РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 марта 2026 года пгт. Палана Камчатского края
Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе председательствующего судьи ЖанцановойС.Г., при секретаре судебного заседания Дубинине Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края к Специализированному отделению судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от взыскания исполнительского сбора, установил:
Администрация Тигильского муниципального округа Камчатского края (далее также – административный истец, Администрация, должник) обратилась в суд с административным иском о признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства от 25 ноября 2025 года вынесенного заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Лушниковым П.А. и освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству 210043/25/98041-ИП. Ссылаясь на исполнение требований исполнительного документа до вынесения постановления, просила признать его недействительным и освободить от уплаты исполнительного сбора.
Административный истец Администрация Тигильского муниципального округа Камчатского края в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие своего представителя (л.д. 75).
Административные ответчики - Специализированное отделение судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Лушников П.А., Главное межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в судебном заседании не участвовали, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д.71).
Взыскатель – представитель прокуратуры Тигильского района Камчатского края извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, ходатайств не заявил (л.д. 73).
Исследовав материалы настоящего дела, административного дела № 2а-1-179/2023, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено судом.
Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии с положениями части 1 статьи 16 КАС РФ являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
Из содержания части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 данного Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В статье 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Тигильского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-1-179/2023 (апелляционным определением Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения) на администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Камчатского края возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 28 сентября 2017 года №286 «О признании жилого дома № 9 по улице Советская с. Тигиль аварийным и подлежащим сносу» путем установления разумного срока расселения граждан из многоквартирного дома № 9 по улице Советская с. Тигиль Тигильского района Камчатского края (административное дело № 2а-1-179/2023 л.д.133-141, 196-204).
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из административного иска, ДД.ММ.ГГГГ должником принято постановление № 57 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 28.09.2017 №286 «О признании жилого дома № 9 по ул. Советская с. Тигиль аварийным и подлежащим сносу».
ДД.ММ.ГГГГ по административному делу выдан исполнительный лист (административное дело № 2а-1-179/2023 л.д.216-218).
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Ждановой возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Камчатского края, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Камчатского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 28 сентября 2017 года №286 «О признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу» путем установления разумного срока расселения граждан из многоквартирного дома № 9 по улице Советская с. Тигиль Тигильского района Камчатского края.
Согласно пункту 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения - пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
Таким образом, с учётом положений части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, согласно которым в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, администрация должна была добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края Пригоряну лично вручено предупреждение о правовых последствиях неисполнения решения суда по ИП № (л.д.43-44).
Вместе с тем, сведений о том, что после получения предупреждения, должник направил в адрес судебного пристава-исполнителя постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома № 9 по ул. Советская с. Тигиль аварийным и подлежащим сносу», которое исходя из даты его принятия, уже было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.
Доказательств обратному административным истцом не представлено.
Решение суда в установленный срок добровольно не было исполнено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое направлено должнику и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).
ДД.ММ.ГГГГ определением Тигильского районного суда Камчатского края в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должник - администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Камчатского края заменена правопреемником – администрацией Тигильского муниципального округа Камчатского края (административное дело 2а-1-179/2023 л.д. 235-237).
Сообщение должника - администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края об исполнении решения суда с приложением копии постановления администрации № 57 от ДД.ММ.ГГГГ было получено специализированным отделением судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 52).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением исполнительного документа (л.д. 53).
В пункте 3 названного постановления об окончании исполнительного производства стороны извещены о передаче на принудительное исполнение неисполненных полностью или частично постановлений о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и/или исполнительного сбора.
Пунктом 4 данного постановления ограничения, установленные в рамках исполнительного производства №-ИП, сохраняются.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено спорное постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора по истечении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в размере 50000 руб. (л.д. 56-57).
Суд учитывает, что должником своевременно не представлены судебному приставу доказательства исполнения требований исполнительного документа, а также то, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истёк, в связи, с чем приходит к выводу о правомерности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.
Вместе с тем, разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает следующее.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 дополнена пунктом 10 следующего содержания: Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения».
Начало действия Федерального закона № 272-ФЗ - 11 августа 2025 года.
Должником по спорному исполнительному производству является администрация Тигильского муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
Из дела видно, что по исполнительному документу на должника возложена обязанность неимущественного характера.
Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежавших принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений об исполнении спорного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и перечислении исполнительского сбора в федеральный бюджет, суд приходит к выводу, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Лушникова П.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству
№ -ИП.
При таких обстоятельствах, требования административного истца об отмене спорного постановления и освобождения от уплаты исполнительного сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края к Специализированному отделению судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства 210043/25/98041-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Лушникова П.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству
№-ИП о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.
Освободить администрацию Тигильского муниципального округа Камчатского края от взыскания исполнительского сбора на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 2 апреля 2026 года.
Судья подпись С.Г. Жанцанова
Копия верна:
Судья С.Г. Жанцанова
Секретарь судебного заседания Д.Н. Дубинин
Подлинник подшит в деле № 2а-1-46/2026 (УИД 82RS0002-01-2026-000006-25), находящемся в производстве Тигильского районного суда Камчатского края.