РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года с. Тиличики Олюторского района
Камчатского края
Олюторский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Феоктистовой Ю.А., при помощнике судьи Косыгиной Т.М., с участием заместителя прокурора Олюторского района Камчатского края Сотникова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Олюторского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Камчатский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Олюторского муниципального района (далее – Администрация ОМР), заявив следующие требования:
- признать незаконным бездействие Администрации ОМР, выразившееся в непринятии должных мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тиличики;
- обязать Администрацию ОМР в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тиличики.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на обстоятельства, что Камчатской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере орнитологического обеспечения полетов и влияния размещения в границах приаэродромных территорий полигонов твердых коммунальных отходов на выполнение полетов на территории Камчатского края, по результатам которого в Администрации ОМР выявлены нарушения закона. Камчатской транспортной прокуратурой установлено, в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома Тиличики на удалении 6 км от контрольной точки аэродрома в <адрес> расположена эксплуатируемая Администрацией свалка твердых коммунальных отходов. Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства, Администрацией не обеспечено проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц в отношении эксплуатируемого объекта по обращению с отходами. Соответствующее заключение по результатам орнитологического исследования оператору аэродрома, а также в адрес Камчатского МТУ Росавиации не направлялись. Полигон ТКО в настоящее время эксплуатируется в отсутствие заключения, выданного по результатам орнитологического исследования. Администрацией ОМР проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами на земельном участке от привлечения и массового скопления птиц не обеспечено, заключение о результатах орнитологического исследования оператору аэродрома – ФКП «Аэропорты Камчатки» и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта – КМТУ Росавиации не направлено. Достаточные меры для исполнения п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 не приняты, что не позволило завершить работу к 01.09.2024. В целях устранения выявленных нарушений Камчатской транспортной прокуратурой главе Администрации ОМР внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 16.10.2024 № 7-5-2024/Прдп171, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения фактически не устранены. Бездействие Администрации ОМР в вопросах проведения эколого-орнитологической оценки территории земельного участка занятого под полигоном ТКО и направления его оператору аэродрома и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте. Воздушный транспорт, будучи составной частью транспортной системы Российской Федерации, обеспечивающей не только единство экономического пространства Российской Федерации, но и стратегические интересы Российской Федерации, имеет свои особенности, обусловливающие его повышенную значимость для общества и государства: как наиболее скоростной, а иногда и единственный вид транспорта, связывающий отдаленные и труднодоступные регионы страны с остальной ее территорией, а в случае необходимости – с территориями, расположенными за ее пределами, он предназначен, в том числе удовлетворять потребности в перевозках, возникающие в рамках осуществления деятельности, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, защитой жизни и здоровья граждан Российской Федерации, т.е. в публичных интересах. Обращение транспортного прокурора с настоящим заявлением направлено на обеспечение безопасности полетов воздушных судов, защиту жизни и здоровья граждан, соблюдение требований, связанных с охраной интересов обороны и безопасности государства.
Определением суда от 30.01.2026 при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; ФКП «Аэропорты Камчатки».
Протокольным определением суда от 27.02.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление СТЭЖКХ и МИ администрации Олюторского муниципального района; Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края; АО «Спецтранс»; Камчатское МТУ Росавиации.
Представитель административного истца заместитель прокурора Сотников Д.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, причины неявки не указал, каких-либо ходатайств не заявлял.
Представители заинтересованных лиц – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, ФКП «Аэропорты Камчатки», Управления СТЭЖКХ и МИ администрации Олюторского муниципального района, АО «Спецтранс», Камчатского МТУ Росавиации, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не указали, каких-либо ходатайств не заявляли.
Представитель заинтересованного лица - Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, полагали заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты жизни и здоровья граждан (пункт 1 статьи 104).
В соответствии с подпунктом 8 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.
Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям (пункт 1 статьи 107 Земельного кодекса РФ).
Согласно Воздушному кодексу Российской Федерации (преамбуле), государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, экологической безопасности.
Воздушным кодексом Российской Федерации установлены основания и условия установления приаэродромной территории, выделения подзон приаэродромной территории, в которых действуют ограничения, а также перечень ограничений в каждой из них.
Согласно части 1 статьи 14 Воздушного кодекса Российской Федерации, организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.
В соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, устанавливается в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду (части 1 и 2). На приаэродромной территории выделяются подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, в том числе шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц (часть 3).
Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1460, в соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, утверждено Положение о приаэродромной территории.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1460, собственники объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории (далее - объекты по обращению с отходами), обязаны до 1 сентября 2024 года обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование) в соответствии с пунктом 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного настоящим постановлением.
В соответствии с пунктом 1(4) Положения о приаэродромной территории следует, что указанные в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1460 в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенные в границах шестой подзоны приаэродромной территории, не признаются объектами, способствующими привлечению и массовому скоплению птиц в случае наличия заключения по результатам орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование), содержащего выводы об отсутствии факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) о достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц.
Орнитологическое исследование в отношении объектов по обращению с отходами, проводится за счет средств застройщика или собственника объекта по обращению с отходами в случае проведения такого исследования по инициативе застройщика государственными бюджетными учреждениями, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок проведения орнитологического исследования, в том числе форма заключения, выдаваемого по результатам орнитологического исследования, сроки проведения такого исследования, порядок расчета размера платы за проведение орнитологического исследования определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Заключение, выданное по результатам орнитологического исследования, направляется застройщиком или собственником объекта по обращению с отходами оператору аэродрома, территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта (для аэродромов гражданской авиации), организации, эксплуатирующей аэродром государственной авиации, аэродром экспериментальной авиации (для аэродромов государственной авиации, аэродромов экспериментальной авиации), в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения указанного заключения.
