РЕШЕНИЕ
Дело № 3га-1279/2026
06 августа 2026 года г. Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Адельгариевой Л.С., при участии прокурора алр, с участием представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – алр, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике алр, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению алр к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов,
УСТАНОВИЛ:
приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 год).
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2025 год).
Пунктом №... Перечня на 2024 год, пунктом №... Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером 02:38:071602:86, расположенное по адресу: адрес, адрес).
Данные документы опубликованы на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налоговых периодов.
Административный истец алр, являвшаяся до дата собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части включения в пункт №... Перечня на 2024 год, в пункт №... Перечня на 2025 год объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №....
В обоснование требований указано, что спорный объект недвижимости и земельный участок, на котором он располагался, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение вышеуказанного объекта недвижимости в оспариваемые Перечни нарушает права истца и незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан.
Административный истец алр в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель административного истца алр – алр, действующий по доверенности от дата, в судебное заседание также не явился, представил суду письменные пояснения, из которых следует, что из сведений ЕГРН, документов технической инвентаризации, актов о фактическом использовании здания, составленных по состоянию на дата, дата, скриншотов отзывов посетителей на сайте «ЯндексКарты» невозможно достоверно определить площадь помещений здания, используемых под кафе и грузовую автомойку. На основании изложенного представитель административного истца просил суд административные исковые требования алр удовлетворить.
Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – алр, действующий по доверенности от дата, иск не признал, суду пояснил, что спорное здание было включено в оспариваемые Перечни на законных основаниях. Согласно фактическому использованию более 20% общей площади спорного объекта недвижимости используется под общепит и бытовые услуги.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике алр, действующая по доверенности от дата, в удовлетворении административного искового заявления алр просила отказать, суду пояснила, что анализ актов фактического использования спорного объекта недвижимости, технических планов здания от дата, дата, сведений, размещенных в сети Интернет, сведений налоговых органов, указывают на то, что под бытовое обслуживание (автомойка) в спорном здании используется нежилое помещение общей площадью 517,1 кв.м., что составляет более 20% от общей площади спорного объекта недвижимости. Под общественное питание, как заявлено алр в письменных пояснениях, в спорном здании используются нежилые помещения площадью 80 кв.м. Таким образом, суммарно общая площадь помещений, используемых под общепит и бытовые услуги составляет более 20% от общей площади здания.
В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив Перечни на 2024, 2025 годы в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых нормативных правовых актов.
Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», административный ответчик являлся органом, который на момент издания нормативных правовых актов обладал достаточной компетенцией для их принятия.
Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации они были размещены на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого кодекса.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-3 «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ).
В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.
Статьей 402 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Объекты недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в том числе к ним отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1), нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).
В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на дату утверждения Перечня на 2024 год), налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на дату утверждения Перечня на 2025 год) налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:
а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования, которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В период с 23 мая 2018 года по настоящее время действует Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения».
Вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий определены условия включения зданий (строений, сооружений) в Перечни на 2024, 2025 годы.
В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Республики Башкортостан в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».
Из приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.
Установлено, что в пункт №... Перечня на 2024 год, в пункт №... Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... расположенное по адресу: адрес
Административный истец алр до дата являлась собственником нежилого здания с кадастровым номером №.... дата здание снято с кадастрового учета, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от дата.
Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по адрес от дата по состоянию на дата спорное здание имело назначение – нежилое, площадь – ... кв.м., наименование – здание; по состоянию на дата назначение – нежилое, площадь – 1239 кв.м, наименование – база отдыха «...».
Значение площади ... кв.м. и наименование здания – база отдыха «...» зданию с кадастровым номером №... внесены на основании заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от дата и технического плана, подготовленного кадастровым инженером алр
По состоянию на даты утверждения оспариваемых в части нормативных правовых актов у объекта недвижимости с кадастровым номером №... была установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Туристическое обслуживание».
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №... отсутствуют, административный истец алр является арендатором земельного участка на основании Договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов от дата №... зем.
Вид разрешенного использования земельного участка «Туристическое обслуживание» не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и не может быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания.
Согласно письму Дуванского отделения ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» от дата в архиве сведения на спорный объект недвижимости с кадастровым номером №... отсутствуют.
Следовательно, спорное здание не подлежало включению в оспариваемые Перечни на 2024, 2025 годы на основании документов технического учета, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и по виду разрешенного использования земельного участка.
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Ответчиком представлены акты обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленные по состоянию на дата, дата.
В указанных актах обследования здания доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%.
Согласно пункту 5 актов обследования установлено, что объект используется следующим образом:
Деятельность, соответствующая критериям ст.378.2 Налогового кодекса РФ:
Деятельность общественного питания - кафе.
Бытовое обслуживание – автомойка.
