РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года село Кочево Пермский край
Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н., с участием: прокурора Коноваловой О.О., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности Мининой Т.В., лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» Петерсона Н.Ф. к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, установил:
Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») Петерсон Н.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу Павловой О.А., административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что Павлова О.А. имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ по приговору Кочевского районного суда Пермского края от 10.08.2017., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
07.09.2018 постановлением Дзержинского районного суда г.Перми приговор Кочевского районного суда Пермского края от 10.08.2017 приведен в соответствие в части зачета времени содержания под стражей.
25.01.2019 постановлением Дзержинского районного суда г.Перми Павлова О.М. переведена из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение.
23.03.2020 постановлением Кизеловского городского суда Пермского края Павлова О.А. от 10.03.2020 освобождена от наказания по приговору Кочевского районного суда Пермского края от 10.08.2017 условно-досрочно на срок 2 года 4 месяца 12 дней.
15.04.2021 приговором мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края Павлова О.А. осуждена по ч.1 ст. 119 УК РФ, п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ в соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ, на основании п. «б» ч.7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
18.11.2022 постановлением Дзержинского районного суда г.Перми Павлова О.М. переведена из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение.
20.06.2023 Павлова О.М. постановлением Кизеловского городского суда Пермского края от 02.06.2023 освобождена из мест лишения свободы с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 7 месяцев 4 дня. Срок ограничения истек 05.01.2024.
В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ срок погашения судимости у Павловой О.А. за совершение преступления составляет 8 лет и исчисляется с момента фактического освобождения, т.е. с 20.06.2023 и погашается 20.06.2031.
В настоящее время Павлова О.А. состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Кочевский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Решением Кочевского районного суда Пермского края в отношении Павловой О.А. установлен административный надзор сроком на 3 года. Установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, в установленные дни и часы суток два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 24:00 часов до 06:00 часов следующих суток.
24.07.2024 Павлова О.А. поставлена на профилактический учет и предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ей было разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении нее могут быть установлены административные ограничения.
До 23.01.2025 Павлова О.А. находилась на профилактическом учете в МО МВД России «Кочевский», затем сменила место жительства и выбыла для проживания в г.Пермь. Находясь на профилактическом учете в ОП №1 (по обслуживанию Дзержинского района г. Перми), Павлова О.А. неоднократно была привлечена к административной ответственности за несоблюдение установленных судом ограничений и возложенных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязанностей. В связи с этим 25.02.2025 и 04.09.2025 решением Дзержинского районного суда г. Перми в отношении Павловой О.А. установлены дополнительные ограничения, а именно: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, в установленные дни и часы суток четыре раза в месяц; запрет выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.
Павлова О.А., нарушая установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь», 26.12.2025 прибыла для проживания в д.Кукушка Кочевского муниципального округа, была поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Кочевский» и повторно предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ей было повторно разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении нее могут быть установлены административные ограничения.
Несмотря на проводимую профилактическую работу Павлова О.А. выводов для себя не сделала и вновь была привлечена к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.
Согласно характеристике администрации Кочевского муниципального округа Павлова О.А. проживает с матерью Хохриной Т.П., содержат приусадебный участок, где выращивают овощи для собственных нужд. На заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кочевском муниципальном округе не приглашалась, со стороны граждан жалобы на Павлову О.А. не поступали.
Просит установить в отношении Павловой О.А. дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 до 06:00 часов. Изменить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь», на запрет выезда за пределы территории муниципального образования Кочевский муниципальный округ Пермского края.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» Минина Т.В. заявленные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, Павлова О.А. возражений не высказала, обещала исправить поведение, нарушений не допускать.
Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Кочевского районного суда Пермского края от 10.08.2017 Павлова О.А. осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 30-33).
07.09.2018 постановлением Дзержинского районного суда г.Перми приговор Кочевского районного суда Пермского края от 10.08.2017 приведен в соответствие в части зачета времени содержания под стражей (л.д. 36).
Постановлением Дзержинского районного суда г.Перми от 25.01.2019 Павлова О.М. переведена из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение (л.д. 37-38).
