РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года <адрес>
Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания М., с участием: прокурора Б., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ М., лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» П. к административному ответчику Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, установил:
Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») П. обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Т., административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указал, что Т. осужден приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.134 УК РФ за преступление против половой свободы несовершеннолетней, не достигшей возраста 14 лет. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания.
Решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы избранного места жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 23-00 до 06-00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением оплачиваемой работы по трудовому договору; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Т. в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).
ДД.ММ.ГГГГ Т. поставлен на профилактический учет и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора.
Решениями Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Т. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 6:00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением Т. трудовых обязанностей; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; уточнено ранее установленное решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в части наименования муниципального образования: установить Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кочевского муниципального округа Пермского края; запрет посещения объектов и территорий образовательных медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Т. будучи предупрежденным об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, зная, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, а также против порядка управления.
Согласно характеристике, предоставленной администрацией Кочевского муниципального округа Т. женат, воспитывает троих несовершеннолетних детей, на заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кочевском муниципальном округе не приглашался. Со стороны граждан жалоб на него в администрацию Кочевского муниципального округа не поступало.
Просит установить Т. дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного с 21-00 до 06-00 часов следующего дня, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» заявленные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, с установлением дополнительно обязательной явка, с установлением обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо содержащегося в административном исковом заявлении запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 21 -00 до 06-00 часов следующего дня.
Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, Т. с административным исковым заявлением согласился, пояснил, что намерен правонарушений не допускать, соблюдать ограничения, установленные в связи с административным надзором.
Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению с установлением дополнительно обязательной явка, с установлением обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо содержащегося в административном исковом заявлении запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 21 -00 до 06-00 часов следующего дня, поскольку нарушение было связано с нарушением явки в установленное время в орган внутренних дел поднадзорного лица, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом <данные изъяты>" (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Т. осужден по ч.3 ст.134 УК РФ за преступление против половой свободы несовершеннолетней, не достигшей возраста 14 лет (л.д.30-32).
Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ изменен: уточнена вводная часть приговора указанием на осуждение Т. по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 134 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы; исключено из резолютивной части приговора указание на отбывание осужденным наказания в исправительной колонии общего режима после назначения ему наказания по ч.3 ст.134 УК РФ; в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ время содержания осужденного под стражей по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления указанного приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок наказания из расчета один день содержания под стражей за полтора дня в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор оставлен без изменения (л.д. 33-34).
Освобожден из мест лишения свободы по истечении срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).В отношении Т. решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрет выезда за пределы Кочевского муниципального района Пермского края, запрет пребывания вне жилого или иного, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 23-00 до 06-00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением оплачиваемой работы по трудовому договору; запрет посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Т. в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) (л.д.7-9).
ДД.ММ.ГГГГ Т. поставлен на профилактический учет и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора (л.д.5).
Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Т. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 6:00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением Т. трудовых обязанностей. А также уточнено ранее установленное решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в части наименования муниципального образования: установить Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кочевского муниципального округа Пермского края (л.д. 12-15).
Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Т. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.19-22).
Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Т. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (л.д.25-28).
Т., будучи предупрежденным и, зная об установленных в отношении него ограничений и обязанностей (л.д.10,16,23,29), неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления (л.д. 41, 43-44):
ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
Согласно бытовой характеристике Т. женат, воспитывает троих несовершеннолетних детей, на заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кочевском муниципальном округе не приглашался. Со стороны граждан жалоб на него в администрацию Кочевского муниципального округа не поступало (л.д. 40).
Участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Кочевский» характеризуется удовлетворительно.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.
Поскольку на сегодняшний день цели административного надзора в отношении Т. фактически не достигнуты, о чем свидетельствует совершение им правонарушений, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая, что Т. является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Вид дополнительного административного ограничения, устанавливается поднадзорному лицу в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом сведений об образе его жизни и поведении. При этом суд учитывает положения абзаца 4 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения будет соответствовать характеру допущенных административным ответчиком нарушений.
Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» П. к административному ответчику Т. о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, установив в отношении поднадзорного лица Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительное ограничение в виде: одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре раза в месяц).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.
Судья И.В. Шерстюков