РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 г. г. Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бураншина Т.А., при секретаре ФИО2, с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании нормативного правового акта государственного органа недействующим в части, установил:
ФИО1 (далее также - административный истец), будучи собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, а также земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположено спорное здание, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Требования административного искового заявления мотивированы следующим.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, административный ответчик) № 2924 от 10 декабря 2024 г. утвержден перечень (далее – Перечень к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 г., Перечень на 2025 г.) объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2025 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Приказ опубликован на официальном сайте МЗИО https://mzio.bashkortostan.ru/.
Пунктом 2463 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 2924 от 10 декабря 2024 г., в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., общей площадью 2005,4 кв.м., расположенное по адресу: адрес.
ФИО1, указывая на нарушение своих прав возложением обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим пункта 2463 Перечня на 2025 г., указывая, что здание не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 378.2 НК РФ, а фактическое обследование объекта произведено с нарушениями.
Представитель административного истца ФИО14 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель МЗИО РБ ФИО4 административные исковые требования не признал, однако, с учетом проведенного по делу повторного обследования объекта недвижимости, просил вынести законное и обоснованное решение.
Прокурор ФИО3 в заключении указала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, приводя доводы о незаконности включения нежилого здания с кадастровым номером №... в оспариваемый Перечень.
Административный истец ФИО1, заинтересованные лица: представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №33 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства и материалы дела, изучив доводы административного иска, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 названного Кодекса).
В силу положений статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами. В силу данного пункта уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на недвижимое имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Административным истцом не оспаривалась компетенция МЗИО РБ на принятие оспариваемого приказа.
Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 КРФ, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечня на 2025 г. отнесено к компетенции МЗИО РБ.
Порядок опубликования Перечня на 2025 г. не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ размещены на официальном сайте Министерства до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.
Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).
При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Следовательно, включению в Перечень на 2025 г. подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 г.) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившим в силу с 23 мая 2018 г., в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».
В судебном заседании установлено, что в пункт 2463 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 2924 от 10 декабря 2024 г., в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., общей площадью 2005,4 кв.м., расположенное по адресу: адрес.
ФИО1 с 1 марта 2022 г. является собственником спорного нежилого здания, а также земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположено данное здание. Категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для размещения и обслуживания административно-складских зданий», что подтверждается выписками из ЕГРН от 20 апреля 2026 г. (том 1 л.д.104-106).
Согласно выписке из ЕГРН от 20 апреля 2026 г. нежилое здание имеет общую площадь 2005,4 кв.м, 1976 года завершения строительства, назначение: «Нежилое», наименование: «Административное здание», количество этажей 4, в том числе подземных 1 (том 1 л.д.104).
Такие же сведения указаны в ответе филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан №26-Исх/02797 от 22 апреля 2026 г. (том 1 л.д.99-100).
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Указанный выше вид разрешенного использования земельного участка («Для размещения и обслуживания административно-складских зданий»), на котором располагалось спорное здание на момент утверждения оспариваемого Перечня, из буквального прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов.
В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.
По документам технического учета (инвентаризации) технического паспорта, составленного Бирским межрайонным филиалом ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 22 ноября 2006 г. на административное здание, расположенное по адресу: адресБ, здание имеет наименование – Административное здание, фактическое использование – по назначению. Согласно экспликации, здание состоит из следующих помещений: лестничная клетка, санузлы, коридоры, помещения, столовая (16,1 кв.м.), кухня (13,7 кв.м.), тамбур, склады, кабинеты - общей площадью 2 005,4 кв.м.
Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение объектов общественного питания, составляет 1,5% (16,1 кв.м.+ 13,7 кв.м. = 29,8 кв.м) от общей площади здания – 2 005,4 кв.м (том 1 л.д.28-33, 71-75).
Таким образом, сведениями, содержащимися в ЕГРН, и документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемый Перечень 2025 г. исходя из назначения, разрешенного использования или наименования помещений в нем.
В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В материалы дела представлен акт обследования фактического использования спорного здания от 16 июля 2024 г. (том 1 л.д.143-150).
Согласно пункту 5 данного акта в ходе фактического обследования с частичным доступом установлено, что объект используется следующим образом:
Под торговую деятельность: продажа строительных материалов Группа компаний «Стан», колхозный рынок, продуктовый магазин «Мясо/полуфабрикаты», пекарня «Благовещенский хлеб», Компания по продаже муки и сельскохозяйственных кормов, Grosshaus (Канц– центр), Мясная лавка, Аптека.ru, ветаптека «Башзооветснаб», Табачная лавка, магазин продуктов «Слон», магазин «Час пик», магазин молочных продуктов «Белая метелица», магазин напольных покрытий «Изэн»; Под административную деятельность: офис собственника, банкомат СберБанк.
