РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года город Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В., при секретаре судебного заседания Абасовым И.Р., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-РЕСУРСЫ» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» о признании незаконными решений и установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установил:
общество с ограниченной ответственностью «ЭКО-РЕСУРСЫ» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском о признании незаконными решений и установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указало, что является собственником земельных участков, расположенных по адресу: адрес, с кадастровыми номерами: ..., площадью ... кв.м.; ..., площадью ... кв.м.; ..., площадью ... кв.м., сведения о кадастровой стоимости которых, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют их рыночной стоимости, что нарушает права административного истца как собственника.
Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата ООО «ЭКО-РЕСУРСЫ» отказано в установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости на том основании, что представленный истцом отчет оценки рыночной стоимости земельных участков не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.
Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость вышеприведенных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость и нарушает права истца, необоснованно увеличивая размер налоговых платежей, обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №..., №..., №... от дата ООО «ЭКО-РЕСУРСЫ» отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Не согласившись с приведенными решениями, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости – земельных участков, расположенных по адресу: адрес, в размере, установленном в отчете оценщика.
Представитель административного истца на судебное заседание не явился, от представителя ООО «ЭКО-РЕСУРСЫ» Г.Р.Х. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором представитель Г.Р.Х. указал, что с результатами судебной экспертизы ознакомлен, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной, определенной судебным экспертом по результатам судебной экспертизы.
В судебном заседании представители административных ответчиков ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом электронной отправки, отчетами об отслеживании почтовых отправлений. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременного размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон № 237-ФЗ), с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 269-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).
Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 9 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06 августа 2020 года N П/0287 «Об утверждении форм заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме» утверждены форма уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению и требования к заполнению уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости и представляемых с ним документов в электронной форме; форма решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, требования к заполнению форм решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также требований к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной формате.
Согласно частям 10-13 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.
В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.
Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.
Исходя из положений части 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ).
По смыслу приведенного положения, рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10, 11 Федерального закона N 135-ФЗ). Следовательно, при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.
Судом установлено, что административный истец ООО «ЭКО-РЕСУРСЫ» является собственником земельных участков, расположенных по адресу: адрес, с кадастровыми номерами: ..., площадью ... кв.м.; ..., площадью ... кв.м.; ..., площадью ... кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата(л.д....)..
Таким образом, административный истец является лицом, чьи права и законные интересы затрагивают результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата кадастровая стоимость земельных участков, расположенных по адресу: адрес:
- с кадастровым номером ... составляет ... руб.;
- с кадастровым номером ... составляет ... руб.;
- с кадастровым номером ... составляет ... руб.
Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – дата(л.д....).
Реализуя право на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата административный истец обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ..., ..., ..., в размере их рыночной стоимости.
К заявлению в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ административным истцом ООО «ЭКО-РЕСУРСЫ» был приложен отчет об оценке ООО «...» №... от дата, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков:
- с кадастровым номером ... составляет ... руб.;
- с кадастровым номером ... составляет ... руб.;
- с кадастровым номером ... составляет ... руб. по состоянию на дата.
Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что перечень приложенных к заявлению ООО «ЭКО-РЕСУРСЫ» документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, в связи с чем, заявление было правомерно принято к рассмотрению бюджетным учреждением.
Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №..., №... и №... от дата указанный отчет признан не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в удовлетворении заявления административного истца было отказано.
Согласно разделу V оспариваемого решения, причинами к отказу послужили: нарушение статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, положений Федеральных стандартов оценки VI.(л.д....).
Анализируя вышеуказанные обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что решения №..., №... и №... от дата были приняты полномочным органом и с соблюдением порядка их принятия, что не оспаривается административным истцом.
Не согласившись с указанными решениями, ООО «ЭКО-РЕСУРСЫ» обратилось с административным исковым заявлением в суд по настоящему делу с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Для проверки доводов административного ответчика о несоответствии отчета ООО «...» №... от дата требованиям законодательства об оценочной деятельности, и установления рыночной стоимости объектов недвижимости, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФБУ ... С.А.Г.
Согласно заключению эксперта ФБУ ... С.А.Г. №....2 от дата, отчет об оценке №... от дата, подготовленный ООО «...», не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, стандартам и правилам оценочной деятельности, иным нормативным правовым актам Российской Федерации в области оценочной деятельности. Допущенные нарушения вводят в заблуждение и влияют на достоверность полученного результата.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, определена по состоянию на дата в размере ... рублей.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, определена по состоянию на дата в размере ... рублей.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, определена по состоянию на дата в размере ... рублей.
Суд полагает, что заключение судебной экспертизы ФБУ ... №... от дата, подготовленное экспертом С.А.Г., соответствует требованиям части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, является ясным и полным, выводы эксперта не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.
Эксперт С.А.Г. является незаинтересованным по делу лицом, имеет высшее образование, длительный стаж экспертной работы, аттестована на право самостоятельного производства экспертиз, отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости земельных участков и может быть положено в основу решения суда.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной экспертом итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено и в материалах дела не имеется.
Лицами, участвующими в деле, доводов о необоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта не приведено.
Ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы не поступило.
Каких-либо сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта, неполноты или неясности заключения эксперта судом не установлено, в связи с чем, оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы, суд не находит.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что содержание оспариваемых решений ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №..., №... и №... от дата в полной мере соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, приняты компетентным органом, в пределах его полномочий, с соблюдением сроков и порядка их принятия, установленных статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, в связи с чем требования административного истца о признании данных решений незаконными подлежат отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Пункт 3 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим принципом суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».
Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив заключение эксперта ФБУ ... в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает необходимым определить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: адрес: с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, в размере ... рублей; с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, в размере ... рублей; с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, в размере ... рублей, по состоянию на дата.
руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-РЕСУРСЫ» о признании незаконными решений и установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на дата в размере ... рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес; по состоянию на дата в размере ... рублей
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на дата в размере ... рублей.
В удовлетворении требований ООО «ЭКО-РЕСУРСЫ» о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №..., №..., №... от дата об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости отказать.
Дата обращения с заявлением считать 20.04.2026 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова
Справка: мотивированное решение изготовлено 17 июля 2026 года.