23.03.2020 постановлением Кизеловского городского суда Пермского края от 10.03.2020 Павлова О.А. освобождена от наказания по приговору Кочевского районного суда Пермского края от 10.08.2017 условно-досрочно на срок 2 года 4 месяца 12 дней (л.д. 39-40).
Приговором мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края от 15.04.2021 Павлова О.А. осуждена по ч.1 ст. 119 УК РФ, п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ в соответствии с ч.4 ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 42-44).
18.11.2022 постановлением Дзержинского районного суда г.Перми Павлова О.М. переведена из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение (л.д. 45).
20.06.2023 Павлова О.М. постановлением Кизеловского городского суда Пермского края от 02.06.2023 освобождена из мест лишения свободы с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 7 месяцев 4 дня. Срок ограничения истек 05.01.2024 (л.д. 46-47).
Решением Кочевского районного суда Пермского края в отношении Павловой О.А. установлен административный надзор сроком на 3 года. Установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, в установленные дни и часы суток два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 24:00 часов до 06:00 часов следующих суток (л.д. 7-10).
До 23.01.2025 Павлова О.А. находилась на профилактическом учете в МО МВД России «Кочевский», затем сменила место жительства и выбыла для проживания г.Пермь (л.д.12, 13, 14, 16).
Решениями Дзержинского районного суда г. Перми от 28.02.2025 и от 04.09.2025 в отношении Павловой О.А. установлены дополнительные ограничения, а именно: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, в установленные дни и часы суток четыре раза в месяц; запрет выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов (л.д. 17-19, 22-24).
В настоящее время Павлова О.А. состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Кочевский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, поскольку нарушая установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь», 26.12.2025 прибыла для проживания в д. Кукушка Кочевского муниципального округа (л.д. 293, 26, 27).
Павлова О.А. повторно предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ей было повторно разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении нее могут быть установлены административные ограничения (л.д. 28).
Будучи предупрежденной и, зная об установленных в отношении нее ограничений и обязанностей, Павлова О.А. в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления:
- 29.12.2025 постановлением по делу об административном правонарушении № 5950015497 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 13.01.2026 (л.д. 59);
- 29.01.2026 постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края № 5-75/2026 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 09.02.2026 (л.д. 60-61);
- 19.02.2026 постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края № 5-107/2026, вступившим в законную силу 02.03.2026 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 62-63).
Согласно характеристики администрации Кочевского муниципального округа Рискова И.В. проживает в д.Кукушка по ул.М.Вавилина, д.17 с матерью Хохриной Т.П., содержат приусадебный участок, где выращивают овощи для собственных нужд. На заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кочевском муниципальном округе не приглашалась, со стороны граждан жалобы на Павлову О.А. не поступали (л.д. 58).
Участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно.
Поскольку на сегодняшний день цели административного надзора в отношении Павловой О.А. фактически не достигнуты, о чем свидетельствует совершение ею правонарушений, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая, что Павлова О.А. является лицом, в отношении которой установлен административный надзор, с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, ее личность и противоправное поведение, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 до 06:00 часов будет соответствовать характеру допущенных административным ответчиком нарушений.
Вид дополнительного административного ограничения, устанавливается поднадзорному лицу в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом сведений об образе его жизни и поведении. При этом суд учитывает положения абзаца 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учётом смены места жительства поднадзорного лица с муниципального образования «город Пермь» на муниципальное образование «Кочевский муниципальный округ Пермского края», суд приходит также к выводу об обоснованности заявленных требований об изменении ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь», на запрет выезда за пределы территории муниципального образования Кочевский муниципальный округ Пермского края.
Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» Петерсон Н.Ф. к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, – удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Кочевского районного суда Пермского края от 09.07.2025 (с учетом решений Дзержинского районного суда от 28.02.2025 по административному делу № 2а-864/2025 и 04.09.2025 по административному делу № 2а-2521/2025), в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 06:00 часов следующего дня.
Изменить, установленное решением Дзержинского районного суда г. Перми от 28.02.2025, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде «запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь»» на административное ограничение в виде запрещения выезда без разрешения надзорного органа за пределы территории муниципального образования «Кочевский муниципальный округ Пермского края».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.
Судья И.В. Шерстюков