РЕШЕНИЕ
Дело № 3га-1290/2026
28 июля 2026 года г. Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.В., при участии прокурора АРМ, представителя административного истца ООО «Коммунальник» адрес Республики Башкортостан – АРМ, представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан АРМ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 3256 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., со дня его принятия,
УСТАНОВИЛ:
приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2026 год).
Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.
В пункт №... Перечня на 2026 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание, с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес, зд.8.
Административный истец ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан, являющийся собственником нежилых помещений, входящих в состав нежилого здания с кадастровым номером №..., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт №... Перечня на 2026 год спорного здания. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение здания в Перечень на 2026 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан.
Представитель административного истца ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан – АРМ, действующий по доверенности от дата, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - АРМ, действующий по доверенности от дата, в удовлетворении требований ООО «Коммунальник» адрес Республики Башкортостан просил отказать по тем основаниям, что спорный объект недвижимости соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
На основании статей 3 и 14 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1).
Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).
В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях данной статьи:
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» и статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», с 1 января 2015 года введен налог на имущество физических лиц и налог на имущество организаций, соответственно исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения и исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
На основании пункта 1 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» (в редакции, действующей с 1 января 2024 года) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:
а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования, которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций».
Из положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Проанализировав положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций», постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его опубликования.
Установлено, что в пункт №... Перечня на 2026 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2026 год, был включен объект недвижимости с кадастровым номером 02:70:011301:172, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 3649,2 кв.м., расположенное по адресу: адрес, зд.8.
В состав нежилого здания с кадастровым номером №... входят следующие помещения: №..., назначение – нежилое, наименование - нежилое помещение, площадь - 24,6 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование - нежилые помещения, площадь – 329,3 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование - нежилое помещение, площадь – 59,5 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование -арендуемое помещение 1 этажа, площадь – 24,5 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование - нежилое помещение, площадь – 538,1 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование - нежилое помещение, площадь – 529 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование - нежилое помещение, площадь – 514,3 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование - нежилое помещение, площадь – 686,2 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование - нежилое помещение, площадь – 296,8 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование – сведения отсутствуют, площадь – 511,6 кв.м., №..., назначение – нежилое, наименование – сведения отсутствуют, площадь – 102,2 кв.м.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником помещений, входящих в состав спорного объекта недвижимости, является административный истец ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан.
Согласно ответу Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан от 07 мая 2026 года на запрос суда на дату утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта у объекта недвижимости с кадастровым номером №... установлены следующие характеристики: назначение-нежилое, наименование – нежилое здание, литера А.
Сведения о земельном участке, в пределах которого расположено здание – отсутствуют.
В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на дата, гостиницу по адресу: адрес, литера А (наименование – гостиница, фактическое использование - по назначению), состоит из следующих помещений: вестибюль, тамбур, мастерская, кладовые, парикмахерская (19,4 кв.м.), слесарная, холл, спальные комнаты, коридор, электрощитовая, душевая, столовая (10 кв.м.), сауна (4,9 кв.м.), умывальная, кабинет заведующего, туалет, бытовая комната, склад, венткамера, лестница, малый зал, обеденный зал (107,6 кв.м., 7,1 кв.м.), буфет (60,9 кв.м.), моечная (24,7 кв.м., 2,1 кв.м.), сервизная (9,3 кв.м.), кухня (100,6 кв.м., 6,9 кв.м.), раздаточная (48,1 кв.м.), банкетный зал (12,6 кв.м.), холодильная камера (6,8 кв.м., 5,8 кв.м., 10 кв.м.), туалет, кабинет завскладом, комната электриков, торговый зал (22,5 кв.м.), комната, прихожая, ванная, - итого 3 649,2 кв.м.
Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение объектов, подпадающих под деятельность, предусмотренную положениями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ – 459,3 кв.м. (19,4 кв.м. + 10 кв.м.+ 4,9, кв.м. + 107,6 кв.м. + 7,1 кв.м. + 60,9 кв.м. + 24,7 кв.м. + 2,1 кв.м. + 9,3 кв.м. +100,6 кв.м.+ 6,9 кв.м.+ 48,1 кв.м.+ 12,6 кв.м. +6,8 кв.м. + 5,8 кв.м. + 10 кв.м.+ 22,5 кв.м. = 459,3 кв.м.), что составляет 12,59% от общей площади здания.
Наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».
Согласно сведениям ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата данный технический паспорт погашен дата. Иной технический паспорт на спорный объект недвижимости площадью 3 649,2 кв.м. суду представлен не был.
Таким образом, техническая документация на нежилое здание не подтверждает наличие 20 процентов общей площади помещений, имеющих назначение, разрешенное использование или наименование, предусматривающее размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Следовательно, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и документов технического учета, спорное нежилое здание не подлежало включению в оспариваемый Перечень.
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Согласно акту обследования фактического использования спорного объекта недвижимости по состоянию на дата, составленному во исполнение определения Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составила 19,5%.
В ходе фактического обследования установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, используется следующим образом:
адрес объекта недвижимого имущества делового, административного или коммерческого назначения, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет -38,7 кв.м., фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения объектов общественного питания - 673,3 кв.м.
адрес объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов – 712 кв.м., что составляет 19,5 % от общей площади здания.
Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ:
Под административную деятельность:
ИП АРМ (Агентство недвижимости), 2 этаж, пом. №№...,№... площадь 25,5 кв.м.
ИП АРМ (Оценка недвижимости, оборудования и автотранспорта), 2 этаж, пом.№..., площадь 13,2 кв.м.
Под деятельность общественного питания:
ИП АРМ (кулинария «...»), 1 этаж, пом. №№..., №... площадь 59,5 кв.м.
ИП АРМ (кулинария «...»), 1 этаж, пом. №№..., №..., площадь 102,2 кв.м.
ООО «...» (кафе «Прованс»), 1 этаж, пом. №№..., №..., площадь 511,6 кв.м.
адрес используется под деятельность, не соответствующую ст.378.2 Налогового кодекса РФ.
Информация об организациях, находящихся в здании согласно данным 2ГИС на дата некорректная. Основная часть арендаторов отсутствует.
Кроме того стороной административного ответчика суду был представлен акт фактического использования спорного объекта недвижимости по состоянию на дата с иной долей площади недвижимого имущества, фактически используемой для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества - 22%.
Данный акт судом не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, поскольку акту фактического использования спорного объекта недвижимости от этой же даты и с долей площади – 19,5% дана оценка в решении Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу №...
Согласно акту обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на дата, с частичным доступом в здание, проведенного во исполнение определения Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составила 22,2%.
В ходе фактического обследования установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, используется следующим образом:
адрес объекта недвижимого имущества делового, административного или коммерческого назначения, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет -140,4 кв.м. (правильный расчет 52,30 кв.м.), фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения объектов общественного питания – 673,3 кв.м.
адрес объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов – 813,7 кв.м.
Информация об организациях, находящихся в здании согласно данным 2ГИС на дата некорректная. Часть арендаторов отсутствует.
На момент обследования установлено, что объект используется следующим образом:
Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ:
Административная деятельность:
ИП АРМ («Агентство недвижимости и права»), 2 этаж, пом.№...,8, площадь 26,2 кв.м.;
ИП АРМ («Оценка недвижимости, оборудования и автотранспорта»), 2 этаж, пом. №..., площадь 13,2 кв.м.;
ООО «№...», 2 этаж, пом. №..., 2, площадь 12,9 кв.м.
Итого - 140,4 кв.м. (правильный расчет 52,30 кв.м.)
Под деятельность общественного питания:
ИП АРМ (Кулинария «№...»), 1 этаж, пом.№... площадь 59,5 кв.м.;
ИП АРМ (Кулинария «№...»), 1 этаж, пом. №..., площадь 102,2 кв.м.;
ООО «Прованс» (кафе «Прованс»), 1 этаж, пом.№№..., №..., площадь 511,6 кв.м.
Итого - 673,3 кв.м.
