РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года город Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В., при секретаре судебного заседания Ишдавлетовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахметова Т.Ф. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими нормативных правовых актов в части, установил:
приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2025 год).
Приказ опубликован 10 декабря 2024 года на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года № 3514 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2025 год).
Приказ опубликован 12 декабря 2025 года на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru.
В пункт 901 Перечня на 2025 год, пункт 869 Перечня на 2026 год включено нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: адрес
Ахметов Т.Ф., на праве собственности которому принадлежит вышеуказанное нежилое здание с кадастровым номером ..., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 901 Перечня на 2025 год, пункта 869 Перечня на 2026 год, ссылаясь в обоснование требований, что данное здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют критериям, предъявляемым статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Оспариваемые пункты Перечней противоречат действующему законодательству и нарушает права административного истца, незаконно возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
В судебном заседании представитель административного истца ИП Ахметова Т.Ф. – Ступин П.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что административный ответчик самостоятельно исключил данный объект недвижимости из Перечня на 2020 год. Основная деятельность арендатора, осуществляемая в спорном здании, не подпадает под требования статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Фотографиями, приложенными к акту обследования фактического использования здания, подтверждается, что территория здания является охраняемой, организован пропускной режим.
Административный истец Ахметов Т.Ф. на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении посредством ГЭПС.
В судебное заседание представители административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан, Прокуратуры Республики Башкортостан, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.
Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).
В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается его приказом.
Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется актом, составленным комиссией по обследованию.
Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025-2026 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждены уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. Порядок его опубликования не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.
Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);
- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).
При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:
а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
На основании приложений к приказам Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 и 12 декабря 2025 года № 3514 установлено, что в пункт 901 Перечня на 2025 год, пункт 869 Перечня на 2026 год включено нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: адрес
Ахметов Т.Ф. является собственником вышеуказанного здания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах и ответу филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от дата (л.д....) объект недвижимости – здание с кадастровым номером ... имеет назначение «Нежилое», наименование «Здание», площадь ... кв.м, связь с помещениями отсутствует, по состоянию на дата и по настоящее время имеет установленную связь с земельным участком с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования «Научные организации, учреждения, проектные организации, офисы, проектные и конструкторские бюро, информационные центры».
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ..., на котором располагалось спорное здание по состоянию на даты утверждения Перечней, из буквального его прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участках исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов.
В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.
По запросу суда ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» представлены копии технических паспортов на нежилые здания, расположенные по адресу: адрес (л.д....).
Представленные технические паспорта на нежилые здания и жилой дом по ул. адрес, составленные по состоянию на дата (л.д....), дата (л.д....), дата (л.д....), дата (л.д....), не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку являются погашенными.
Согласно техническому паспорту на отдельно стоящее ... этажное нежилое здание по адресу: адрес, составленному по состоянию на дата, здание общей площадью ... кв.м состоит из литеры ... с наименованием «Административное здание» и фактическим использованием в качестве административного. Согласно экспликации к техническому паспорту помещения здания имеют следующее назначение: хоз.блок, электрощитовая, лестничная клетка, лифтовая шахта, кабинет, санузел, коридор, кладовая, котельная, служебное (л.д....).
Таким образом, из технического паспорта не усматривается наличие в спорном здании помещений, назначение которых отвечало бы критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, общей площадью более 20% от общей площади зданий, в которых они расположены.
Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».
Между тем, сведения из данного технического паспорта не могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
При таких обстоятельствах сведения технических паспортов, составленных после 01 января 2013 года, не могут быть положены в основу судебного акта по рассматриваемому делу.
Административным истцом в материалы дела представлена копия технического паспорта на отдельно стоящее ... этажное нежилое здание по ул. адрес, составленного по состоянию на дата, в соответствии с которым здание состоит из литеры ... общей площадью ... кв.м с наименованием «Нежилое здание» и фактическим использованием в качестве нежилого, из экспликации которого также не усматривается наличие в здании помещений, назначение которых отвечало бы критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д....).
