ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности пос.Лоухи 28 мая 2026 года
Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Куцко С.В. при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Кестеньгского сельского поселения, поступивших от врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Лоухскому району Яковлева З.В., установил:
27 мая 2026 года в Лоухский районный суд Республики Карелия от врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Лоухскому району Яковлева З.В. поступили материалы административного дела и протокол об административном правонарушении от 20 мая 2026 года по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Кестеньгского сельского поселения для рассмотрения.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.23.1, ст.29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, в иных случаях - мировыми судьями по месту совершения правонарушения.
Согласно подп.«а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы поступившего административного дела и протокол об административном правонарушении судья установил, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 06 апреля 2026 года, в рамках которого 08 апреля 2026 года вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, при этом истребованные документы представленные материалы дела не содержат, а также получена выписка из ЕГРЮЛ, что не свидетельствует о проведении административного расследования.
С учетом изложенного судья приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств, требующие значительных временных затрат, административным органом не совершались, экспертизы по делу не назначались.
Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не предусматривает административные наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, дисквалификацию или административное приостановление деятельности.
В силу ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Согласно правовой позиции, выраженной в пп.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Как следует из материалов дела, Администрации Кестеньгского сельского поселения вменено неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а также не принятие мер по своевременному ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации.
В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения юридического лица - администрации Кестеньгского сельского поселения, является юридический адрес: Республика Карелия, Лоухский район п.Кестеньга, ул.Советская, д.8.
Таким образом, судьей установлено, что административное дело в отношении администрации Кестеньгского сельского поселения не подведомственно Лоухскому районному суду Республики Карелия, следовательно, протокол и материалы административного дела подлежат направлению по подведомственности мировому судье судебного участка Лоухского района Республики Карелия (по месту совершения административного правонарушения).
В силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в отношении Администрации Кестеньгского сельского поселения не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, определил:
материалы административного дела и протокол об административном правонарушении от 20 мая 2026 года по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Кестеньгского сельского поселения передать по подведомственности для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка Лоухского района Республики Карелия.
Судья С.В. Куцко