РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года <адрес>
Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи И.В. Шерстюкова, при секретаре судебного заседания М., с участием: представителя административного истца прокурора Б., административного ответчика Ч., рассмотрев административное исковое заявление административного истца прокурора Кочевского района Н. к административному ответчику Ч. о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Н. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Ч. о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №.
В обосновании административного иска указано следующее.
<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности.
По результатам проверки выявлено, что Ч. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ПК «Северная БКПО» с диагнозом <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Ч. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», срок действия которого - ДД.ММ.ГГГГ. Данное удостоверение значится действительным.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В пункте 8 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» поименовано противопоказание для управления транспортными средствами - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 – F12).
Ч., имея медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», что является нарушением прав граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1, «М».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ГБУЗ ПК «Северная БКПО».
В судебном заседании административный истец поддержал доводы заявления по основаниям указанном в нем.
Административный ответчик Ч. в судебном заседании с фактическими обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении согласился, административный иск не признал, пояснил, что занимается ремонтом бытовой техники, ему необходимо водительское удостоверение, просит отказать в удовлетворении административного иска. За допущенное административное правонарушение он уже был привлечен к административной ответственности, не понимает, почему был поставлен на учет у врача психиатра – нарколога, между тем ежемесячно проходит обследование, употребление наркотических средств носило единичный характер, при управлении транспортным средством никогда не употреблял наркотические вещества. Просит отказать в удовлетворении административного иска.
Заинтересованные лица МО МВД России «Кочевский», ГБУЗ ПК «Северная БКПО» извещены, в судебное заседание представителей не направили, мнение по рассматриваемому вопросу не представлено.
Выслушав стороны, исследовав материалы, доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Приведенные административным ответчиком доводы основаниям к отказу в удовлетворении иска не являются.
Из материалов дела следует, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории "В, В1, М" сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений ГБУЗ ПК «Северная БКПО» Ч. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ПК «Северная БКПО» сроком на 1 год с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 8).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованием в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении <данные изъяты>, рассмотренного мировым судьей судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения является деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с оговоркой и заявлениями, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Пункт 8 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» содержит указание противопоказания для управления транспортными средствами - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе, код по №).
Исходя из буквального толкования пункта 8 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, диагноз Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе, код по №, уже является препятствием для управления транспортными средствами.
Таким образом, установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из первостепенных задач государства, не принятие мер к своевременному устранению нарушений закона в данной сфере, может повлечь наступление негативных последствий для участников дорожного движения.
Наличие у административного ответчика указанного выше заболевания само по себе препятствует управлению транспортными средствами, влечет признание водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Имеющееся у Ч. заболевание - № согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой административным истцом для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, материалы дела не содержат.
Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд считает подлежащими удовлетворению административный иск.
Возложение обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение не требуется, поскольку после вступления решения суда в законную силу, право на управление транспортными средствами прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию вне зависимости от сдачи водительского удостоверения (в отличии от норм содержащихся в ст.32.6 КоАП РФ при лишении специального права).
Указание о прекращении действия права на управление транспортными средствами у Ч. до момента утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами не требуется, поскольку удовлетворение требований о прекращении права управления транспортным средством у административного ответчика до момента выздоровления и снятия с диспансерного учета, по смыслу влечет приостановление права управления транспортными средствами, а не его прекращение.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 "Государственная пошлина" данного кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме. Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление административного истца прокурора Кочевского района Н. к административному ответчику Ч. о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, СНИЛС № в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Реквизиты для уплаты госпошлины: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения.
Судья И.В. Шерстюков