РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Аккуратного А.В., при ведении протокола помощником судьи Никитиной И.И., с участием истца Васькиной Е.В., представителя ответчика Фирсова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Васькиной Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на назначение пенсии по старости со дня первоначального обращения, возложении обязанности по выплате пенсии, установил:
Васькина Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее ОСФР по Пермскому краю) о признании за ней права на получение досрочной страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выплатить недополученную страховую пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с тем, что часть документов, подтверждающих страховой стаж содержала исправления, ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в Кудымкарский городской суд <адрес> с заявлением об установлении факта принадлежности документов, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принадлежности ей документов, подтверждающих трудовой стаж и пенсия назначена на основании ее повторного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ответчиком при первоначальном обращении каких-либо разъяснений о необходимости представить недостающие документы, не давалось.
В судебном заседании истец Васькина Е.В. доводы искового заявления с учетом его уточнения поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснила, что сотрудниками пенсионного органа разъяснение о необходимости предоставления дополнительных документов при первоначальном обращении не давалось, за исключением необходимости предоставления свидетельств о рождении детей, которые были ей предоставлены сразу после разъяснения. О необходимости обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности документов сотрудниками пенсионного органа было разъяснено только после получения отказа в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился, в устных объяснениях и письменных возражениях указал, что при обращении Васькиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении досрочной пенсии было установлено, что трудовая книжка истца содержала исправления в части даты рождения, в связи с чем были истребованы архивные справки о спорных периодах работы, в которых не содержались сведения о дате рождения Васькиной Е.В., в связи с чем не представлялось возможным установить их принадлежность Васькиной Е.В., о чем ей разъяснялось сотрудниками ОСФР, однако Васькиной Е.В. выявленные несоответствия устранены не были. Таким образом, в ходе проверки представленных заявителем документов необходимые условия для назначения пенсии, а именно размер ИПК своего подтверждения не нашел, что явилось основанием для отказа в назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Васькина Е.В. вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии, представила решение Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается факт принадлежности Васькиной Е.В. трудовой книжки и справок, в связи с чем были установлены основания для назначения пенсии по старости с даты обращения и предоставления всех необходимых документов – ДД.ММ.ГГГГ и принято соответствующее решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости именно с ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
На основании части 1 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона «О Страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).
В силу пункта 21 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года №546н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.
Согласно пункту 27 вышеуказанных правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.
Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации считается:
день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;
день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления;
день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина;
день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;
дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.
Согласно пункту 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года №16п, рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, и принимает решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) или об отказе в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.
Согласно пункту 73 Административного регламента в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.
Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:
день направления уведомления в форме электронного документа;
день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;
день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;
день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;
дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.
При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Таким образом, из содержания разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению судами норм пенсионного законодательства следует, что при наличии права на страховую пенсию она может быть назначена с даты первоначального обращения в том случае, если истец не смог представить необходимые документы в пенсионный орган в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.
Из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на ОСФР, в рамках исполнения которых, ОСФР и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции ОСФР.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган ОСФР по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением об установлении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, при необходимости представления в пенсионный орган сведений для включения каких-либо периодов в страховой стаж в целях своевременной реализации права на назначение и возможный перерасчет назначенной пенсии.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшем к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о включении подлежащих учету периодов, дающих право на перерасчет пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время.
Аналогичная позиция нашла отражение в пунктах 1 и 2 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, согласно которой при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Пенсионный орган обязан также разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.
В противном случае будет нарушено установленное Федеральным законом «О страховых пенсиях» право лиц на перерасчет размера страховой пенсии.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из материалов дела судом установлено, что Васькина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью 4 детейВ.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Я.Х.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитав указанных детей до 8 летнего возраста (л.д.78), и по достижения 56 летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д.26-26, 64-67).
В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение проверки стажа Васькиной Е.В., а именно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме ребенка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> детском саду № (л.д.34-35), в связи с чем решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрение заявления Васькиной Е.В. о досрочном назначении пенсии по старости приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до завершения проверки, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение отправлено Васькиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления (л.д.36 (оборот)).
В ходе проверки сотрудниками ОСФР истребованы архивные справки о вышеуказанных периодах работы Васькиной Е.В., однако поступившие документы не содержали сведений о дате рождения Васькиной Е.В., в связи с чем по результатам проверки установлено наличие незаверенных исправлений в трудовой книжке в части даты рождения истца и отсутствие доказательств принадлежности первоначальных документов истцу, в связи с чем периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме ребенка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> детском саду № в трудовой стаж истца не включены (л.д.68-69).
Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрение заявления Васькиной Е.В. о досрочном назначении пенсии по старости после проведения проверки стажа Васькиной Е.В. возобновлено (л.д.53) и ДД.ММ.ГГГГ принято решение №, которым Васькиной Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (требуется не менее 30, имеется 27,515) (л.д.51-52).
