РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Калиной Е.Д., при помощнике судьи Галкиной А.А., с участием прокурора Андровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карагайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Карапетяну Ромику Жораевичу о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства и законодательства о пожарной безопасности, установил:
прокурор Карагайского района в защиту интересов Истоминой Елены Николаевны, Пантелеева Ивана Леонидовича, Новикова Никиты Александровича обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) Карапетяну Р.Ж., просил:
установить факт трудовых отношений между ИП Карапетяном Р.Ж. и несовершеннолетними С.Р.Е. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего, с Пантелеевым И.Л. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего, с Новиковым Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
обязать ИП Карапетяна Р.Ж. уплатить страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за Пантелеева И.Л., Новикова Н.А., представить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;
взыскать с ИП Карапетяна Р.Ж. в пользу Истоминой Е.Н. компенсацию морального вреда в размере 20 000 000 рублей;
обязать ИП Карапетяна Р.Ж. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения трудового законодательства, а именно:
- провести специальную оценку условий труда (абзац 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»),
- провести идентификацию опасностей, оценку и управление профессиональными рисками рабочих мест в организации (статья 209, часть 1 статьи 209.1, части 1, 2 статьи 214, абзац 4 части 3 статьи 214, часть 1 статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации),
- пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда (часть 3 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 44 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464),
- обеспечить прохождение медицинских осмотров работников, осуществляющих работы непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, а также работы связанные с движением транспорта (статья 76, абзацы 13, 14 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 15, 18 приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н),
- провести психиатрическое освидетельствование работников осуществляющих работу на транспортных средствах (статья 76, абзацы 13, 14 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н),
- обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и специальной обувью (статья 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 3, 4, 9, 10, 25 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н),
- организовать учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также за своевременным возвратом средств индивидуальной защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности средств индивидуальной защиты либо в случае досрочного выхода средств индивидуальной защиты из строя (статья 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 3, 4, 9, 10, 25 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н),
- пройти обучение по дополнительным профессиональным программам – программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (статья 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункт 3 Правил, пункт 2 приложений № 2 приказа МЧС России № 1120),
- определить порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 3 Правил, приложение № 1 приказа МЧС России № 1120),
- провести с работниками обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (пункт 3 Правил, приложение № 1 приказа МЧС России № 1120),
- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении здания, в соответствии с требованиями установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (пункт 2 Правил),
- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17 (1) Правил),
- обеспечить установление системы пожарной сигнализации в здании цеха и административно-бытовом здании (пункт 1 части 3 статьи 4, статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.4 СП 486.1311500.2020),
- обеспечить установление в административно-бытовом здании системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей при пожаре (статья 84 Федерального закона № 123-ФЗ).
Определением суда от 08.05.2026 требование прокурора Карагайского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП Карапетяну Р.Ж. о возложении обязанности по устранению нарушений трудового законодательства выделено в отдельное производство (том № 3 л.д. 6-8).
Требование о возложении на ответчика обязанности мотивировано тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Карапетян Р.Ж зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, дополнительными видами деятельности являются лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, распиловка и строгание древесины, строительство жилых и нежилых зданий, строительство прочих инженерных сооружений не включенных в другие группировки, производство отделочных и завершающих работ, работы строительные специализированные прочие не включенные в другие группировки, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, деятельность автомобильного грузового транспорта. ИП Карапетян Р.Ж. осуществляет деятельность на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на производственной базе случаем повлекшим гибель несовершеннолетнего С.Р.Е. прокуратурой в отношении ИП Карапетяна Р.Ж. проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ИП Карапетяном Р.Ж. не соблюдаются требования трудового законодательства, законодательства о пожарной безопасности, в частности: в нарушение требований абзаца 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест работников организации; в нарушении требований статьи 209, части 1 статьи 209.1, частей 1, 2 статьи 214, абзаца 4 части 3 статьи 214, части 1 статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации не проведена идентификация опасностей, оценка и управление профессиональными рисками рабочих мест в организации; в нарушение требований части 3 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 44 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, руководитель не прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда; в нарушение требований статьи 76, абзацев 13, 14 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 15, 18 приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н не обеспечено прохождение медицинских осмотров работников, осуществляющих работы непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, а также работы связанные с движением транспорта; в нарушение требований статьи 76, абзацев 13, 14 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н не проведено психиатрическое освидетельствование работников осуществляющих работу на транспортных средствах; в нарушение статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 4, 9, 10, 25 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и специальной обувью; в нарушение требований статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 4, 9, 10, 25 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н не организован учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также за своевременным возвратом средств индивидуальной защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности средств индивидуальной защиты либо в случае досрочного выхода средств индивидуальной защиты из строя; в нарушение требований статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 3 Правил, пункта 2 приложений № 2 приказа МЧС России № 1120 не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам – программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности; в нарушение требований пункта 3 Правил, приложения № 1 приказа МЧС России № 1120 не определены порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, не проведено с работниками обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; в нарушение требований пункта 2 Правил, приложения № 1 приказа МЧС России № 1120 не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении здания, в соответствии с требованиями установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях; в нарушение требований пункта 17 (1) Правил, приложения № 1 приказа МЧС России № 1120 не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 4, статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.4 СП 486.1311500.2020 не обеспечено установление системы пожарной сигнализации в здании цеха и административно-бытовом здании; в нарушение требований статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ не установлена в административно-бытовом здании система оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей при пожаре. Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми. 13.10.2025 прокурором в адрес ИП Карапетяна Р.Ж. внесено представление.
06.07.2026 в суд поступили от прокурора Карагайского района заявление об отказе от исковых требований в части и уточненное исковое заявление (том № 3 л.д. 46-49).
При этом прокурор указывает, что по поступившей 02.06.2026 информации ИП Карапетян Р.Ж. часть нарушений устранил, а именно: ИП Карапетяном Р.Ж. пройдено обучение и проверка знаний требований охраны труда; обеспечено прохождение медицинских осмотров работниками, осуществляющими работы на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, а также работы связанные с движением транспорта; проведено психиатрическое освидетельствование работников осуществляющих работу на транспортных средствах; ИП Карапетяном пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам – программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности; разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении здания, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях; установлена система пожарной сигнализации в зданиях цеха и в административно-бытовом здании; установлена в административно-бытовом здании система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.
В связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурор просит в указанной части принять отказ от иска.
С учетом отказа и уточнений прокурор Карагайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц просит обязать ИП Карапетяна Р.Ж. в срок до 30.12.2026 устранить нарушения трудового законодательства, законодательства о пожарной безопасности, а именно:
провести специальную оценку условий труда (абзац 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»), провести идентификацию опасностей, оценку и управление профессиональными рисками рабочих мест в организации (статья 209, часть 1 статьи 209.1, части 1, 2 статьи 214, абзац 4 части 3 статьи 214, часть 1 статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации), обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и специальной обувью (статья 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 3, 4, 9, 10, 25 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н), организовать учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также за своевременным возвратом средств индивидуальной защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности средств индивидуальной защиты либо в случае досрочного выхода средств индивидуальной защиты из строя (статья 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 3, 4, 9, 10, 25 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н), определить порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 3 Правил, приложение № 1 приказа МЧС России № 1120), провести с работниками обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (пункт 3 Правил, приложение № 1 приказа МЧС России № 1120), обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17 (1) Правил).
Определением суда от 08.07.2026 в связи с отказом прокурора производство по делу в части требований прокурора о возложении на ответчика обязанностей пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда, обеспечить прохождение медицинских осмотров работников, осуществляющих работы непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, а также работы связанные с движением транспорта, провести психиатрическое освидетельствование работников осуществляющих работу на транспортных средствах, пройти обучение по дополнительным профессиональным программам – программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении здания, в соответствии с требованиями установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях, обеспечить установление системы пожарной сигнализации в здании цеха и административно-бытовом здании, обеспечить установление в административно-бытовом здании системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей при пожаре прекращено.
В судебном заседании прокурор Андрова Л.А. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП Карапетян Р.Ж. и его представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, причины неявки не сообщили, ходатайства не заявили, письменные возражения по существу требований не представили (том № л.д. 30 оборот, 33-34).
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац 5 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу абзаца 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (части 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
На основании пунктов 1, 4 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональным риском признается вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Управлением профессиональными рисками является комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
В силу абзацев 3, 5 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.
В соответствии с частью 1 стать 218 Трудового кодекса Российской Федерации при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
В соответствии с абзацем 9 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В силу статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Приказом Министерства труда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Требования Правил распространяются на работодателей юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников (пункт 2).
Организация всех работ по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ, осуществляется за счет средств работодателя (пункт 3).
Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу средств индивидуальной защиты, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) (пункт 4).
Ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и в полном объеме выдачу работникам средств индивидуальной защиты, за организацию контроля за правильностью их эксплуатации работниками, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации средств индивидуальной защиты возлагается на работодателя (пункт 9).
Работодатель обязан, в том числе организовать учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также за своевременным возвратом средств индивидуальной защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности средств индивидуальной защиты либо в случае досрочного выхода средств индивидуальной защиты из строя (пункт 10).
Выдача работникам и возврат ими средств индивидуальной защиты, выдача дерматологических средств индивидуальной защиты, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты (в электронном или бумажном виде) (пункт 25).
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.12.2024 № 1120 определен Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа согласно приложению № 1 (далее – Порядок).
Согласно пункту 1 указанного Порядка лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа.
В силу пункта 2 Порядка руководители, в том числе индивидуальные предприниматели определяют в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа (далее - обучение), с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Обучение содержит теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно) (пункт 3 Порядка).
