РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Махачкала
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре судебного заседания Бархаеве Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта в части, решил:
постановлением Правительства Республики Дагестан от 18 апреля 2014 г. № 175 утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан (далее – Региональная программа, Программа), которая неоднократно изменялась и актуализировалась.
В редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23 декабря 2016 г. № 396 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (1981 года ввода в эксплуатацию, 5 этажей, 4 подъезда, общая площадь 2 081,6 кв. м), был включён в Программу под позицией <адрес> подраздела <адрес> (<адрес>) со следующими плановыми периодами: на 2017–2019 гг. – ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения (1), газоснабжения (2), теплоснабжения (3), водоснабжения (4), ремонт подвальных помещений (9), утепление и ремонт фасада (10); на 2029–2031 гг. – ремонт фундамента (11); на 2032–2034 гг. – ремонт крыши (8); на 2038–2040 гг. – ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения (1) и газоснабжения (2).
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2024 г. № 425 Региональная программа изложена в новой редакции (с продлением срока её реализации до 2046 года). Указанный дом включён в неё под позицией <адрес> подраздела <адрес> со следующими плановыми периодами: на 2032–2034 гг. – ремонт системы электроснабжения (1), утепление и ремонт фасада (10); на 2035–2037 гг. – ремонт системы газоснабжения (2), ремонт подвальных помещений (9); на 2038–2040 гг. – ремонт крыши (8); на 2041–2043 гг. – ремонт систем теплоснабжения (3), водоснабжения (4), водоотведения (5), ремонт фундамента (11).
Данные постановления опубликованы в официальном печатном издании «Дагестанская правда», 2014, 22 апреля, № 120 - 126; Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, № 14, ст. 811; 2015, № 5, ст. 210; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 21 июля, №; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 29 декабря, №; 2020, 3 февраля, №; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2020, 14 октября, №; 2021, 5 мая, №; 2022, 11 апреля, №; 20 декабря, №; 2023, 5 мая, №; 26 декабря, №; 2024, 14 октября, №).
ФИО1, являющийся собственником нежилого помещения № с кадастровым номером: №, площадью 254,1 кв.м., в указанном многоквартирном доме, обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о признании недействующей со дня принятия позиции № (подраздел №) приложения к Региональной программе в редакции постановления от 27 декабря 2024 г. № 425, в части переноса перечисленных видов работ на более поздние плановые периоды и исключения работ по ремонту систем электроснабжения и газоснабжения из планового периода 2038–2040 гг.
В обоснование требований административный истец указал, что дом эксплуатируется с 1981 года и капитальный ремонт в нём не проводился. Оспариваемыми изменениями установленные сроки капитального ремонта перенесены на более поздние периоды, а перечень работ сокращён без решения общего собрания собственников помещений, что противоречит ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Собственники уплачивают взносы на капитальный ремонт, однако срок его проведения и перечень работ при каждой актуализации произвольно меняются, чем нарушаются права истца.
В связи с изложением Региональной программы в новой редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23 июня 2026 г. № 125 (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru, 29.06.2026, официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.06.2026, № 0500202606300033), административный истец в лице представителя ФИО4 в соответствии со ст. 45 КАС РФ уточнил требования, а именно просил признать недействующей со дня принятия позицию 3625 (подраздел 112) приложения к Региональной программе в редакции постановления от 23 июня 2026 г. № 125 в части:
- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2032–2034 гг.;
- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2041–2043 гг.;
- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2035–2037 гг.;
- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы водоснабжения из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2041–2043 гг.;
- переноса работ по ремонту подвальных помещений из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2035–2037 гг.;
- переноса работ по утеплению и ремонту фасада из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2032–2034 гг.;
- переноса работ по ремонту фундамента из планового периода 2029–2031 гг. на плановый период 2041–2043 гг.;
- переноса работ по ремонту крыши, в том числе переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую, устройству выходов на кровлю, из планового периода 2032–2034 гг. на плановый период 2038–2040 гг.;
- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения из планового периода 2038–2040 гг.;
- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения из планового периода 2038–2040 гг.
В заявлении об уточнении указано, что иных изменений в части сроков работ по дому новая редакция Программы не содержит. Ссылку в уточненном заявлении на адрес <адрес>, суд признает очевидной опиской (это адрес регистрации истца), предметом спора является <адрес>.
В ходе судебного разбирательства к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан, Дагестанский некоммерческий фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, Администрация г. Хасавюрт, ООО «Спецсервисконтроль-М», также привлечен к участию в деле прокурор Республики Дагестан.
На административное исковое заявление от представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан поступило возражение, в котором содержится просьба отказать в иске, поскольку переносы капитального ремонта конструктивных элементов в многоквартирных домах на более поздние периоды связаны с необходимостью проведения неотложных работ в многоквартирных домах с более высоким процентом износа конструктивных элементов требующих безотлагательного ремонта. Также ответчик сослался на полномочия субъекта Российской Федерации по самостоятельному утверждению региональной программы, на процедуру ежегодной актуализации Программы, на исключения, перечисленные в пп. 1–6 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ и на возможность переноса работ на более ранний период при следующей актуализации.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4, представители административного ответчика Правительства Республики Дагестан, заинтересованных лиц - Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, Администрации г. Хасавюрт и ООО «Спецсервисконтроль-М», извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем, в соответствии с ч. 5 ст. 213 КАС РФ, административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
ФИО1 является собственником нежилого помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес> (право собственности зарегистрировано <дата>), в силу ст.ст. 158, 169 ЖК РФ обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества этого дома. Оспариваемая позиция Региональной программы определяет сроки и перечень работ по капитальному ремонту общего имущества, в том числе принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности, следовательно, он является субъектом регулируемых ею отношений и вправе её оспаривать.
При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие акта, форму и вид, процедуру принятия и правила введения в действие, а также соответствует ли содержание акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (ч. 8 ст. 213 КАС РФ).
Обязанность доказывания этих обстоятельств, за исключением нарушения прав истца, возлагается на орган, принявший акт (ч. 9 ст. 213 КАС РФ). В связи с этим довод ответчика о недоказанности требований со ссылкой на ч. 1 ст. 62 КАС РФ отклоняется.
Согласно ч. 6.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти или местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
К полномочиям органов государственной власти субъекта российской Федерации в области жилищных отношений отнесено, в том числе, определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (ч. 8.3 ст. 13 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
В ст. 168 ЖК РФ предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч.ч. 1 и 3 ст. 168 ЖК РФ).
Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Поэтому полномочия субъекта по самостоятельному формированию и актуализации региональной программы ограничены требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 61 п. 2 с. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления регионального государственного жилищного надзора, регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами.
Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, что следует из положений ч. 6 ст. 168 ЖК РФ.
В развитие приведенных положений федерального законодательства принят Закон Республики Дагестан от 9 июля 2013 г. № 57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» (далее - Закон РД от 9 июля 2013 г. № 57).
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 2.2 Закона РД от 9 июля 2013 г. № 57, к полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества относится установление порядка подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, порядка внесения изменений в такую программу, в том числе на основании результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, а также требований к такой программе.
В силу ч. 6 ст. 11 Закона РД от 9 июля 2013 г. № 57 для формирования региональной программы капитального ремонта лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, ежегодно не позднее 1 апреля года, предшествующего планируемому, представляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию в установленном уполномоченным органом порядке, а также собирает информацию о многоквартирных домах, находящихся в муниципальной и (или) государственной собственности, и о многоквартирных домах, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в срок, установленный ч. 6 настоящей статьи. Обобщенная информация обо всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, представляется органом местного самоуправления в орган государственного жилищного надзора Республики Дагестан не позднее 15 мая года, предшествующего планируемому (п.7 ст. 11 Закона РД от 9 июля 2013 г. № 57).
На основании п. 8 ст. 11 Закона РД от 9 июля 2013 г. № 57, орган государственного жилищного надзора Республики Дагестан на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, и результатов мониторинга технического состояния подготавливает предложения, содержащие сведения, необходимые для разработки проекта региональной программы капитального ремонта, которые направляются в уполномоченный орган не позднее 15 июня года, предшествующего планируемому.
В силу п.п. 9 и 10 ст. 11 Закона РД от 9 июля 2013 г. № 57, уполномоченный орган на основании предложений, представленных органом государственного жилищного надзора Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня их поступления подготавливает проект региональной программы капитального ремонта и направляет его на утверждение в Правительство Республики Дагестан, которое в свою очередь утверждает региональную программу не позднее одного месяца с даты поступления ее проекта от уполномоченного органа.
Изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся не реже чем один раз в год в порядке, предусмотренном ч.ч.6-10 настоящей статьи (п. 11 ст. 11 Закона РД от 9 июля 2013 г. № 57).
Согласно ст. 59 Закона Республики Дагестан от 16 апреля 1997 г. № 8 «О нормативных правовых актах Республики Дагестан» официальным опубликованием нормативного правового акта органов государственной власти Республики Дагестан считается первая публикация его полного текста в газете «Дагестанская правда» или в периодическом печатном издании «Собрание законодательства Республики Дагестан» либо первое размещение (опубликование) на интернет-портале правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru) в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, или «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет"» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).
Таким образом, судом установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт принят Правительством Республики Дагестан в пределах полномочий данного органа, в установленной форме, при соблюдении порядка принятия, введения в действие и опубликования, что административным истцом не оспаривается. Нарушений порядка принятия и введения в действие акта, влекущих его недействительность, судом не установлено.
Согласно ч. 4 ст. 168 ЖК РФ внесение в региональную программу изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения исчерпывающе перечислены в пп. 1–6 этой части.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 апреля 2016 г. № 10-П указал, что обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт корреспондирует гарантиям своевременного проведения такого ремонта, а региональная программа должна обеспечивать реальную возможность его проведения в установленные сроки. Изменение сроков в сторону их отдаления по усмотрению органа власти, вне предусмотренных законом оснований, этим гарантиям не отвечает.
Из материалов дела следует, что в редакции постановления от 23 декабря 2016 г. № 396 ремонт систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, подвальных помещений и фасада <адрес> по адресу <адрес> был запланирован на 2017–2019 гг., фундамента – на 2029–2031 гг., крыши – на 2032–2034 гг., повторный ремонт систем электро- и газоснабжения – на 2038–2040 гг.
В редакции постановления от 27 декабря 2024 г. № 425, воспроизведённой в редакции от 23 июня 2026 г. № 125, те же работы перенесены на периоды от 2032–2034 до 2041–2043 гг., то есть на срок от 6 до 24 лет, а повторный ремонт систем электро- и газоснабжения в 2038–2040 гг. из Программы исключён. Факт переноса и исключения вышеуказанных работ признан ответчиком в письменных возражениях на иск.
Судом установлено, что решение общего собрания собственников помещений дома о переносе сроков или сокращении перечня работ не принималось, что подтверждается сведениями ГИС ЖКХ об отсутствии информации о проведённых общих собраниях, письмом управляющей организации ООО «Спецсервисконтроль-М» и письмом Администрации городского округа «город Хасавюрт». Ответчик доказательств обратного суду не представил.
Предусмотренных ч. 4 ст. 168 ЖК РФ обстоятельств, которые могли послужить основанием для принятия такого постановления в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, по делу не установлено.
Административный ответчик, воспроизведя в возражениях на иск текст пунктов 1–6 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, не указал, какое из исключений применено к дому №, и не представил подтверждающих доказательств.
Несмотря на это, суд проверил каждое из них и установил, что:
- п. 1 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ неприменим, поскольку по данным формы № 101 все конструктивные элементы, в отношении которых запланированы работы (подвальные помещения, системы электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, фасад, фундамент, крыша), в доме имеются;
- п. 2 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ неприменим, так как Госжилинспекция РД сообщила, что капитальный ремонт ни одного конструктивного элемента и ни одной внутридомовой системы дома за весь период не проводился. Имеющиеся в форме № 101 отметки о работах 2013 года по системам водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и кровле относятся к периоду до утверждения редакции Программы 2016 года, которая, несмотря на это, установила плановый период работ 2017–2019 гг. Кроме того, указанная норма требует, чтобы отсутствие необходимости повторных работ было определено в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта; такого решения в отношении <адрес> не принималось;
- пп. 3 и 4 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ неприменимы, поскольку сведений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта по основаниям ч. 7 ст. 189 ЖК РФ, а также об установленной в предусмотренном порядке невозможности выполнения работ вследствие не допуска подрядной организации в материалах дела не имеется;
- п. 5 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ не освобождает ответчика от обязанности получить решение общего собрания в отношении работ по системе газоснабжения. Данный пункт введён Федеральным законом от 20 декабря 2017 г. № 399-ФЗ одновременно с ч. 3.1 ст. 168 ЖК РФ, допускающей приоритетное проведение работ по ремонту систем газоснабжения и лифтового оборудования, и в системной связи с ней направлен на обеспечение безопасности, а не на отдаление таких работ. Ответчик не представил доказательств того, что перенос ремонта системы газоснабжения с 2017–2019 гг. на 2035–2037 гг. (18 лет) и исключение повторного ремонта в 2038–2040 гг. обусловлены изменением сроков работ по газоснабжению по каким-либо объективным основаниям, в том числе результатами технического диагностирования внутридомового газового оборудования. При износе системы газоснабжения 41 % и отсутствии ранее проведённого ремонта такой перенос не может быть признан соответствующим целям указанной нормы;
- п. 6 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ неприменим, поскольку обследование технического состояния дома не проводилось. Госжилинспекция РД провела лишь мониторинг на основании сведений по форме № 101, переданных органом местного самоуправления письмом от 6 мая 2025 г. Такой документарный мониторинг не является обследованием технического состояния многоквартирного дома, о котором говорят ч. 3 и п. 6 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ. В сведениях формы № 101 не указано, кем, когда и каким способом проводились «осмотры», по итогам которых сделан вывод «нет необходимости». Более того, сами эти сведения не подтверждают обоснованность новых сроков. Предельный срок ремонта (эксплуатационный ресурс) определён в форме № 101 для фундамента и системы водоснабжения – 2035–2037 гг., для системы теплоснабжения – 2038–2040 гг., тогда как оспариваемой позицией эти работы запланированы лишь на 2041–2043 гг., то есть за пределами указанного самим уполномоченным органом эксплуатационного ресурса.
Ссылки на необходимость первоочередного ремонта домов с большим износом, на ограниченность средств регионального оператора и на возможность переноса работ на более ранний срок при следующей актуализации не относятся к исключениям, установленным ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, и не освобождают от соблюдения этой императивной нормы.
Федеральное законодательство не предусматривает возможности переноса срока выполнения работ по капитальному ремонту и сокращения их объема в отсутствии решения общего собрания собственников многоквартирного дома по мотиву необходимости проведения капитального ремонта в иных многоквартирных домах.
Таким образом, позиция № подраздела № приложения к Региональной программе в оспариваемой части противоречит ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, имеющей большую юридическую силу, и нарушает права административного истца на своевременное проведение капитального ремонта общего имущества, за который он вносит взносы, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Согласно разъяснениям п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50, если оспариваемый акт до вынесения решения суда применялся и на основании него были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим со дня вступления решения в законную силу. Сведений о том, что на основании оспариваемой части позиции 3625 реализованы права граждан и организаций (выполнены работы, заключены договоры), в деле нет. Поэтому суд признаёт её недействующей со дня принятия постановления от 23 июня 2026 г. № 125.
В соответствии с п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50, в случае если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части (ч.4 ст. 216 КАС РФ).
С учетом приведенных положений ч. 4 ст. 216 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50, следует возложить на Правительство Республики Дагестан обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные судом недействующими части оспариваемого по настоящему делу нормативного правового акта.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятом решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном издании, в котором был опубликован оспариваемый акт.
Согласно материалам дела административный истец при подаче административного иска уплатил государственную пошлину в размере 4 000 руб., что подтверждается чеком от <дата>
В соответствии со ст.ст. 103, 111 КАС РФ и разъяснениями п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1, эти расходы подлежат возмещению ответчиком; освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины не освобождает его от возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175–180, 215, 216 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать не действующей со дня принятия позицию № (подраздел №) приложения к Региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014–2046 годы, утверждённой постановлением Правительства Республики Дагестан от 18 апреля 2014 г. № 175 (в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 23 июня 2026 г. № 125), в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в части:
- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2032–2034 гг.;
- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2041–2043 гг.;
- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2035–2037 гг.;
- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы водоснабжения из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2041–2043 гг.;
- переноса работ по ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2035–2037 гг.;
- переноса работ по утеплению и ремонту фасада из планового периода 2017–2019 гг. на плановый период 2032–2034 гг.;
- переноса работ по ремонту фундамента многоквартирного дома из планового периода 2029–2031 гг. на плановый период 2041–2043 гг.;
- переноса работ по ремонту крыши, в том числе переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую, устройству выходов на кровлю, из планового периода 2032–2034 гг. на плановый период 2038–2040 гг.;
- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения из планового периода 2038–2040 гг.;
- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения из планового периода 2038–2040 гг.
Возложить на Правительство Республики Дагестан обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять новый нормативный правовой акт, заменяющий оспариваемый нормативный правовой акт в части признанной судом недействующей по настоящему делу.
Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном интернет-портале правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru) и в издании «Дагестанская правда».
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено – 30 сентября 2026 г.
Председательствующий О.А. Ермакова