РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года <адрес>
Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания М., с участием: прокурора Б., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности М., лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» О. к административному ответчику Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, установил:
Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») О. обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Р., административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указал, что Р. осуждена приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ. Обстоятельством, отягчающим наказание, в силу ст. 63 УК РФ судом признан рецидив преступлений, который в согласно п. б ч.2 ст. 18 УК РФ является опасным.
Освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ решением Кизеловского городского суда Пермского края в отношении Р. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кочевского муниципального округа Пермского края без уведомления органа внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после отбытия наказания, назначенного приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Р. поставлена на профилактический учет и предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, также разъяснена ответственность за несоблюдение установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений.
Р., будучи предупрежденной и зная об установленных в отношении нее ограничений и обязанностей в соответствии со ст.4 и ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» неоднократно в течение года была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.
Согласно характеристике администрации Кочевского муниципального округа Пермского края Р. проживает в <адрес> дядей ФИО Со стороны граждан на Р. жалобы не поступали.
Просит установить Р. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» М. заявленные требования об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Р. поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, Р. признала фактические обстоятельства, с административным иском была согласна.
Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Р. осуждена приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание, в силу п. а ч. 1 ст. 63 УК РФ судом признан рецидив преступлений, который в согласно п. б ч.2 ст. 18 УК РФ является опасным (л.д. 14-19).
ДД.ММ.ГГГГ Р. освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.11).
Решением Кизеловского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Р. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Кочевского муниципального округа Пермского края без уведомления органа внутренних дел, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после отбытия наказания, назначенного приговором Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (л.д. 6-7).
Р. предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ей разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении нее могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности (л.д. 8).
Будучи предупрежденной и, зная об установленных в отношении нее ограничений и обязанностей, Р. в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления:
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29);
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30);
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в обязательных работ сроком 20 часов (л.д. 31);
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением МО МВД России «Кочевский» №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 33).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Р. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ (л.д. 33).
Согласно характеристики администрации Кочевского муниципального округа Р. проживает в <адрес> в семье своего дяди ФИО Совместно содержат приусадебный участок. Профилактическая работа с данной гражданкой не проводилась. Со стороны граждан жалоб на нее не поступало (л.д. 27). В характеристике участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Кочевский» отражены допущенные Р. нарушения, информация о проведении профилактической работе.
Поскольку на сегодняшний день цели административного надзора в отношении Р. фактически не достигнуты, о чем свидетельствует совершение ею правонарушений, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая, что Р. является лицом, в отношении которой установлен административный надзор, с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, ее личность и противоправное поведение, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Установление дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов будет соответствовать характеру допущенных административным ответчиком нарушений.
Вид дополнительного административного ограничения, устанавливается поднадзорному лицу в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом сведений об образе его жизни и поведении. При этом суд учитывает положения абзаца 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» О. к административному ответчику Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, – удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Кизеловского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении поднадзорного лица Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив дополнительное ограничение в виде одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три раза в месяц); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов следующего дня.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.
Судья И.В. Шерстюков