В силу пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно пункту 17(1) указанных Правил руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.
На основании материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карапетян Р.Ж зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, дополнительными видами деятельности являются лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, распиловка и строгание древесины, строительство жилых и нежилых зданий, строительство прочих инженерных сооружений не включенных в другие группировки, производство отделочных и завершающих работ, работы строительные специализированные прочие не включенные в другие группировки, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, деятельность автомобильного грузового транспорта (том № 2 л.д. 109-111).
ИП Карапетян Р.Ж. осуществляет деятельность на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес>, является работодателем (том № 1 л.д. 197-242).
ДД.ММ.ГГГГ на производственной базе ИП Карапетяна Р.Ж. погиб несовершеннолетний С.Р.Е. (том № 1 л.д. 143 оборот-146, 164-184).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Карагайского района на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о расширении предмета проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Пермском крае, 23 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сивинскому, Карагайскому муниципальным округам и Ильинскому городскому округу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю, в отношении ИП Карапетяна Р.Ж. проведена проверка на предмет соблюдения последним требований трудового законодательства, требований пожарной безопасности (том № 1 л.д. 11, 13).
Согласно справке по результатам проверки исполнения трудового законодательства (охрана труда) и соблюдения трудовых прав работников от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главным инспектором труда Ч.В.Д.., по месту осуществления ИП Карапетяном Р.Ж. деятельности по адресу: <адрес>, выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе: не проведена специальная оценка труда, в нарушение требований абзаца 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; не проведена идентификация опасностей, оценка и управление профессиональными рисками рабочих мест в организации, чем нарушены статьи 209, 214, 218 Трудового кодекса Российской Федерации; работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и специальной обувью, учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, чем нарушены статья 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 9 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (том № 1 л.д. 20-25).
По информации от 01.10.2025, представленной специалистом 23 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сивинскому, Карагайскому муниципальным округам и Ильинскому городскому округу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю Р.Д.Е. по месту осуществления ИП Карапетяном Р.Ж. деятельности по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности, в числе прочего: не определены порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, чем нарушен пункт 3 Правил, приложение № 1 приказа МЧС России № 1120); с работниками не проводится обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, чем нарушен пункт 3 Правил, приложение № 1 приказа МЧС России № 1120; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, фактически отсутствует на объекте (не представлен), чем нарушен пункт 17 (1) Правил (том № 1 л.д. 26-27).
За нарушение требований трудового законодательства и законодательства в области пожарной безопасности ответчик привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4, части 2 статьи 5.27.1, части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации (том № 1 л.д. 81-83, 117-120, 125-129).
В целях понуждения к устранению выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Карагайского района в адрес ИП Карапетяна Р.Ж. было внесено представление № об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о пожарной безопасности (том № 1 л.д. 67-77).
Указанные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, доказательства устранения заявленных в исковом заявлении нарушений материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что ответчик, обладая всей полнотой полномочий, не выполняет требования абзаца 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пунктов 3, 5 статьи 214, частью 1 стать 218, абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 3, 4, 9, 10, 25 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства труда России от 29.10.2021 № 766н, пункты 3, 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пункты 2, 3 Приложения № 1 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Таким образом, со стороны ответчика допущено необоснованное бездействие, которое не соответствует интересам работников организации, т.е. неопределенного круга лиц, в связи с чем ответчик как лицо, ответственное за соблюдении требований трудового законодательства и законодательства о пожарной безопасности, обязан устранить выявленные нарушения.
При этом суд отмечает, что исходя из норм действующего законодательства, обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является первостепенной задачей работодателя.
При таких обстоятельствах, в целях защиты интересов работников организации, т.е. неопределенного круга лиц в сфере трудовых отношений требование прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Для восстановления нарушенных прав суд полагает необходимым возложить на ИП Карапетяна Р.Ж. обязанность в срок до 31.12.2026 провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, провести идентификацию опасностей, оценку и управление профессиональными рисками рабочих мест в организации, обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и специальной обувью, организовать учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также за своевременным возвратом средств индивидуальной защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности средств индивидуальной защиты либо в случае досрочного выхода средств индивидуальной защиты из строя, определить порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, провести с работниками обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда с учетом предмета иска, характера спорных правоотношений, баланса интересов сторон.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Карагайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Карапетяна Ромика Жораевича (ИНН №) в срок до 31.12.2026:
провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
провести идентификацию опасностей, оценку и управление профессиональными рисками рабочих мест в организации;
обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и специальной обувью;
организовать учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также за своевременным возвратом средств индивидуальной защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности средств индивидуальной защиты либо в случае досрочного выхода средств индивидуальной защиты из строя;
определить порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;
провести с работниками обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;
обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Карапетяна Ромика Жораевича (ИНН №) в доход бюджета Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья Е.Д. Калина
Решение в окончательной форме принято 22.07.2026.