РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года с. Тиличики Камчатского края
Олюторский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Феоктистовой Ю.А., при помощнике судьи Косыгиной Т.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к Грищуку Максиму Рафиковичу о взыскании задолженности по пене,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец УФНС России по Камчатскому краю обратился в суд с административным иском к Грищуку М.Р., о взыскании за счет имущества физического лица в размере 2 185 руб. 56 коп. – пени за период с 28.06.2017 по 04.03.2024 года, подлежащей уплате в бюджетную систему РФ, в связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленном законодательством о налогах и сборах сроки, указав в обоснование административных исковых требований, что Грищук М.Р., состоит на налоговом учете в налоговом органе. Административный ответчик в установленный законодательством о налогах и соборах срок земельный налог физических лиц межселенных территорий за 2022 год и страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2023 год - не оплатил. Требование административного истца об уплате пени оставлено административным ответчиком без удовлетворения. Просил суд кроме того восстановить пропущенный срок для обращения с данным иском в суд.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не прибыли.
Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что административный ответчик Грищук М.Р. (ИНН №) состоит на налоговом учете в налоговом органе и является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц.
Налоговым органом в адрес Грищука М.Р. было направлено налоговое уведомление № от 15.07.2023 об оплате налога в размере 562,00 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2023 (л.д. 19).
В связи с введением ЕНС и наличием задолженности по налогам на основании ст. ст. 69, 70 НК Российской Федерации налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности № от 08 июля 2023 года, в котором сообщалось о наличии суммы задолженности в размере 43 291,30 рублей с указанием налогов, а также об обязанности уплатить задолженность по пене в размере 4 280,78 рублей сроком до 28 ноября 2023 года (л.д. 17, 46).
Решением УФНС России по Камчатскому краю № от 14 февраля 2024 года с Грищука М.Р. взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, указанной в требовании об уплате задолженности в размере 26 351,99 рублей (л.д. 18).
18 декабря 2024 года (штамп на конверте), то есть с пропуском срока (почти 7 месяцев), установленного подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ срока, Управление обратилось к мировому судье судебного участка № 36 Олюторского судебного района Камчатского края с заявлением № от 04 марта 2024 года о вынесении судебного приказа о взыскании с Грищука М.Р. недоимки по уплате налогов, пени. В обоснование заявления указано, что по состоянию на 5 января 2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 2 412,43 руб., которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 4 марта 2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включенная в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 26 537,00 руб., в т.ч. налог – 18 258,20 руб., пени – 8 278,80 руб. (л.д. 12-13, 44-45, 47).
17 января 2025 года мировым судьей судебного участка № 36 Олюторского судебного района Камчатского края было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском установленного законом срока, поскольку с указанным заявлением по требованию № от 08 июля 2023 года налоговый орган имел право обратиться в срок до 28 мая 2024 года включительно (л.д. 11, 48-49).
23 октября 2025 года (штамп на конверте) налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд (л.д. 30).
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности, суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
В соответствии со статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока (пункт 5). В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7).
Аналогичный порядок исчисления процессуальных сроков установлен статьями 92 и 93 КАС РФ.
Поскольку определение об отказе в выдаче судебного приказа было вынесено 17 января 2025 года и получено Управлением 11 февраля 2025 года, Управление вправе было обратиться с исковым заявлением не позднее 17 июля 2025 года, однако с данным иском Управление обратилось только 23 октября 2025 года (почти через 9 месяцев), следовательно, срок, установленный статьей 48 НК РФ, налоговым органом пропущен.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 января 2020 года № 12-О, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренной статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.
Налоговым органом не представлено доказательств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с исковым заявлением, как и не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Поскольку принудительное взыскание налога за пределами установленных Налоговым кодексом РФ сроков осуществляться не может, и несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, при отсутствии уважительных причин пропуска такого срока, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю (ИНН 4101035869, ОГРН 1044100662945) к Грищуку Максиму Рафиковичу (ИНН №) о взыскании задолженности по пене за период с 28.06.2017 года по 04.03.2024 года в размере 2 185 (две тысячи сто восемьдесят пять) рублей 56 копеек – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Феоктистова
Верно.
Судья Ю.А. Феоктистова