ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 июля 2026 года город Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В., при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Зеленый массив» к Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании нормативного правового акта недействующим в части( с учетом уточнения),
УСТАНОВИЛА
ООО «Зеленый массив» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействующим решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата
Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление было оставлено без движения дата подано уточненное административное исковое заявление о признании недействующим пункта 9 статьи 8 решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от дата
Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление было возвращено.
Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от дата определение о возврате административного искового заявления от дата отменено и материал направлен в Верховный Суд Республики Башкортостан для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Определением от дата заявление принято к производству суда.
дата определением суда принято уточненное административное исковое заявление о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от дата «Об утверждении проекта планировки и межевания территории, ограниченной ...».
В судебном заседании дата представитель административного истца К. не возражал против направления административного дела в ... районный суд ... с учетом уточненных требований.
Представители Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан М., Совета городского округа город Уфа Г., УЗИО Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан Н. не возражали против направления дела по подсудности в ... районный суд ...
Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Прокуратуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени рассмотрения дела, их явка не признана судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Из содержания административного искового заявления с учетом уточнения от дата следует, что административный истец заявляет о незаконности постановления Администрации городского округа город Уфа №... от дата об утверждении проекта планировки и проекта межевания, предусматривающего определение внутриквартальных проездов по улице ... в части образования земельного участка с условным номером ... с разрешенным использованием улично-дорожная часть(...), разграничением земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего административному истцу на праве аренды под размещение объектов капитального строительства, с имеющимися объектами капитального строительства, установлением красных линий.
Согласно абзацу 16 пункта 1 статьи 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Согласно статье 1 решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 14.09.2016 № 67/16 «О Регламенте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Совет) Совет является представительным органом местного самоуправления, осуществляющим на территории муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан (далее - городской округ) полномочия по решению вопросов местного значения.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Устава администрация наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия.
Решения Администрации городского округа город Уфа оформляются путем принятия правовых актов, имеющих нормативный характер и ненормативный характер по оперативным и другим текущим вопросам.
Оспариваемое в части постановление Администрации городского округа город Уфа является нормативным правовым актом.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Устава городского округа город Уфа представительным органом местного самоуправления является Совет, в заявлении ставится вопрос о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Уфа №... от 20 декабря 2024 года, не являющейся представительным органом.
Поскольку оспариваемое постановление не является нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления (Совета) и в настоящем административном исковом заявлении преследуется цель оспаривания постановления Администрации о проекта планировки и межевания территории ограниченной ...», проверка его в порядке судебного нормоконтроля не относится к подсудности Верховного Суда Республики Башкортостан.
В силу положений пункта 2 части 2 статьи 27 КАС Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Следовательно, требования об оспаривании постановления Администрации городского округа город Уфа №... от дата «Об утверждении проекта планировки и межевания территории, ограниченной ...» не отнесены к подсудности Верховного Суда Республики Башкортостан и с учетом мнения сторон подлежат направлению в ... районный суд ...
Руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
административное дело по административному исковому заявлению ООО «Зеленый массив» о признании недействующим постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от дата в части передать на рассмотрение в ... районный суд ...
Определение в части направления дела в другой суд может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня изготовления определения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова