РЕШЕНИЕ
Дело № 3га-1337/2026
25 августа 2026 года г. Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Адельгариевой Л.С., при участии прокурора ГАГ, с участием представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ГАГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Башгипроагропром» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1101 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., со дня его принятия,
УСТАНОВИЛ:
приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2026 год).
Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.
В пункт №... Перечня на 2026 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание, с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.
Административный истец ОАО «Башгипроагропром», являющийся собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 02№... (1/2 доля), входящих в состав нежилого здания с кадастровым номером №..., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт №... Перечня на 2026 год спорного здания. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение здания в Перечень на 2026 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ГАГ, действующий по доверенности от дата, в удовлетворении требований ОАО «Башгипроагропром» просил отказать по тем основаниям, что спорный объект недвижимости соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Представитель административного истца ОАО «Башгипроагропром» –ГАГ, действующая по доверенности от дата, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
На основании статей 3 и 14 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1).
Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).
В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях данной статьи:
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» и статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», с 1 января 2015 года введен налог на имущество физических лиц и налог на имущество организаций, соответственно исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения и исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
На основании пункта 1 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» (в редакции, действующей с 1 января 2024 года) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:
а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования, которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций».
Из положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года №3514 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Проанализировав положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций», постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его опубликования.
Установлено, что в пункт №... Перечня на 2026 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2026 год, был включен объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:010512:211, назначение: Нежилое, наименование: Административное здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес.
Данный объект недвижимости является родительским объектом по отношению к нежилым помещениям с кадастровыми номерами: №.... Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости назначение данных помещений «Нежилое», наименование «Помещение».
Собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: №... (1/2 доли) - является административный истец ОАО «Башгипроагропром».
Собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: №..., общей площадью 19,8 кв.м., №..., общей площадью 32,7 кв.м., №... общей площадью 13,1 кв.м., №..., общей площадью 22,3 кв.м. - является ГАГ
Собственником нежилого помещения с кадастровым номером: №..., общей площадью 18,6 кв.м. - является ГАГ
Собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: №..., общей площадью 10,9 кв.м. (1/2 доли) - является ООО «ФИО19».
Согласно ответу Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по адрес от дата на запрос суда на дату утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта у объекта недвижимости с кадастровым номером №... была установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, с видом разрешенного использования «Под производственное здание института».
Земельный участок с кадастровым номером №... находится в общей долевой собственности ОАО «Башгипроагропром», ООО «ФИО20», ГАГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... «Под производственное здание института» безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поскольку включение принадлежащего административному истцу здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования или фактическим использованием данного здания в соответствующих целях.
В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на дата, Административное здание, расположенное по адресу: адрес, (литера А), состоит из следующих помещений: тамбур, склады, архивы, коридор, электрощитовая, тепловой узел, подсобное помещение, венткамера, водомерный узел, мастерская, холл, проходная, комната, лестничная клетка, обеденный зал (30,6 кв.м.), раздаточная (10,8 кв.м.), кухни (2,6 кв.м., 2,3 кв.м.), кабинеты, комната ксерокопирования, переплетная, комната резки бумаги, боксы для а/машин, холл-коридор, кладовые, санузлы, приемная, комната отдыха, касса, (12,4 кв.м.), АТС, актовый зал, лаборатория, моечные, машинное отделение, итого 2512,8 кв.м.
Площадь помещений, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (касса), составляет 58.7 кв.м. (30,6 кв.м. +10,8 кв.м. + 2,6 кв.м. + 2,3 кв.м. + 12,4 кв.м. = 58,7 кв.м), что составляет 2,3 % от общей площади здания - 2512,8 кв.м.
Наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».
Таким образом, техническая документация на нежилое здание не подтверждает наличие 20 процентов общей площади помещений, имеющих назначение, разрешенное использование или наименование, предусматривающее размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Следовательно, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и документов технического учета, спорное нежилое здание не подлежало включению в оспариваемый Перечень.
Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
К основным принципам налогообложения в Российской Федерации относятся, в частности: обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы; налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными (статья 3 НК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года №28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).
