РЕШЕНИЕ
Дело № 3га-1235/2026
02 июня 2026 года г. Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Ишдавлетовой Г.Р., при участии прокурора АРР, представителя административного истца АРР – АРР, представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - АРР, представителя административного ответчика Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» - АРР, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АРР к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о признании недействующим пункта №... Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514 со дня его принятия,
УСТАНОВИЛ:
приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2026 год).
Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.
В пункт №... Перечня на 2026 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание, с кадастровым номером №..., назначение: Нежилое, наименование: Административное здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес.
Административный истец АРР, являющийся собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт №... Перечня на 2026 год спорного здания. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение здания в Перечень на 2026 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Административный истец АРР в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного истца АРР – АРР, действующая по доверенности от дата, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» – АРР, действующий по доверенностям от дата, дата, просил суд вынести законное и справедливое решение.
В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
На основании статей 3 и 14 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1).
Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).
В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях данной статьи:
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» и статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», с 1 января 2015 года введен налог на имущество физических лиц и налог на имущество организаций, соответственно исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения и исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
На основании пункта 1 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» (в редакции, действующей с 1 января 2024 года) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:
а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования, которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций».
Из положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Проанализировав положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций», постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его опубликования.
Установлено, что в пункт №... Перечня на 2026 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, был включен объект недвижимости с кадастровым номером №... назначение: Нежилое, наименование: Административное здание, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес.
Административный истец АРР является собственником нежилого здания с кадастровым номером №... что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата.
Согласно ответу Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по адрес от дата на запрос суда на дату утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта у объекта недвижимости с кадастровым номером №... установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, с видом разрешенного использования «Для размещения и обслуживания административно-складских зданий».
Данный земельный участок также находится в собственности административного истца АРР, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... «Для размещения и обслуживания административно-складских зданий» безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поскольку включение принадлежащего административному истцу здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования или фактическим использованием данного здания в соответствующих целях.
В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на дата, на административное здание литера А, расположенное по адресу: адресБ, (наименование – Административное здание, фактическое использование – по назначению). Согласно экспликации, здание состоит из следующих помещений: лестничная клетка, санузлы, коридоры, помещения, столовая (...1 кв.м.), кухня (... кв.м.), тамбур, склады, кабинеты - общей площадью ... кв.м.
При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».
Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение объектов общественного питания, составляет 1,5% (... кв.м.) от общей площади здания – ... кв.м.
При таких обстоятельствах техническая документация на нежилое здание не подтверждает наличие 20 процентов общей площади помещений, имеющих назначение, разрешенное использование или наименование, предусматривающее размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Следовательно, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и документов технического учета, спорное нежилое здание не подлежало включению в оспариваемый Перечень.
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Согласно акту обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленному по состоянию на дата, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составила более 20%.
На момент обследования установлено, что объект используется следующим образом:
Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ:
Под торговую деятельность: продажа строительных материалов Группы компании «...», продуктовый магазин «...», пекарня «..., ... (Канц – центр), ... лавка, ..., ветаптека «...», ..., магазин продуктов «...», магазин «... магазин молочных продуктов «Белая метелица».
Под деловую и административную деятельность: офис собственника.
В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующую критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определена визуально и составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости.
Определить процентное соотношение по видам деятельности не представляется возможным, поскольку отсутствует техническая документация на весь объект.
Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: объект соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (пункт 6 акта).
Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.
Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества сотрудники по обследованию вправе осуществлять: визуальный осмотр объекта недвижимого имущества; фотосъемку (при необходимости - видеосъемку), фиксирующую фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемку (при необходимости - видеосъемку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях); измерение площади помещений с использованием технических измерительных средств.
По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества сотрудником по обследованию в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования указанного объекта недвижимого имущества (пункт 2.2 Порядка).
Согласно пункту 2.5 Порядка в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества возникли обстоятельства, препятствующие доступу сотрудника по обследованию в обследуемый объект недвижимого имущества, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта недвижимого имущества для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, проводится визуальный осмотр без доступа на данный объект недвижимого имущества путем фиксации внешних признаков фактического использования объекта недвижимого имущества, в том числе фиксации всех вывесок, содержащих наименования организаций, сведения об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимого имущества, адреса их места нахождения, графики работы (при наличии).
Акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, а также общедоступной информации в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимого имущества, в том числе содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу сотрудника по обследованию в обследуемый объект недвижимого имущества.
В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности; в) площадь помещений общего пользования (п.2.1 Методики).
Представленный акт обследования не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов, обследование здания произведено визуально, без исследования технической документации на весь объект. В акте содержатся лишь общее указание на использование нежилых помещений в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. В акте не приведены выявленные в ходе обследования достаточные признаки, свидетельствующие о размещении соответствующих помещений в здании в соответствии с критериями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Приложенные к акту фотографии не имеют привязки ни к адресу обследуемого объекта, ни к конкретным помещениям объекта недвижимости, что не позволяет определить площадь, используемую для размещения объектов, поименованных в статье 378.2 Налогового кодекса РФ. Отсутствие описания и привязки представленных фотоматериалов к конкретному помещению, отсутствие замеров соответствующих площадей не позволяют установить (проверить) процентное соотношение площадей спорного объекта недвижимости, используемых под соответствующие цели.
При таких данных, акт фактического обследования, составленный по состоянию на дата, не может быть принят в качестве доказательства достоверно подтверждающего фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно акту о фактическом использовании спорного объекта недвижимости, составленному по состоянию на дата, на основании определения Верховного Суда Республики Башкортостан от дата:
фактическая площадь объекта недвижимого имущества делового, административного или коммерческого назначения, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры – ... кв.м.;
фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения торговых объектов – ... кв.м.;
общая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов – ... кв.м.
Доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов, от общей площади объекта недвижимого имущества – 12,45 %.
На момент обследования установлено, что данный объект используется следующим образом:
Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ:
Под торговую деятельность:
1 этаж:
нежилое помещение №..., №..., №..., общей площадью ... кв.м используется ИП АРР под продуктовый магазин «...» и «...», нежилое помещение №..., общей площадью ... кв.м. используется ИП АРР под «...», нежилое помещение №..., общей площадью ... кв.м. АО «Башзооветснаб» используется под ветеринарную аптеку, нежилое помещение №..., общей площадью ... кв.м. используется ИП АРР под магазин продуктов «...», нежилое помещение №..., №..., №..., общей площадью ... кв.м. используется ИП АРР под магазин «...» (бывшая «Белая метелица»).
Под деловую и административную деятельность:
2 этаж:
нежилое помещение офис №...: помещение №..., №..., №..., №..., общей площадью ... кв.м. используется собственником, нежилое помещение №..., общей площадью ... кв.м. используется ООО «...» под офис.
Деятельность, не соответствующая критериям ст.378.2 Налогового кодекса РФ:
1 этаж:
Нежилое помещение №..., площадью ... кв.м., используется ИП АРР для хранения сырья для нужд производства, связанного с выпечкой хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, полуфабрикатов пищевых продуктов.
Нежилое помещение №..., площадью ... кв.м. используется ИП АРР для пекарни хлебобулочных изделий, размещения холодильников, кондитерского и иного оборудования.
Нежилые помещения ... этажа и подвальный этаж полностью не используются, пустуют.
Нежилые помещения 1 и 2 этажа, кроме вышеуказанных, на момент проверки также не используются, пустуют.
Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: объект не соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса РФ (пункт 6 акта).
Как следует из представленных стороной административного истца документов, часть помещений в здании с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м. передано собственником АРР по Договору управления №... от дата ООО «..., которое использует два кабинета под офис – ... кв.м., остальные помещения общей площадью ....м. сдает в аренду.
Так, согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и ИП АРР (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в нежилом здании по адресу: адрес, корпус Б, в целях собственной уставной деятельности (торговая точка «Слон»).
Согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и ИП АРР (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в спорном объекте недвижимого имущества, в целях собственной уставной деятельности (торговая точка «...»).
Согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и ИП АРР (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в спорном объекте недвижимого имущества, в целях собственной уставной деятельности (торговая точка «...»).
Согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и ИП АРР (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в спорном объекте недвижимого имущества, в целях собственной уставной деятельности (торговая точка «...»).
Согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и ИП АРР (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в спорном объекте недвижимого имущества, в целях собственной уставной деятельности (торговая точка «...» бывшая «Белая метелица»).
Согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и ИП АРР (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в спорном объекте недвижимого имущества, в целях собственной уставной деятельности (торговая точка «...»).
Согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и ИП АРР (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в спорном объекте недвижимого имущества, в целях собственной уставной деятельности (Аптека).
Согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и АО «...» (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в спорном объекте недвижимого имущества, в целях собственной уставной деятельности (Ветеринарная аптека).
Согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и ИП АРР (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в спорном объекте недвижимого имущества, в целях собственной уставной деятельности (торговая точка «...»).
Согласно договору аренды нежилого помещения от дата, заключенному между ООО ...» (Арендодатель) и ООО «...» (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., в спорном объекте недвижимого имущества, в целях собственной уставной деятельности (офис).
адрес помещений, сдаваемых в аренду и используемых в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ – ... кв.м., что составляет 14 % от общей площади здания – ... кв.м.
Таким образом, представленными в материалы дела договорами аренды нежилых помещений, действующих на дату утверждения оспариваемого Перечня, также не подтверждается использование более 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
По сведениям УФНС по адрес от дата контрольно-кассовая техника в юридически значимый период времени была зарегистрирована за следующим лицами: АРР (наименование места установки – магазин), АРР (Бистро «Уют»), АРР (магазин), АРР (магазин), АРР (киоск), АРР (магазин), АРР (магазин «Бытовая химия»), АРР (торговая точка), АРР (торговая точка), ООО «...» (магазин Электросити), АРР (Изэн), ... (торговая точка), АРР (торговая точка), Зыонг Ван Кыонг (магазин), АРР (межрайбаза), АРР (бутик), АРР (ИП АРР), АРР (магазин хозтоваров «...»), АРР (торговая точка «Дачник-Каскад), ООО «Маковская и КО» (межрайбаза), АРР (офис), АРР (SP_мебель ГОСТ), АРР (магазин «Носочная семейка»), ООО «Торговая компания ...» (магазин «...»), АРР («...»), АРР (магазин хозтоваров «Скатерть-самобранка»), АРР (табачная лавка), АРР (ларек «...»), АРР (торговая точка), ... Нгок (бутик), АРР (торговая точка), АРР (бутик), АРР (павильон), Нгуен Ван Хынг (торговая точка), АРР (магазин), АРР (бутик 4), АРР (межрайбаза отдел «...»), ООО «...» (офис), АРР (продуктовый магазин), АРР (ИП АРР), АРР (ООО «...»), АРР (аптечный пункт), АРР (ИП АРР).
Как следует из сведений ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №...:91, по адресу: адрес, з/у 157б, кроме спорного нежилого здания расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №..., имеющие аналогичные спорному зданию адресные характеристики.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечень к приказу №... от дата.
Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт ... Перечня на 2026 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы АРР, возлагая на истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Таким образом, суд признает недействующим пункт 102 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2026 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.
При таких обстоятельствах, пункт 102 Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу АРР подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд, в размере 4 000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление АРР удовлетворить.
Признать недействующим приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3514 от 12 декабря 2025 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт №... объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу АРР расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года.