РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 марта 2026 г. г. Махачкала
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием прокурора ФИО3, представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании в части нормативного правового акта, установил:
приказом Министерства имущественных отношений Республики Дагестан (далее – Минимущество РД, Министерство) от № декабря 2023 г. № №, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на № год. Данный приказ размещен на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет (https://www.estate-rd.ru/nalog-na-imushchestvo), подлежит применению в соответствующем налоговом периоде.
ФИО7 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о признании не действующим пункта № Перечня приложения к приказу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от № декабря 2023 г. № № «Об определении на № год Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. И. Казака, д. №, корп. Б, бокс №.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости представляет собой гаражный бокс (машино-место), расположенный на цокольном этаже многоквартирного жилого дома, не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания и не отвечает критериям, установленным ст. № Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), необходимым для включения объекта недвижимости в перечень объектов, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.
Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Минимущества РД по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, в связи с соблюдением Министерством всех требований действующего законодательства по включению объекта недвижимости в оспариваемый Перечень.
Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц, суд, руководствуясь ст. №, ч.№ ст. № КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. «и» ч. № ст. № Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. № ст. № Конституции Российской Федерации).
Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.
Статьями № и № НК РФ закреплено, что налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с п. № ст. № НК РФ, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой № НК РФ, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.
Согласно ст. № НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. № настоящего Кодекса.
В силу п. № ст. № НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с п. № ст. № НК РФ, налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с № января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п. № ст. № НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих:
№) № процента в отношении:
жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат;
объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;
единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;
гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте № настоящего пункта;
хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает № квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;
№) № процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. № ст. № настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. № ст. № настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает № миллионов рублей, за исключением объектов незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом;
№) № процента в отношении прочих объектов налогообложения.
В силу п. № ст. № НК РФ, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в п. № настоящей статьи.
Законом Республики Дагестан от № ноября 2018 г. № № «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», установлена единая дата начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – № января 2019 г.
Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от № ноября 2018 г. № № (в редакции от № ноября 2020 г.) «Об установлении ставок налога на имущество физических лиц на территории городского округа «город Махачкала» установлен и введен в действие с № января 2019 г. на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Пунктом № указанного решения установлены следующие ставки налога в зависимости от вида объекта налогообложения и его кадастровой стоимости:
№) № процента в отношении:
жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;
единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;
гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте № настоящего пункта;
хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает № квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;
№) объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. № ст. № НК РФ, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. № ст. № НК РФ:
в № гг. - № процент от кадастровой стоимости объекта налогообложения;
в № г. и последующие годы - № процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения;
№) объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает № миллионов рублей, - в размере № процентов от кадастровой стоимости объекта налогообложения;
№) № процента в отношении прочих объектов налогообложения.
Таким образом, в соответствии с положениями п. № ст. № НК РФ и вышеуказанным решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от № ноября 2918 г. № №, включение расположенных на территории г. Махачкала объектов недвижимого имущества в перечни, определяемые в соответствии с п. № ст. № НК РФ, влечет применение в отношении этих объектов недвижимого имущества повышенной ставки налога на имущество физических лиц по сравнению с объектами недвижимого имущества, не включенными в такие перечни.
Статьей № НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
Пунктом № ст. № НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее №-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп. № и № п. № настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (п. № ст. № НК РФ).
Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый в том числе для целей применения повышенной ставки налога.
Органом исполнительной власти Республики Дагестан, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в соответствии со ст. № НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, является Минимущество Дагестана, которое в пределах своей компетенции: принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно законами Республики Дагестан, нормативными правовыми актами Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан; определяет в установленном порядке перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп. № и № п. № ст. № НК РФ (далее - перечень объектов), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; определяет в установленном порядке для целей налогообложения вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений; направляет перечень объектов в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан; размещает перечень объектов на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пп. №., №., №., №., № Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от № мая 2018 г. № № «Вопросы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан»).
Постановлением Правительства Республики Дагестан от № декабря 2016 г. № № «Об утверждении Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», утвержден Порядок формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Порядок).
Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. № НК РФ в целях утверждения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и процедуры осуществления Минимуществом Дагестана мероприятий по формированию и актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с п. № Порядка, мероприятия осуществляются в целях организации работы по ежегодному формированию и актуализации Перечня, определению видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии с Методикой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Методика) согласно приложению № № к настоящему Порядку.
В соответствии с пп. № и № Порядка, мероприятия, связанные с формированием перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, реализуются Минимуществом Дагестана посредством: межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по РД, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан; запроса сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости; обследования объектов.