Принимая во внимание требования налогового законодательства и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, самостоятельным основанием для отнесения зданий к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость, является их фактическое использование в целях делового, административного или коммерческого назначения, для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
Так, согласно акту обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленному по состоянию на дата, с доступом в здание, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составила более 31%. Обследование проведено по обращению ОАО «Башгипроагропром», в присутствии его представителя ГАГ:
В ходе фактического обследования установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, используется следующим образом:
Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ:
Под торговую деятельность:
Пом. №..., на 1 этаже, общей площадью 28,1 кв.м. – используется под магазин автозапчастей Еra-Auto.
Под общественное питание:
Пом. №..., 5, 6, 7, на 1 этаже, общей площадью 46,3 кв.м. – кафе «...».
Под бытовую деятельность:
Пом. №..., на 2 этаже, общей площадью 18,8 кв.м. – «...».
Пом. №..., на 5 этаже, общей площадью 9,2 кв.м. – студия маникюра «...».
Под административную деятельность:
Пом. №..., 4, 5, на 2 этаже, общей площадью 45,6 кв.м. – используются ООО «...» под офис.
Пом. №..., на 2 этаже, общей площадью 13 кв.м., используется под офис.
Пом. №..., на 2 этаже, общей площадью 11,8 кв.м., используется ООО «...», доступ не предоставлен, помещение закрыто, имеется вывеска на двери.
Пом. №..., на 2 этаже, общей площадью 22,4 кв.м., используется ООО «...», доступ не предоставлен, помещение закрыто, имеется вывеска на двери.
Пом. №..., на 3 этаже, общей площадью 13,3 кв.м., доступ не предоставлен, помещение закрыто, имеется вывеска ООО «...».
Пом. 3 этажа №..., 22, общей площадью 32,2 кв.м., используется ООО «...» под офис.
Пом. №..., 11, 12, на 3 этаже, общей площадью 33,4 кв.м., используется службой грузового такси под офис.
Пом. №..., на 2 этаже общей площадью 19,8 кв.м. закрыто, со слов представителя используется ИП ... под офис.
Пом. №..., 4, 5, на 4 этаже, общей площадью 101,9 кв.м., используется ОАО «Башгипроагропром» под офис.
Пом. №..., 6, 11, 12, на 5 этаже, общей площадью 72,3 кв.м., используется ООО «...» под офис.
Часть пом. №..., на 5 этаже общей площадью 55,8 кв.м. используется ООО «...» под комнату для проведения встреч.
Пом. №..., 3, 4, 7, 8, 9, 15, на 6 этаже, общей площадью 270,5 кв.м., используется ОАО «Башгипроагропром» под офис.
В помещениях имеются стационарные рабочие места (оргтехника), используемые для обработки и хранения документов.
Деятельность, не соответствующая критериям ст.378.2 Налогового кодекса РФ:
Пом. №..., на 3 этаже, общей площадью 32,7 кв.м. пустует - не используется.
Пом. №..., на 3 этаже, общей площадью 8,7 кв.м. имеется вывеска ...», оборудованное рабочее место отсутствует.
Пом. №..., на 3 этаже, общей площадью 13,1 кв.м., имеется вывеска ООО «...» оборудованное рабочее место отсутствует.
Пом. №..., 8, 9, 10, 16, 17, 18, на 4 этаже, общей площадью 156,9 кв.м., используется ООО «...».
Пом. №..., 18 на 5 этаже, пустуют, не используются.
В пом. 1 этажа №..., 11, 14, 15, 16, 17, в предоставлении доступа отказано.
Пом. №..., 11, 12, 20 на 2 этаже; пом. №..., 4, 5 на 3 этаже; пом. №... на 5 этаже - закрыты, доступ не предоставлен, вывески отсутствуют, в связи с чем определить фактическое использование закрытых помещений не представляется возможным.
Согласно данным 2ГИС в здании располагаются федеральная лицензированная санэпидемстанция «...», «...», магазин «...» (сеть магазинов строительных материалов).
Согласно фактическому обследованию, вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (пункт 6 акта).
Во исполнение определения Верховного Суда Республики Башкортостан от дата ведущим специалистом ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» ГАГ проведено обследование нежилого здания с кадастровым номером №....