Данный технический паспорт также не может быть учтен судом как составленный после 01 января 2013 года.
Учитывая изложенное, суд считает, что спорные здания не подлежали включению в оспариваемые Перечни на 2025-2026 годы на основании документов технического учета.
Иных технических паспортов на спорное нежилое здание в материалы дела не представлено.
В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость).
Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляет акт с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости.
Административным ответчиком в материалы дела акты о фактическом использовании здания с кадастровым номером ..., составленные по состоянию на даты утверждения оспариваемых Перечней, не предоставлялись.
Стороной административного истца представлена копия акта обследования фактического использования спорного здания по состоянию на дата (л.д....).
Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно было быть проведено в строгом соответствии с вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, а акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.
Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).
По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка).
В случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, за исключением случаев, указанных в пункте 2.13 Порядка (пункт 2.5 Порядка).
В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п. 21.1 Методики).
Представленный акт обследования не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержит сведений об общей сумме полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования.
Кроме того, акт составлены по результатам обследования, проведенного без доступа в здание, причины, не позволившие комиссии произвести осмотр объекта с доступом в здание, не приведены.
Согласно акту на основании информационного справочника «...» и фактического обследования сделан вывод об использовании объекта под административную деятельность, а именно для размещения Центрального офиса «...». Указано, что объект является режимным, действует пропускная система, фотосъемка объекта разрешена частично.
Доля площади объекта, используемой для осуществления деятельности, соответствующей критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определена визуально более 20% от общей площади объекта недвижимости.
Учитывая изложенное, исследовав представленные акты с участием представителя истца, проанализировав вышеприведенную нормативную базу, суд, полагает, что он не соответствует предъявляемым требованиям и не может быть признан допустимым доказательством по делу.
Административным истцом в материалы дела представлены договоры аренды №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, по которым ИП Ахметов Т.Ф. передал в аренду ООО «...» (ООО «...») нежилые помещения в спорном здании общей площадью ... кв.м, для размещения производственно-технического подразделения Филиала «...» ООО ..., склада и хранения имущества арендатора на срок с дата до дата (л.д....).
По договорам аренды №... и №... от дата ИП Ахметов Т.Ф. передал ООО «...» во временное владение и пользование нежилые помещения в спорном здании:
- общей площадью ... кв.м для размещения административно-управленческого персонала и производственно-технических подразделений Филиала «...» ООО ... на срок 12 месяцев (л.д....)4
- общей площадью ... кв.м для размещения офисно-складского помещения Филиала «...» ООО ИК «...» на срок 12 месяцев (л.д....).
Таким образом, исходя из представленных договоров аренды то в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, использовались помещения площадью ... кв.м по договору аренды №... от дата, действовавшему на дату утверждения Перечня на 2026 год, что составляет менее 20% от общей площади здания ... кв.м (...%).
Использование помещений здания арендатором в целях размещения производственно-технического подразделения Филиала «...» ООО ИК «...», склада и хранения имущества и в целях размещения административно-управленческого персонала и производственно-технических подразделений Филиала «...» ООО ... нельзя признать соответствующим требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Использование помещений здания для осуществления деятельности, предусмотренной статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, на дату утверждения Перечня на 2025 год из договоров аренды не следует.
По сведениям УФНС по Республике Башкортостан от дата по адресу расположения спорного объекта недвижимости контрольно-кассовая техника не зарегистрирована, на даты утверждения спорных Перечней были зарегистрированы следующие юридические лица: Обособленное подразделение ООО ..., ОП33 «...» и ОП38 «...».
На счета административного истца поступали арендные платежи в период дата от ПАО ..., ООО ..., ООО «...», филиал «...» ООО «СНГ», ПАО «...», ООО ..., ООО «...», ООО «...», С.Р.Ф. (адрес), ООО «...».