В акте обследования указано, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%.
Поскольку приложенные к акту фотоматериалы не имеют привязки к конкретным помещениям, что не позволяет определить площадь, используемую для размещения объектов, поименованных в статье 378.2 НК РФ; отсутствует процентное соотношение площадей спорного здания, используемых под офисные, торговые помещения и оказание бытовых услуг, в силу прямых предписаний пункта 2.1 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. N 233, суд, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ имеющийся акт обследования фактического использования здания, приходит к выводу о том, что указанный акт не может являться надлежащим и достаточным доказательством о наличии в здании с кадастровым номером №... объектов торговли, бытового обслуживания, офисов, площадь которых превышает 20% от общей площади здания.
Таким образом, исходя из критерия фактического использования, спорный объект недвижимости не мог быть включен в Перечень на 2025 г. на основании вышеуказанного акта обследования.
Из ответов УФНС России по Республике Башкортостан от 22 апреля 2026 г., Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 16 апреля 2026 г., Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан от 22 апреля 2026 г., АО «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» от 22 апреля 2026 г. следует наличие в здании, расположенном по адресу: адресБ, контрольно-кассовой техники, объектов торговли, общественного питания.
Однако, как следует из выписок из ЕГРН, по адресу: адресБ расположено несколько зданий с кадастровыми номерами №..., имеющие аналогичные спорному зданию адресные характеристики. Для однозначного вывода о том, что отраженные в ответах сведения относятся непосредственно к спорному зданию, оснований не имеется.
В целях объективного рассмотрения дела из материалов административного дела №3га-1235/2026, которое также рассматривалось в Верховном Суде Республики Башкортостан по административному исковому заявлению ФИО1 о признании нормативного правового акта государственного органа недействующим, к настоящему делу приобщен акт обследования нежилого здания с кадастровым номером №... от 14 мая 2026 г. (том 1 л.д.200-211).
Из данного акта обследования следует:
фактическая площадь объекта недвижимого имущества делового, административного или коммерческого назначения, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры – 75,9 кв.м.;
фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения торговых объектов – 173,9 кв.м.;
общая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов – 249,8 кв.м.
Доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов, от общей площади объекта недвижимого имущества – 12,45 %.
На момент обследования установлено, что данный объект используется следующим образом:
Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 НК РФ:
Под торговую деятельность:
1 этаж:
нежилое помещение №7, №9, №10, общей площадью 23,9 кв.м используется ИП ФИО5 под продуктовый магазин «Горячий хлеб» и «Мясо/полуфабрикаты», нежилое помещение №25, общей площадью 42,9 кв.м. используется ИП ФИО6 под «Аптека.ru», нежилое помещение №..., общей площадью 21,4 кв.м. АО «Башзооветснаб» используется под ветеринарную аптеку, нежилое помещение №..., общей площадью 31,9 кв.м. используется ИП ФИО7 под магазин продуктов «Слон», нежилое помещение №..., №..., №..., общей площадью 53,8 кв.м. используется ИП ФИО8 под магазин «Сыр-масло» (бывшая «Белая метелица»).
Под деловую и административную деятельность:
2 этаж:
нежилое помещение офис №...: помещение №..., №..., №..., №..., общей площадью 64,3 кв.м. используется собственником, нежилое помещение №..., общей площадью 11,6 кв.м. используется ООО «Громотек» под офис.
Деятельность, не соответствующая критериям ст.378.2 Налогового кодекса РФ:
1 этаж:
Нежилое помещение №..., площадью 25,9 кв.м., используется ИП ФИО5 для хранения сырья для нужд производства, связанного с выпечкой хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, полуфабрикатов пищевых продуктов.
Нежилое помещение №..., площадью 44 кв.м. используется ИП ФИО5 для пекарни хлебобулочных изделий, размещения холодильников, кондитерского и иного оборудования.
Нежилые помещения 3 этажа и подвальный этаж полностью не используются, пустуют.
Нежилые помещения 1 и 2 этажа, кроме вышеуказанных, на момент проверки также не используются, пустуют.
Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: объект не соответствует критериям, указанным в ст.378.2 НК РФ (пункт 6 акта).