На основании информации об объектах недвижимого имущества, содержащейся в базе данных автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), документов, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также через государственное автономное учреждение Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» Минимущество Дагестана в срок:
- до № сентября текущего года формирует предварительный Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;
- до № декабря текущего года с учетом рассмотрения обращений собственников объектов недвижимости и их законных представителей (далее - заявители) по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов, формирует Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;
- до № декабря текущего года направляет утвержденный на очередной налоговый период Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.
Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый административным истцом в части Перечень на № г. сформирован и утвержден уполномоченным органом в пределах его компетенции; оспариваемый по делу приказ Минимущества Дагестана издан с соблюдением требований, предъявляемых к форме нормативного правового акта; порядок принятия, опубликования и введения его в действие не нарушен, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
В соответствии со ст. № КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Поскольку оспариваемыми положениями нормативных правовых актов затрагиваются права и обязанности административного истца ФИО1, возлагая на него обязанность уплаты налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, включенного в Перечень на № г., суд приходит к выводу, что он вправе обращаться с требованием о признании данного нормативного правового акта не действующим в оспариваемой части.
Исследуя вопрос о соответствии оспариваемого пункта Перечня на № г. актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Федеральным законодателем в ст. № НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подп. № п. №) и нежилые помещения (подп. № п. №), предусмотрев в абзаце втором п. № ст. № названного кодекса право субъектов Российской Федерации законами устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.
Нежилое помещение, как это предписано подп. № п. № ст. № НК РФ, признается недвижимым имуществом, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, если его назначение, разрешенное использование или наименование в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения перечисленных объектов.
При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения названных объектов признается использование не менее № процентов его общей площади для размещения перечисленных объектов (п. № ст. № НК РФ).
Согласно пп. № и № ст. № НК РФ административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
№) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно (подп. № названных пунктов);
№) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно (подп. № указанных пунктов).
В соответствии с п. № Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
№) административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
№) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пп. №, №, № ст. № НК РФ Правительством Республики Дагестан (ч. №).
Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, принадлежащий административному истцу ФИО7 на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. И. Казака, д. №, корп. Б, бокс №, включенный в вышеуказанный Перечень под оспариваемым пунктом, ни одному из перечисленных выше условий не отвечает.
Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости и данных Перечня на № г., оспариваемым по делу пунктом в него включен объект недвижимости – нежилое помещение площадью № кв.м. с кадастровым номером: №:№:№:№, назначение – «нежилое», наименование отсутствует.
Судом достоверно установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№ расположен на цокольном этаже многоквартирного дома с кадастровым номером: №:№:№:№, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером: №:№:№:№, категории «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования «для строительства многоэтажного жилого дома».
Из материалов кадастрового дела следует, земельный участок с кадастровым номером: №:№:№:№ поставлен на государственный кадастровый учет № апреля 2005 г. с видом разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, с момента постановки на учет вид разрешенного использования не изменялся.
Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома с кадастровым номером: №:№:№:№, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ирчи Казака, д. № Б, в котором находится нежилое помещение административного истца, не содержат указания на предназначение нежилого помещения и его использование по какой-либо группе делового, административного, коммерческого и торгового назначения.
Из реестрового дела следует, что право собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№ общей площадью № кв.м. возникло на основании решения Советского районного суда Республики Дагестан № № от № декабря 2018 г., которым за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс № №, общей площадью № кв.м., расположенный в доме № №№ по <адрес> г. Махачкалы.
Согласно техническому плану, составленному по состоянию на № августа 2018 г., объект недвижимости имеет наименование «гараж», назначение «нежилое помещение», площадь № кв.м., расположен на цокольном этаже.
Управляющая компания ООО УК «Престиж» подтвердило, что помещение с кадастровым номером: №:№:№:№ площадью № кв.м. представляет собой гараж (машино-место бокс № №), с момента начала владения не используется административным истцом ввиду периодического подтопления подвала грунтовыми водами, что подтверждается справкой от № декабря 2025 г.
Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями, представленными представителем административного истца.
Из справки, выданной № июля 2018 г. председателем автокооператива «Искра» следует, что ФИО7 является членом автокооператива «Искра» и владеет гаражным боксом № № площадью № кв.м., паевый взнос выплачен полностью в № году.