Деятельность, не соответствующая критериям ст.378.2 Налогового кодекса РФ, - гостиница.
В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующую критериям ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, определена визуально и составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости.
Заключение: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 6 актов обследования).
Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.
Пунктом 2.1 данного Порядка (в редакции, действующей на 12 декабря 2023 года) предусмотрено, в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).
Пунктом 2.1 данного Порядка (в редакции, действующей на 10 декабря 2024 года) предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества сотрудники по обследованию вправе осуществлять: визуальный осмотр объекта недвижимого имущества; фотосъемку (при необходимости - видеосъемку), фиксирующую фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемку (при необходимости - видеосъемку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях); измерение площади помещений с использованием технических измерительных средств.
В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.2.1. Методики).
Представленные акты обследования, составленные по состоянию на 24 мая 2023 года, 10 июля 2024 года, не в полной мере соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов, поскольку не содержат номеров помещений с учётом сведений о размере площади помещений, используемых в целях, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, учитывая правовые позиции, изложенные в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2022 года по административному делу № №..., в силу положений главы 6 КАС РФ, акты фактического использования не являются единственными доказательствами, на основании которых суд устанавливает обстоятельства предназначения и фактического использования здания в юридически значимые периоды.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) алр в юридически значимые периоды времени была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности согласно ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и дополнительными видами деятельности: 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания».
Сведения об ОКВЭД вносятся в ЕГРИП на основании заявлений, представленных заявителем при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или в дальнейшем при государственной регистрации внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРИП, то есть заявителем самостоятельно определяется для осуществления каких видов деятельности осуществляется регистрация.
Как следует из сведений, представленных УФНС по Республике Башкортостан, алр при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявлено об осуществлении как деятельности объектов общественного питания, так и бытового обслуживания.
Согласно ответу УФНС по Республике Башкортостан на запрос суда, административным истцом использовалось две единицы контрольно-кассовой техники, местом установки которых является база отдыха «...», расположенная по адресу: адрес.
Как следует из информации, предоставленной кадастровым инженером алр от дата и дата, в связи с реконструкцией здания с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, им был изготовлен технический план на указанное нежилое здание по состоянию на дата. После реконструкции общая площадь здания составила 1 239 кв.м.
В настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером №... в сведениях ЕГРН имеет статус - погашен. Из данного объекта недвижимости образовано два здания:
с кадастровым номером №..., блок 1, количество этажей 2, общей площадью ... кв.м., площадь помещения (кафе, банкетного зала и вспомогательных помещений) - ... кв.м., ранее, до раздела объекта недвижимости площадь указанных помещений составляла - ... кв.м.;
с кадастровым номером №..., блок 2, количество этажей 1, общей площадью ... кв.м., площадь помещений (мойка - ... кв.м. и комната обслуживающего персонала – ... кв.м.) – ... кв.м., площадь мойки и комнаты обслуживающего персонала не изменилась.
Таким образом, площадь помещений, используемых под общественное питание и бытовое обслуживание, составляет - ... кв.м. (... кв.м.) или 67,3% от общей площади спорного объекта недвижимости – ... кв.м. (79,5% от общей площади спорного объекта недвижимости – ... кв.м.).
Довод представителя административного истца алр – алр о том, что размещенная в здании автомойка не используется для удовлетворения личных потребностей граждан, опровергается, фискальными отчетами, представленными УФНС по Республике Башкортостан, а также скриншотами отзывов посетителей на сайте «ЯндексКарты». Как следует из информационных ресурсов налогового органа, в юридически значимые периоды времени клиентами автомойки, в отношении которых сформированы чеки, являлись физические лица.
Статья 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусмотрела, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий, то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется.
Оценив исследованные доказательства, в частности: сведения, содержащиеся в информационном ресурсе налоговых органов (в части ОКВЭД, ККТ, ПСН), фискальными чеками, сведениями, размещенными на информационном сайте «2ГИС», сведениями в сети Интернет (реклама, отзывы), ответами на запросы суда кадастрового инженера алр и т.д., суд приходит к выводу о том, что совокупностью указанных доказательств подтверждается факт использования в юридически значимые периоды здания в предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ целях.
При таких обстоятельствах, объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... обоснованно был включен в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
С учетом того, что в материалах дела имеются относимые и допустимые доказательства, подтверждающие соответствие указанного нежилого здания условиям, установленным требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, и необходимым для включения в перечень объектов недвижимого имущества на 2024, 2025 годы, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления алр к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов со дня их принятия отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления алр о признании недействующим пункта 363 приказа Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан №3122 от 12 декабря 2023 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия; о признании недействующим пункта 368 приказа Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан №2924 от 10 декабря 2024 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2026 года.