Оставшаяся часть здания используется под деятельность, не соответствующую ст.378.2 Налогового кодекса РФ.
Согласно фактическому обследованию, вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (пункт 6 акта).
К данному акту обследования фактического использования здания от дата, суд относится критически, поскольку при расчете общей площади объекта недвижимого имущества, используемой для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов, допущена арифметическая ошибка, значение показателя составляет не 813 кв.м., а 725,6 кв.м. (52,3 кв.м. + 673,3 кв.м. = 725,6 кв.м.), что составляет 19,88% от общей площади здания.
По сведениям УФНС по адрес от дата на дату утверждения оспариваемого Перечня, контрольно-кассовая техника в юридически значимый период времени была зарегистрирована за: ООО «...» (наименование места установки - ООО «...», ООО «Прованс» (Кафе «...»), ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Гостиница), АРМ (Кулинария «...»), АРМ (Планета «...»), АРМ (Буфет).
Согласно представленным стороной административного истца договорам аренды нежилых помещений, действующим на дату утверждения оспариваемого Перечня на 2026 год, так же не подтверждается использование не менее 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Так, согласно договору аренды дата, заключенному между МУП «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Арендодатель) и АРМ (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения №...,№... общей площадью ... кв.м. на 2 этаже спорного объекта недвижимости, для использования в целях организации адвокатской деятельности.
Согласно договору аренды дата, заключенному между МУП «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Арендодатель) и АРМ (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения №№...,№... общей площадью ... кв.м. на 1 этаже спорного объекта недвижимости, для использования в целях организации услуг общественного питания.
Согласно договору аренды дата, заключенному между МУП «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Арендодатель) и ИП АРМ (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения №№...,№..., общей площадью 102,2 кв.м. на 1 этаже спорного объекта недвижимости, для использования в целях организации услуг общественного питания.
Согласно договору аренды дата, заключенному между МУП «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Арендодатель) и ИП АРМ (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения №..., общей площадью 13,2 кв.м. на 2 этаже спорного объекта недвижимости, для свободного предложения по виду использования, не запрещённого законодательством РФ.
Согласно договору аренды дата, заключенному между ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Арендодатель) и ...» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения №№...,№..., общей площадью ... кв.м. на 2 этаже спорного объекта недвижимости, для использования в целях организации адвокатской деятельности.
Согласно договору аренды дата, заключенному между МУП «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Арендодатель) и ООО «...» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения №№..., №..., общей площадью ... кв.м. на 1 этаже спорного объекта недвижимости, для использования в целях организации услуг общественного питания.
Согласно договору аренды дата, заключенному между МУП «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Арендодатель) и АРМ (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения №№...,№..., общей площадью ... кв.м. в спорном объекте недвижимости, для свободного предложения по виду использования, не запрещённого законодательством РФ (фактическое использование – для офиса по оказанию услуг в области права).
Согласно договору аренды дата, заключенному между ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Арендодатель) и ООО ... (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения №№...,2, общей площадью ... кв.м. на 2 этаже спорного объекта недвижимости, для использования в целях размещения охранной службы.
Согласно договору аренды дата, заключенному между ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан (Арендодатель) и ООО «...» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения №№...,№..., общей площадью ... кв.м. на 2 этаже спорного объекта недвижимости, для размещения и хранения архивной документации.
Таким образом общая площадь помещений, сдаваемых в аренду и используемых в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 19,86 % от общей площади здания – ... кв.м.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечень к приказу №... от дата.
Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт №... Перечня на 2026 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан, возлагая на истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Таким образом, суд признает недействующим пункт №... Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Учитывая разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (пункт 38) и принимая во внимание, что оспариваемый в настоящем административном деле нормативный акт регулирует правоотношения административного истца в сфере налогообложения в течение налогового периода, который на настоящий момент начался, суд признает его недействующими со дня принятия.
При таких обстоятельствах, пункт №... Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд, в размере 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан удовлетворить.
Признать недействующим приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3514 от 12 декабря 2025 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт №... объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, зд.8.
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ООО «Коммунальник» города Дюртюли Республики Башкортостан расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2026 года.