РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г.Пудож
Пудожский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Точинова С.В., при секретаре Ханаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Силкина Р.А., в чьих интересах действует Пахомов П.А., к Министерству имущественных и земельных отношении Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании к совершению определенных действий, установил:
В суд обратился Силкин Р.А., в чьих интересах действует Пахомов П.А., с административным исковым заявлением, в котором указал, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №,о чем 26.08.2024в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сделана запись. На основании ст.39.6 Земельного кодекса РК (далее - ЗК РФ) истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 869 кв.м., расположенного в <адрес>, в кадастровом квартале №, находящегося в государственной собственности, предварительно выполнив кадастровые работы по межеванию испрашиваемого земельного участка. Ответчиком на основании п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ отказано в предоставлении испрашиваемого участка в связи с нарушениями при проведении кадастровых работ. Считает, что при рассмотрении его заявления произошла ошибка, в системе координат МСК-10 существует погрешность, из-за которой представленные координаты участка не сходятся с системой координат МСК-10.Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в собственность площадью 869 кв.м., расположенного в <адрес>, в кадастровом квартале №; обязать административного ответчика предоставить административному истцу в собственность указанный земельный участок.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО «Северный кадастр», кадастровый инженер Елисеев И.А., администрация Шальского сельского поселения, администрация Пудожского муниципального района РК,ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».
В возражениях на административное исковое заявление Министерство имущественных и земельных отношений РК указало, что осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.24.12.2025 в Министерство поступило заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в кадастровом квартале №, цель использования – ИЖС. 23.01.2026 Министерством принято решение, изложенное в письме №,об отказе в удовлетворении заявления. На представленной истцом схеме, подготовленной на бумажном носителе, не отображены границы испрашиваемого земельного участка, не указан список координат характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат -10 (МСК-10), в связи с чем, отсутствовали правовые основания для удовлетворения поданного заявления. Административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его рассмотрения.
Представитель административного истца Пахомов П.А. просил рассматривать дело в свое отсутствие и отсутствие своего доверителя.
Заинтересованное лицо - администрация Пудожского муниципального района РК просила рассматривать дело в отсутствие своего представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).
В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений ст.10.1 ЗК РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановление Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с распоряжением Правительства РК от 11.10.2006 №309р-П «Об утверждении Перечня государственных учреждений Республики Карелия, подведомственных органам исполнительной власти Республики Карелия» ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» подведомственно Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В соответствии с выпиской из ЕГРН сведения о жилом доме, площадью 95,7 кв.м, местоположение: <адрес>,кадастровый номер № имеют статус «актуальные». Право собственности Силкина Р.А. на указанный жилой дом зарегистрировано 26.08.2024.
Решением Министерства имущественных и земельных отношений РК, оформленным письмом от 23.01.2026 №, Силкину Р.А. было отказано в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с указанием на положенияпп.1 п.8 ст.39.15, пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ по тем основаниям, что на представленной схеме, подготовленной на бумажном носителе, не отображены границы испрашиваемого земельного участка, не указан список координат характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат – 10 (МСК-10).
Статьей 39.15 ЗК РФ определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.
Пунктом 7 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В соответствии с п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п.п.1 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п.12 ст.11.10 ЗК РФ).
Согласно п.6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 (далее – Требований), в схеме расположения земельного участка приводятся:
условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);
проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;
список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;
изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);
В соответствии с п.10 Требований список координат характерных точек границы каждого образуемого земельного участка приводится в схеме расположения земельного участка в случае ее подготовки с использованием информационной системы или иных технологических и программных средств.
Согласно представленных документов Силкин Р.А., в лице представителя Пахомова П.А., 22.12.2025 через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>. Просил принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению.
В соответствии с перечнем документов к заявлению и распиской в получении документов на предоставление услуги, представителем административного истца, в числе иных документов, была представлена схема расположения земельного участка на 1 листе.
Как следует из представленной административным ответчиком копии схемы, поступившей при обращении административного истца, в ней не отображены границы испрашиваемого земельного участка, не указан список координат характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат -10 (МСК-10).
При установленных обстоятельствах, оспоренное решение является законным и обоснованным, а требования административного истца удовлетворению не подлежат.
При этом настоящее решение не лишает административного истца повторно обратиться с соответствующим заявлением в Министерство имущественных и земельных отношении РК, представив,наряду с иными документами, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отвечающую установленным требованиям.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление Силкина Р.А., в чьих интересах действует Пахомов П.А., к Министерству имущественных и земельных отношении Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании к совершению определенных действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено19.05.2026.
Судья Точинов С.В.