Между тем стороной административного истца представлены договоры аренды, подтверждающие поступление арендных платежей от ООО «...», ООО ..., ООО «...», ООО «...», ООО «...», ПАО «...» за аренду помещений в здании по иному адресу (л.д....).
Из выписки УФНС по Республике Башкортостан усматривается, что арендные платежи от С.Р.Ф. поступали за помещение по адресу: адрес
Согласно договору аренды от дата ОАО «...» арендовало у ИП А.Г.М. крышу здания и потолок лифтового помещения в пятиэтажном здании по адресу: адрес (л.д....).
Лицензии в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по данному адресу также не выдавались (л.д....).
Уфимским территориальным отделением ООО «...» представлен договор электроснабжения, заключенного с ИП Ахметовым Т.Ф. в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, согласно которому наименование точки учета – «производственно-бытовое помещение» (л.д....).
Согласно ответу ГУП ... «...» от дата по зданию, расположенному по адресу: адрес, зарегистрирован договор холодного водоснабжения и водоотведения №... от дата, заключенный с ИП Ахметовым Т.Ф. (л.д....).
Согласно ответу АО «...» от дата по адресу спорного здания заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с ИП Ахметовым Т.Ф. и ООО ... (л.д....).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ООО «...» от дата сведения об основном виде деятельности отсутствуют, дополнительными видами деятельности арендатора является ремонт электронного и оптического оборудования, строительство жилых и нежилых зданий(л.д....).
По выписке из ЕГРЮЛ от дата основным видом деятельности является деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов(ОКВЭД 63.11.1), дополнительным – деятельность по предоставлению услуг по передаче данных и услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет(л.д....).
При проверке характера деятельности ООО «...» установлено, что его работа связана с разработкой компьютерного и программного обеспечения, использованием вычислительной техники и информационных технологий, деятельностью по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов для собственных нужд(ОКВЭД - 63.11.1 Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов); наряду с этим установлено, что деятельность указанным арендатором осуществляется с учетом полученных в установленном порядке лицензий Центра по ..., Главного Управления ... и его территориальных Управлений по ... на деятельность по разработке, распространению шифровальных(криптографических) средств, информационных систем, средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В письменном ответе И.о. директора филиала «...» ООО ... П.Б.К. указывает со ссылкой на п.п. 1.4 договоров №... от дата и №... от дата ООО ... филиала «...», что здание используется исключительно для обеспечения производственных целей, размещения рабочего персонала, производственно-технического подразделения и складских помещений. В арендуемых помещениях не осуществляется реализация материальной продукции ООО ..., торговые залы отсутствуют.
Доказательств того, что указанным арендатором помещения используются для приема клиентов, не представлено, ввиду указанного по своим целям и характеристикам офисной указанная деятельность не является.
Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 НК РФ в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Таким образом, в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Между тем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств фактического использования спорного нежилого здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20% от общей площади помещения на начало налоговых периодов 2025-2026 годов.
С учетом вида разрешенного использования земельного участка и назначения, разрешенного использования или наименования здания в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, суд полагает, что спорное здание не отвечало признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечни к Приказам от 10 декабря 2024 года № 2924 и от 12 декабря 2025 года № 3514.
Включение спорного здания в пункт 901 Перечня на 2025 год и пункт 869 Перечня на 2026 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Таким образом, суд признает недействующими пункт 901 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, и пункт 869 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года № 3514, поскольку оспариваемые положения противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2025 и 2026 годы), признание отдельных их положений недействующими со дня принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.
При таких обстоятельствах пункт 901 Перечня на 2025 год подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, пункт 869 Перечня на 2026 год – со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года № 3514.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Ахметова Т.Ф. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими нормативных правовых актов в части, удовлетворить.
Признать недействующим пункт 901 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, со дня принятия.
Признать недействующим пункт 869 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года № 3514, со дня принятия.
Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова
Справка: мотивированное решение изготовлено 16 июня 2026 года