Росгвардии по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №ОГК№ юридическое лицо – МУП «Горсети» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и назначено наказание в виде административного штрафа в 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, по указанному постановлению, юридическое лицо – МУП «Горсети» считается подвергнутым наказанию по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горсети», расположенное по адресу: Камчатский край, Тигильский район, пгт. Палана, ул. Поротова, д. 13, повторно совершило невыполнение в установленный срок законного предписания Управления Росгвардии по Камчатскому краю, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МУП «Горсети», не имеется.
Доказательств невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, не установлено.
Вина МУП «Горсети» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, в ходе рассмотрения дела законный представитель не оспаривал факт неисполнения в установленный срок предписания Управления Росгвардии по Камчатскому краю.
Более того, МУП «Горсети» является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве хозяйственного ведения объектом, которому присвоена соответствующая категория опасности, в связи с чем обязано в силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона № 256-ФЗ финансировать мероприятия по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет собственных средств. Отсутствие таких денежных средств в бюджете МУП «Горсети» безусловным основанием для освобождения от административной ответственности не является, на отсутствие вины в совершении правонарушения не указывает.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает, в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - признание вины, раскаяние в содеянном.
Доводы законного представителя на финансовые трудности и отсутствие финансовых источников МУП «Горсети», а также признании обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «Горсети», в виде тяжелого финансового положения юридического лица, суд считает необоснованными. Поскольку доказательств того, что после получения предписания Управления Росгвардии по Камчатскому краю об устранении выявленных нарушений МУП «Горсети» приняло все зависящие от него меры по их устранению, равно как и доказательств отсутствия соответствующих денежных средств, законным представителем не представлено при рассмотрении дела в суде.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного (предусмотренного главой 19 КоАП РФ) административного правонарушения.
Обстоятельств, позволивших применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Учитывая, что объективная сторона правонарушения предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, вмененное заявителю административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в противоправном бездействии, то есть ненадлежащем отношении МУП «Горсети» к исполнению своих обязанностей.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволивших применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности, судом не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения МУП «Горсети», наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить МУП «Горосети» наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать Муниципальное унитарное предприятие «Горсети» (ИНН 8202011024) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Документ об оплате штрафа необходимо представить в Тигильский районный суд Камчатского края.
Реквизиты для оплаты штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Получатель платежа УФК по Камчатскому краю (Управление Росгвардии по Камчатскому краю, л/с 04381D32060), ИНН – 4101177322, БИК – 013002402, номер счёта получателя платежа: 03100643000000013800, ОКТМО 30701000, Кор/счет – 40102810945370000031, КБК 18011601191010005140, КПП 410101001, УИН: 18011641260722000081, Отделение Петропавловск-Камчатский.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.В. Федорова
Копия верна:
Судья А.В. Федорова
Подлинник подшит в деле № 5-1-4/2026 (УИД 82RS0002-01-2026-000135-26), находящемся в производстве Тигильского районного суда Камчатского края.