ДД.ММ.ГГГГ Васькина Е.В. обратилась в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки №, оформленной на имя Васькиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявление Васькиной Е.В. удовлетворено, установлен факт принадлежности Васькиной Е.В. трудовой книжки №, оформленной на имя Васькиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13-15), тем самым установлен имеющий юридическое значение факт принадлежности Васькиной Е.В. трудовой книжки.
ДД.ММ.ГГГГ Васькина Е.В. повторно обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив вышеуказанное решение суда (л.д.30-31 (оборот), 36-39), по результатам рассмотрения которого Васькиной Е.В. вышеуказанные периоды работы включены в стаж и ей назначена досрочная страховая пенсия по старости по основаниям пункта 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента повторного обращения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом при обращении истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом обязанности, предусмотренные пенсионным законодательством и функции, возложенные на пенсионный орган, выполнены не были, что повлекло нарушение права истца, лишенного тем самым права предоставить недостающие документы в установленный законом срок, на своевременное включение в страховой стаж спорных периодов и назначение пенсии с момента обращения.
Так, в силу пункта 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.
Вместе с тем, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств того, что сотрудниками ОСФР по Пермскому краю Васькиной Е.В. в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 15 Правил №546н разъяснялась необходимость до истечения 3 месячного срока проверки представить дополнительные документы, в том числе в подтверждение выявленных по результатам проверки сомнений в принадлежности документов о страховом стаже истца, суду не представлено, а направленные в адрес Васькиной Е.В. посредством почтовых отправлений решения и уведомления, таких сведений не содержат.
Представленные ответчиком объяснительные сотрудников (л.д.62-63, 66), осуществлявших непосредственный прием документов Васькиной Е.В. и общение с ней, объективно факт надлежащего выполнения сотрудниками пенсионного органа своих прав и обязанностей не подтверждают и даже в совокупности с иными доказательствами не могут быть оценены судом как надлежащее исполнение сотрудниками ОСФР своих обязанностей при рассмотрении заявления Васькиной Е.В..
В случае своевременного и надлежащего уведомления Васькиной Е.В. о необходимости представления дополнительных документов, в частности, в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме ребенка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> детском саду №, включая судебную защиту ее прав, истец имела бы возможность в более ранние сроки реализовать данное право и восстановить свои пенсионные права.
Реализация права гражданина на пенсию не должна ставиться в зависимость от бездействия соответствующего органа по предоставлению требуемой информации и негативно влиять на пенсионное права гражданина, учитывая прямое указание на это в законе, при условии того, что при включении в страховой стаж указанных периодов работы, истец имел право на назначение пенсии.
Так, согласно сведений ОСФР величина индивидуального пенсионного коэффициента Васькиной Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом принадлежности ей документов, установленных решением суда, составляет 30,232 (л.д.77), трудовой стаж более 15 лет (л.д.40-43, 51-52).
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Васькина Е.В. достигла возраста 56 лет, воспитала 4 детей в возрасте до 8 лет, имела трудовой стаж более 15 лет и размер величины ее индивидуального пенсионного коэффициента составлял более 30.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (пункт 5 раздела «Судебная практика по гражданским делам»), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, факт предоставления при первоначальном обращении документов, подтверждающих необходимый стаж работы, принадлежность которых заявителю подтверждена в дальнейшем судебными решениями, свидетельствует о том, что право на пенсию возникает с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не с момента повторного обращения, поскольку в силу статьи 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, то есть существовавший на момент первоначального обращения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики от 27 сентября 2006 года (ответ на вопрос №18), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Таким образом, по состоянию на дату первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, Васькина Е.В., достигшая возраста 56 лет, родившая 4 детей и воспитавшая их до возраста 8 лет, имевшая величину индивидуального пенсионного коэффициента боле 30 и трудовой стаж более 15 лет, имела право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, установленному пунктом 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельства, учитывая установленные судом нарушения ответчиком прав истца на предоставление дополнительных документов при первоначальном обращении, а также то, что право на досрочное назначение пенсии с учетом установленных решением суда факта принадлежности трудовой книжки Васькиной Е.В. возникло на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, решение пенсионного органа о назначении ей пенсии с даты повторного обращения – ДД.ММ.ГГГГ не может быть признанно законным.
Истцом заявлено требование о признании за ней права на получение досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, фактически имея ввиду признание за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, в связи с чем, учитывая то, что неверная формулировка исковых требований при очевидном материально-правовом интересе истца не может являться основанием для формального отказа в удовлетворении иска, суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и считает необходимым признать за Васькиной Е.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, что в данном случае выходом за пределы заявленных требований не является, а также приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанности произвести выплату Васькиной Е.В. недополученной суммы досрочной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования Васькиной Е.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Васькиной Е.В. удовлетворить.
Признать за Васькиной Е.В. (ИНН №) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность осуществить выплату Васькиной Е.В. (ИНН №) недополученной суммы досрочной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Аккуратный
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