Согласно информации из адресного реестра г. Махачкалы: г. Махачкала, ул. Богатырева, №№; г. Махачкала, ул. Богатырева, № корпус «в»; г. Махачкала, ул. Богатырева, №№; г. Махачкала, ул. Ирчи Казака, д. №№ – это разное написание адреса одного и того же объекта недвижимости (многоквартирного дома) в <адрес> г. Махачкалы, который не меняет свое местоположение. Правильное написание адреса объекта недвижимости – г. Махачкала, ул. Ирчи Казака, д. №, корпус Б.
Представителем административного ответчика ФИО4 не отрицалось в судебном заседании, что мероприятия по определению вида фактического использования спорного объекта недвижимости на момент его включения в Перечень на № год не проводились.
При этом, № августа 2025 г. комиссией Минимущества Дагестана по обращению административного истца было проведено обследование фактического использования объекта недвижимости, по результатам которого составлен акт № №, согласно которому обследуемый объект представляет собой гаражный бокс площадью № кв.м., расположенный на цокольном этаже многоквартирного жилого дома, на момент обследования частично затоплен, пустует и не используется. Иных видов фактического использования объекта комиссией не установлено.
По результатам обследования комиссия пришла к выводу о том, что объект недвижимости с кадастровым номером: №:№:№:№ не отвечает критериям, установленным пунктами №, №, № и № ст. № НК РФ.
Доказательств, подтверждающих использование спорного объекта недвижимости для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания либо бытового обслуживания, административным ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что включение спорного объекта недвижимости в Перечень на № год явилось результатом допущенных при его формировании и принятии ошибок, что подтверждается в том числе и представленным административным ответчиком Актом обследования фактического использования спорного объекта недвижимого имущества. Указанным Минимущество Дагестана фактически признало неправомерность изначального включения спорного помещения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.
Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ч. № ст. № КАС РФ, нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.
Определяя момент, с которого оспариваемая часть нормативного правового акта признается недействующей, суд принимает во внимание, что административный истец ФИО7 является плательщиком налога на имущество физических лиц в № г., и оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия, в связи с чем признание оспариваемого положения недействующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемая часть Перечня на № г. подлежтт признанию недействующей со дня принятия.
На основании ч. № ст. № КАС РФ, сообщение о принятом судом решении по настоящему делу подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в законную силу на сайте Минимущества Дагестана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с ч. № ст. № КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно п. № ст. № КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.
В силу ч. № ст. № КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. № и ч. № ст. № КАС РФ.
Статьей № КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что административным истцом ФИО1 при подаче административного иска уплачена государственная пошлина в размере № руб., что подтверждается квитанцией от № февраля 2026 г. В связи с тем, что административный иск удовлетворяется, указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. № постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № января 2016 г. № № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Учитывая, что из представленной в материалы дела копии доверенности от № февраля 2026 г. серии №, которая составлена на представительство интересов доверителя ФИО1, следует, что она выдана для участия представителя ФИО8 в конкретном деле, а именно в Верховном Суде Республики Дагестан в рамках административного иска к Минимуществу РД по объекту с кадастровым номером: №:№:№:№, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы на ее оформление в размере № руб.
Также, из представленного в суд договора об оказании юридических услуг от № февраля 2026 г. усматривается, что ФИО8 принял на себя обязательство оказывать юридические услуги ФИО5 по данному административному делу в Верховном Суде РД, стоимость которых составляет № руб. Оплата услуг по договору подтверждается представленной распиской от № февраля 2026 г.
Как усматривается из материалов дела, при его рассмотрении в судебном заседании принимал участие представитель административного истца ФИО1 – ФИО8, действующий на основании доверенности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. №, № и № постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № января 2016 г. № №, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Из системного толкования указанных норм следует, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг представителей по представлению интересов доверителей в процессе.
Установив причинную связь понесенных расходов с рассмотрением указанного дела, принимая во внимание объем рассмотренного дела, его сложность, характер возникшего спора, объем оказанной правовой помощи, в рамках которой представитель оказал административному истцу консультационные услуги, подготовил административное исковое заявление, участие в одном судебном заседании № марта 2026 г. при рассмотрении дела представителя административного истца, учитывая отсутствие у представителя статуса адвоката, суд считает необходимым взыскать понесенные административным истцом судебные расходы на оплату услуг представителя в размере № руб., поскольку взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия:
- пункт № Перечня приложения к приказу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от № декабря 2023 г. № № «Об определении на № год Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», в части включения в указанный Перечень объекта недвижимости с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. И. Казака, д. №, корп. Б, бокс №.
Настоящее решение подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу ФИО1 судебные расходы в общей сумме № рублей, в том числе расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей, расходы по оформлению доверенности в размере № рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере № рублей.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято № апреля 2026 г.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан О.А. Ермакова