Согласно акту обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на дата, в присутствии представителей ГАГ и ГАГ установлено, что данный объект используется следующим образом:
Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ:
Административная деятельность:
Пом. №..., площадью 28,1 кв.м., пом. №..., площадью 21,2 кв.м., пом. №..., площадью 36,1 кв.м., на 1 этаже, используются под офис ИП «...».
Пом. №..., площадью 56,7 кв.м., пом. №..., площадью 15,9 кв.м., пом. №..., площадью 11,8 кв.м., пом. №..., площадью 18,8 кв.м., пом. №..., площадью 8,7 кв.м., на 2 этаже, используются под офисы (информация об арендаторах не предоставлена).
Пом. №..., площадью 19,8 кв.м., пом. №..., площадью 19,1 кв.м., пом. №..., площадью 8,7 кв.м., пом. №..., площадью 11,1 кв.м., пом. №..., площадью 32,7 кв.м., пом. №..., площадью 12,4 кв.м., на 3 этаже используются под офис. ИП «Галлямов».
Пом. №..., на 5 этаже, площадью 10,8 кв.м. используется под офис Бухгалтерии «...».
Пом. №... на 5 этаже, площадью 86,1 кв.м. используется под офис ООО «Башгипроагропром» (согласно договору аренды №... от дата).
Пом. №..., площадью 24,4 кв.м., пом. №..., площадью 35,9 кв.м., пом. №..., площадью 22,4 кв.м., на 6 этаже, используются под офис ООО «Башгипроагропром».
Пом. №..., на 2 этаже, площадью 19,8 кв.м. используется под офис ООО «...» (согласно договору аренды от дата).
Бытовая деятельность:
Пом. №..., на 2 этаже, площадью 7,4 кв.м. используется под фотосалон,
Пом. №..., 110, на 5 этаже, общей площадью 20,1 кв.м. используются под маникюрные салоны «...».
Деятельность общественного питания:
Пом. №..., 23, 24, 25 на 1 этаже, общей площадью 46,3 кв.м. используются под кафе «...».
Деятельность, не соответствующая критериям статьи 378.2 НК РФ:
Пом. №..., на 1 этаже, общей площадью 66,1 кв.м. используемое под швейный цех ИП «...» (согласно договору аренды «б/н от дата).
Пом. №..., 39, 40, на 2 этаже, общей площадью 59,8 кв.м. используемое ООО «НТЦ «...» (согласно договору аренды от дата).
Пом. №..., на 6 этаже, общей площадью 115,8 кв.м. используется под цех - «Башгипроагропром».
Пом. №... площадью 56,2 кв.м., пом. №... площадью 22,4 кв.м., на 4 этаже используются под офис ООО «...» (согласно договору нежилого помещение от дата) (ОКВЭД 85.42 Образование профессиональное дополнительное.)
Остальные помещения используются под бытовые помещения, склады.
Не во все помещения на 4, 5, 6 этажах был предоставлен доступ.
Согласно фактическому обследованию, вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (пункт 6 акта).
Согласно акту обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на дата, с доступом комиссии в здание, проведенного по обращению ОАО «Башгипроагропром», обследование проведено в присутствии представителей ГАГ, ГАГ, ГАГ:
Фактическая площадь объекта недвижимого имущества делового, административного или коммерческого назначения, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры – 589,84 кв.м.;
фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения объектов общественного питания – 46 кв.м.;
фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения объекта недвижимого имущества, используемая для размещения объектов бытового обслуживания – 50,2 кв.м.;
общая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов –686,04 кв.м.
Доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составила 27,3%.
На момент обследования установлено, что объект используется следующим образом:
Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ:
Под общественное питание:
Пом. №..., 5, 6, 7, на 1 этаже, общей площадью 46,3 кв.м. используются под кафе «...».
Под бытовую деятельность:
Пом. №..., 10, 11, на 5 этаже, общей площадью 31,4 кв.м. используются под ногтевой сервис - ...
Пом. №..., на 2 этаже, общей площадью 18,8 кв.м. используется под фотосалон, итого - 50,2 кв.м.