Суду представлены письменные пояснения по делу административного истца, договоры аренды нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №..., действовавшие в юридически значимый период времени, то есть в период с 10 декабря 2024 г. (том 1 л.д.151-182):
Из данных пояснений следует, что в 2024 г. часть помещений в здании с кадастровым номером №..., общей площадью 284,2 кв. м. передана собственником по договору управления № 1 от 01.01.2024 г. обществу «Содружество», которое использует два кабинета под офис, остальные помещения общей площадью 254,7 кв.м сдает в аренду следующим индивидуальным предпринимателям и организациям:
Наименованиеарендатора
Название торговой точки
Номер,дата договора
Площадь (кв. м.)
ИП ФИО7
«Слон»
10 от 03.01.2024 г.
30
ИП ФИО9
«Табак»
12 от 03.01.2024 г.
16,2
ИП ФИО10
«Час пик»
9 от 03.01.2024 г.
33,9
ИП ФИО5
«Горячий хлеб и мясные полуфабрикаты»
4 от 03.01.2024 г.
23,75
ИП Аскарова J1.R
«Сыр & масло» (бывшая «Белая метелица»)
8 от 03.01.2024 г.
36,4
ИП ФИО15
«Мясная лавка»
7 от 03.01.2024 г.
13,75
ИП ФИО6
Аптека
2 от 03.01.2024 г.
46,9
АО «Башзооветснаб»
Ветеринарная аптека
1 от 03.01.2024 г.
21,8
ИП ФИО11
«Сыр & масло» (бывшая «Белая метелица»)
11 от 03.01.2024
20,0
ООО «Громотек»
2 этаж офис
16/1 от 01.07.2024 г.
12,0
ИТОГО
254,7
Остальные помещения в данном здании не используются ни под торговую, ни под административно-деловую деятельность, имеют иное назначение, находятся в состоянии требующем капитального ремонта. По адресу: адрес находятся еще несколько объектов недвижимости, включая земельный участок, различные павильоны и производственно-складское здание площадью 6830,8 кв.м, кадастровый номер №.... Группа компаний «СТАН» - отдельный павильон, некапитальное сооружение (аренда прекращена). Компания по продаже муки и сельскохозяйственных кормов - отдельный павильон, последние пять лет не арендуют помещения. Пекарня «Благовещенский хлеб», колхозный рынок - отсутствуют на территории базы. Канц-центр (ИП ФИО12), магазин напольных покрытий «ИЗЭН» находятся в производственно-складском здании (кадастровый номер №...).
Проверив представленные стороной административного истца вышеуказанные расчеты площадей арендуемых помещений, суд соглашается с ними.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика в порядке статей 62, 213 КАС РФ каких-либо доказательств, убедительно свидетельствующих о правомерности выполнения расчета площадей фактически используемых помещений здания в акте обследования, не представлено, сведения акта от 16 июля 2024 г. следует признать неконкретными и не проверяемыми.
Между тем, доводы административного истца о размере фактически используемых помещений в здании подтвердились представленными суду договорами аренды, действующими на момент принятия Перечня.
Факт заключения данных договоров, их действительность, административным ответчиком в судебном порядке не опровергалась. Из содержания данных договоров следует, что площадь арендуемых помещений определялась в соответствии с технической документацией на здание.
Таким образом, суд приходит к выводу, что для использования в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, собственником в аренду передано нежилых помещений общей площадью 284,2 кв.м., что составляет 14,17% от площади здания 2 005,4 кв.м.
Учитывая изложенное, надлежащих доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что более 20 процентов общей площади здания, согласно акту, использовались для целей предусмотренных статьей 378.2 НК РФ, административным ответчиком суду не представлено.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Между тем Министерством не представлено доказательств фактического использования спорного нежилого здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20 процентов от общей площади здания на начало налогового периода 2025 г.
С учетом вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагалось спорное здание, назначения, разрешенного использования или наименования здания и помещений в нем в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН и документах технического учета, суд полагает, что спорное здание не отвечало признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно не подлежало включению в Перечень на 2025 г.
Включение здания с кадастровым номером №... в пункт 2463 Перечня на 2025 г. противоречит требованиям статьи 378.2 НК РФ и нарушает права и законные интересы ФИО1, возлагая на административного истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Таким образом, суд признает недействующим пункт 2463 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2924 от 10 декабря 2024 г.
Согласно статье 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2025 г.), признание отдельных его положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.
Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства https://mzio.bashkortostan.ru/ (ст. 215 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина 4000 руб., уплаченная при обращении в суд с иском.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 г. № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 2463 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО1 4000 руб. государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд с административным иском.
Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании, предназначенном для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Башкортостан, и размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Т.А. Бураншин