РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года <адрес>
Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания М., с участием: прокурора Б., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» П. к административному ответчику М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, установил:
Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») П. обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу М., административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что М. имеет непогашенную судимость по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 УК РФ. Осужден к лишению свободы сроком на 6 месяцев, которое в силу ст. 53.1 УК РФ заменено принудительными работами сроком на 6 месяцев с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.
Постановлением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ заменено неотбытое наказание по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде принудительных работ на лишение свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
М. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ решением Березниковского городского суда Пермского края в отношении М. установлен административный надзор сроком на 1 год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органов внутренних дел; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов следующего дня.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).
ДД.ММ.ГГГГ М. был поставлен на профилактический учет и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему было разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора.
Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
М. будучи неоднократно предупрежденным и зная об установленных в отношении него ограничениях и обязанностях в соответствии со ст.4 и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в течении года неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок, а также против порядка управления.
Согласно характеристике, предоставленной администрации Кочевского муниципального округа М. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приглашался на заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кочевском муниципальном округе.
Просит установить М. дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 до 6:00 часов.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО6 заявленные требования об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении М. поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, М. с административным иском согласился, пояснений не высказал, обещал пересмотреть образ жизни, встать на путь исправления.
Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом <данные изъяты> (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, М. осужден по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, которое в силу ст. 53.1 УК РФ заменено принудительными работами сроком на 6 месяцев с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы (л.д. 11-15).
Постановлением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ заменено неотбытое наказание по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде принудительных работ на лишение свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ решением Березниковского городского суда Пермского края в отношении М. установлен административный надзор сроком на 1 год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органов внутренних дел; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов следующего дня (л.д. 7-9).
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).
М. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ М. был поставлен на профилактический учет и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора (л.д.5, 10, 26).
ДД.ММ.ГГГГ решением Кочевского районного суда Пермского края в отношении М. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
М., будучи предупрежденным и, зная об установленных в отношении него ограничений и обязанностей, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления и правонарушений, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 30-41):
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ;
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края №, М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кочевского районного суда Пермского края №, М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно бытовой характеристике М. проживает в <адрес>3. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приглашался на заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кочевском муниципальном округе (л.д. 29).
Участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Кочевский» характеризуется как лицо, склонное к совершению правонарушений.
Поскольку на сегодняшний день цели административного надзора в отношении М. фактически не достигнуты, о чем свидетельствует совершение им правонарушений, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая, что М. является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 до 6:00 часов будет способствовать качественному контролю над лицом, в отношении которого установлен административный надзор и профилактики совершения им повторных правонарушений и преступлений.
Вид дополнительного административного ограничения, устанавливается поднадзорному лицу в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом сведений об образе его жизни и поведении. При этом суд учитывает положения абзаца 4 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в пункте 31 вышеуказанного постановления Пленума при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) суду административным ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания устанавливать временные исключения из периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства. В случае трудоустройства М. вправе обратиться в установленном порядке для уточнения ограничения с учетом работы в ночное время.
Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» П. к административному ответчику М. о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, – удовлетворить.
Установить в отношении поднадзорного лица М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 до 06:00 часов следующего дня.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.
Судья И.В. Шерстюков