По административную деятельность:
Пом. №..., 3, 15, на 6 этаже, общей площадью 93 кв.м. используются ООО «Башгипроагропром».
Часть пом. №..., на 6 этаже, общей площадью 24,32 кв.м. используется ООО «Башгипроагропром».
Часть пом. №..., на 5 этаже, общей площадью 36,77 кв.м. - конференцзал используется ....
Пом. №..., 5, 8, на 5 этаже, общей площадью 72,5 кв.м. используется «...» под кабинеты.
Пом. №..., на 5 этаже, общей площадью 10,8 кв.м.
Пом. №..., 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 21, 22, на 3 этаже, общей площадью 218,4 кв.м., использует ООО «...». (Примечание: часть нежилых помещений сдается в аренду. Собственник и представитель признают данные помещения как офисные. В нежилые помещения №..., 8, 9, 10, 11, 12, 18, 19 доступ не предоставлен, помещения закрыты).
Пом. №..., 4, 5, 9, 21, 22, 24, на 2 этаже, общей площадью 84,4 кв.м.
Часть пом. №..., на 2 этаже, общей площадью 28,35 кв.м.
Пом. №... подвал, общей площадью 21,3 кв.м., итого - 589,84 кв.м.
Деятельность, не соответствующая критериям ст.378.2 Налогового кодекса РФ:
Пом. №..., 2а, на 7 этаже, общей площадью 24,9 кв.м. используется ОАО «Башгипроагропром» под архив.
Пом. №..., 6, 7, 8, 9, 10, 16, 17, 18, на 4 этаже, общей площадью 186,47 кв.м. используется ООО ...» в целях переподготовки и повышения квалификации.
Пом. №..., на 4 этаже, общей площадью 18,6 кв.м., используется под творческую деятельность.
Пом. №..., на 4 этаже, общей площадью 56,2 кв.м. – ремонт.
Пом. №..., на 3 этаже, общей площадью 26,4 кв.м. используется под склад.
Пом. №..., на 3 этаже, общей площадью 16,4 кв.м. – пустует.
Пом. №..., на 2 этаже, общей площадью 13 кв.м. используется под склад.
Пом. №..., 11, 14, 15, 16, 17, на 1 этаже, общей площадью 205,4 кв.м. используется под производство, тканевую мастерскую.
Пом. №..., на 1 этаже, общей площадью 28,1 кв.м. – пустует.
Пом. №..., 3, подвал, общей площадью 52,8 кв.м. – используется под религиозную деятельность Протестантской церкви.
Пом. №..., 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, общей площадью 107,1 кв.м. используются под склады, итого - 735,37 кв.м.
Согласно фактическому обследованию, вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (пункт 6 акта).
Вышеуказанные акты обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, суд находит допустимыми доказательствами по рассматриваемому делу.
Более того, актам о фактическом использовании здания, составленным по состоянию на дата и на дата дана соответствующая оценка Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от дата №...а-454/2026 и Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата №...А-16860/2026.
По сведениям УФНС по адрес от дата на дату утверждения оспариваемого Перечня, контрольно-кассовая техника в юридически значимый период времени была зарегистрирована за: ГАГ («Все для кровли и фасада», ОКВЭД 47.52.7 - Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах), за ГАГ («Эскулап», ОКВЭД 85.42 - Образование профессиональное дополнительное).
Согласно представленным договорам аренды нежилых помещений, действующим на дату утверждения оспариваемого Перечня на 2026 год, также подтверждается использование не менее 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Так, согласно договору аренды дата, заключенному между ОАО «Башгипроагропром» (Арендодатель) и ООО «...» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 84,8 кв.м., на 4 этаже, офис №..., 410, 411, в здании по адресу: адрес, для дополнительного профессионального образования и услуг лаборатории неразрушающего контроля (ООО «Магнотэк» - ОКВЭД 71.20 – Технические испытания, исследования, анализ и сертификация).
Согласно договору аренды дата, заключенному между ОАО «Башгипроагропром» (Арендодатель) и ООО «...» (Арендатор), Арендатору в аренду передано нежилое помещение общей площадью 207,2 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010512:239, по адресу: адрес, для использования под офис (ООО «Центр аттестации», ОКВЭД 85.42 -Образование профессиональное дополнительное).