Приказом Минприроды России от 5 июля 2023 года № 420, утвержден Порядок проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, в том числе формы заключения, выдаваемого по его результатам, сроков проведения и порядка расчета размера платы за проведение такого исследования.
Проведение орнитологического исследования осуществляется по заявлению застройщика или собственника объекта по обращению с отходами или уполномоченного им лица (пункт 2 Порядка).
Согласно Приказу Росавиации от 17.04.2023 № 232-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тиличики", на приаэродромной территории аэродрома Тиличики выделена шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц, согласно подпункту 6 пункта 3 статьи 47 Воздушного кодекса РФ и подпункту 1 пункта 12.6 Перечня ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тиличики. В шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Мильково установлен запрет на размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц (пункт 2 Приложения к Приказу).
Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункты 3, 9, 14).
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42).
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утвержденным представительным органом муниципального образования.
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.
Исходя из приведенных выше положений законодательства, обязанность участия в организации по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Олюторского муниципального района отнесена к безусловной компетенции Администрации Олюторского муниципального района Камчатского края.
Требования к объектам размещения отходов определены в статье 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (п. 3).
В силу статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039).
Согласно ответу на запрос Администрации ОМР от 18.04.2025 № 1373, временный полигон ТБО и ТКО на территории с. Тиличики отсутствует, имеется земельный участок в границах сельского поселения с. Тиличики. (л.д. 22)
Как установлено в судебном заседании Камчатской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере орнитологического обеспечения полетов и влияния размещения в границах приаэродромных территорий полигонов твердых коммунальных отходов на выполнение полетов на территории Камчатского края, по результатам которого выявлены нарушения закона Администрацией ОМР, выразившееся в необеспечении административным ответчиком проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами на земельном участке от привлечения и массового скопления птиц, не направлении заключения о результатах орнитологического исследования оператору аэродрома - ФКП "Аэропорты Камчатки" и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта - КМТУ Росавиации, достаточных мер для исполнения п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 не принято.
Согласно сообщению Администрации ОМР № 4785 от 25.12.2024 года по итогам рассмотрения представления прокуратуры принято решение об его удовлетворении. Администрация ОМР запросила у ФГБУ ИБПС ДВО РАН стоимость проведения орнитологического исследования. Согласно письму ФГБУ ИБПС ДВО РАН проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, составляет на июль 2024 года 982 200,00 рублей. В связи с тем, что изыскать дополнительные средства в бюджете района и внести изменения в лимиты бюджетных обязательств на 2024 год не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств, возможных к распределению, на данный момент не выполнены мероприятия по проведению орнитологического исследования. Выполнение данных мероприятий запланировано на I-II квартал 2025 года. (л.д. 18-19)
Как установлено судом и административным ответчиком не оспаривается, орнитологическое исследование на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в сфере орнитологической безопасности в отношении указанного объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами не проведено до настоящего времени.
Согласно Уставу Олюторского муниципального района Камчатского края администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. В состав территории района входит, в том числе, и село Тиличики. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом; вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам. К вопросам местного значения Олюторского муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Органы местного самоуправления Олюторского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Камчатского края.
В силу вышеизложенных правовых норм, административный ответчик обязан обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, поскольку является органом местного самоуправления муниципального района, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поселений, межселенных территориях муниципального района, в соответствии с полномочиями, определенными ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах, в силу приведенных правовых норм, именно на администрацию Олюторского муниципального района должна быть возложена обязанность организовать проведение в отношении указанного объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории, орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц.
В срок, установленный действующим законодательством (01.09.2024), администрацией Олюторского муниципального района не были приняты меры к проведению орнитологического исследования, вопреки направленному в ее адрес представлению об устранении нарушений обязательных требований и проведению орнитологического исследования, что указывает на незаконное бездействие административного ответчика в указанной сфере деятельности. Доказательств обратного суду не представлено.
Между тем, бездействие администрации Олюторского муниципального района в вопросах проведения эколого-орнитологической оценке территории земельного участка, занятого под полигоном ТКО и направления его оператору аэродрома и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте.
Воздушный транспорт, будучи составной частью транспортной системы Российской Федерации, обеспечивающей не только единство экономического пространства в Российской Федерации, но и стратегические интересы Российской Федерации, имеет свои особенности, обусловливающие его повышенную значимость для общества и государства: как наиболее скоростной, а иногда и единственный вид транспорта, связывающий отдаленные и труднодоступные регионы страны с остальной ее территорией, а в случае необходимости - с территориями, расположенными за ее пределами, он предназначен, в том числе удовлетворять потребности в перевозках, возникающие в рамках осуществления деятельности, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, защитой жизни и здоровья граждан Российской Федерации, т.е. в публичных интересах.
При указанных обстоятельствах, требования Камчатского транспортного прокурора о признании незаконным бездействие администрации Олюторского муниципального района, выразившиеся в непринятии должных мер по организации проведения орнитологического исследования, а также возложении обязанности на администрацию Олюторского муниципального района организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке, расположенном в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тиличики, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 178, ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд вправе указать предельные сроки его исполнения в соответствии с характером соответствующих требований.
Принимая во внимание характер выявленных нарушений, необходимость проведения соответствующих организационных мероприятий, учитывая объем планируемых работ и длительность мероприятий необходимых для исследования, суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик Администрация Олюторского муниципального района от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Олюторского муниципального района (ИНН 8201001231, ОГРН 1024101418879) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Олюторского муниципального района, выразившееся в непринятии должных мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тиличики.
Возложить на Администрации Олюторского муниципального района обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами на земельном участке, расположенном в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тиличики.
Указать Администрации Олюторского муниципального района на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2026 года.
Судья Ю.А. Феоктистова
Верно.
Судья Ю.А. Феоктистова