Согласно договору аренды дата и дополнительному соглашению от дата, заключенному между ОАО «Башгипроагропром» (Арендодатель) и ООО «Башгипроагропром» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 175 кв.м., в спорном здании для использования под офис (ООО «Башгипроагропром», ОКВЭД 71.1 – Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях, 68.32 - Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе и др.).
Согласно договору аренды от дата, заключенному между ООО «...» (Арендодатель) и ООО «...» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 42,5 кв.м., в спорном здании для использования под упаковочный цех (ООО «Эскулап-М», ОКВЭД 47.74 - Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах).
Согласно договору аренды от дата, заключенному между ООО «...» (Арендодатель) и ГАГ (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 24,7 кв.м., 34,1 кв.м. в спорном здании для использования под склад. (ИП ГАГ, ОКВЭД – Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах и др.).
Согласно договору аренды от дата, заключенному между ООО «...» (Арендодатель) и ГАГ (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 119,3 кв.м. в спорном здании для использования под швейный цех (ИП ГАГ, ОКВЭД – Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах и др.).
Согласно договору аренды от дата, заключенному между ООО «...» (Арендодатель) и ООО «...» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 32,1 кв.м., в спорном здании для использования под складское помещение для оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации (ООО «Комфортный дом», ОКВЭД 81.29.1 - Дезинфекция, дезинсекция, дератизация зданий, промышленного оборудования).
Согласно договору аренды от дата, заключенному между ООО «...» (Арендодатель) и ГАГ (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 23,7 кв.м., в спорном здании для использования под музыкальную студию.
Согласно договору аренды от дата, заключенному между ООО «...» (Арендодатель) и местной религиозной организацией ... «...» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилое помещение общей площадью 123,3 кв.м. в спорном здании для использования под осуществление религиозной деятельности.
Согласно договору аренды от дата, заключенному между ООО «...» (Арендодатель) и ООО «...» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 59,8 кв.м. в спорном здании для использования под научно-технический центр (ООО «НТЦ «Кимэнерготехноавтоматизация», ОКВЭД 42.99 – Строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки).
Согласно договору аренды от дата, заключенному между ОАО «Башгипроагропром» (Арендодатель) и ООО «...» (Арендатор), Арендатору в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 314,9 кв.м., в спорном здании для использования под офис (ООО «...», ОКВЭД 69.20 - Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию).
Согласно сведениям, размещенным на информационном сайте «2ГИС» в сети Интернет, в спорном здании расположено следующие организации: ... и др.
Из экспликации к поэтажному плану технического паспорта здания, составленного по состоянию на дата год следует, что спорный объект недвижимости имеет кабинетно-планировочную структуру, конструктивно не предназначен для размещения в нем производственных мощностей, объектов складского хранения.
Согласно сведениям, размещенным в сети Интернет, в спорном здании сдаются в аренду помещения под размещение офисов. В объявлении спорное здание обозначено как «Бизнес-центр на адрес», и указано, что на территории есть наземная парковка, в здании есть гостиница, аптека, кафе.
Статья 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусмотрела, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий, то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется.
Оценив исследованные доказательства, в частности акты обследования фактического использования здания, договора аренды помещений, входящих в состав спорного объекта недвижимости, и действовавших на дату утверждения оспариваемого Перечня на 2026 год, сведения УФНС по Республике Башкортостан о контрольно-кассовой технике, виды экономической деятельности по ОКВЭД собственников и арендаторов спорного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что совокупностью указанных доказательств подтверждается факт использования в юридически значимый период здания в предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ целях.
При таких обстоятельствах, объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... обоснованно был включен в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
С учетом того, что в материалах дела имеются относимые и допустимые доказательства, подтверждающие соответствие указанного нежилого здания условиям, установленным требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, и необходимым для включения в перечень объектов недвижимого имущества на 2026 год, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ОАО «Башгипроагропром» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим в части нормативного правового акта со дня его принятия отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ОАО «Башгипроагропром» о признании недействующим пункта №... приказа Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан №3514 от 12 декабря 2025 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» со дня его принятия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова