РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 августа 2026 года г. Уфа
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной М.Ш., с участием прокурора Алсынбаева Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Иванова А.Ю. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1774 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года № 3514 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия,
УСТАНОВИЛ:
приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года № 3514 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень или Перечень на 2026 год).
Пунктом 1774 Перечня на 2026 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №...:124, по адресу: адрес
Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до 1 марта 2026 года.
Иванов А.Ю., собственник спорного здания по договору купли-продажи от 5 сентября 2005 года №56, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в вышеуказанный пункт здания с кадастровым номером №...:124. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечень на 2026 год нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.
Представитель административного истца Фазлеева А.Ф. административный иск поддержала, просила удовлетворить. Не согласна с актом обследования, считает, что склад площадью 137 кв.м не относится к магазину, поскольку находится на другом этаже, не имеет проходов и смежных входов. Кроме того, ООО «Энергосварком» занимается торговлей профессионального сварочного оборудования организациям, то есть оптовой торговой деятельностью ОКВЭД 46.69.9 «торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения». Также представитель административного истца пояснила, что ООО «Тандем+», ООО «Спецавтоматика плюс», АО «Петролиум Аналисте» заключили договора аренды после принятия оспариваемого нормативного правового акта.
В судебное заседание не явился представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Сведения об уважительности причин неявки в суд не представлены.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, проверив Перечень на 2026 год в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесено к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемого приказа.
Порядок опубликования Перечня на 2026 год не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не позднее 1 марта текущего налогового периода по налогу.
Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.
На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.
Признаки административно-делового центра определены пунктом 3 названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Следовательно, включению в Перечень на 2026 год подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:
а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».
В судебном заседании установлено, что в пункт 1774 Перечня на 2026 год включено нежилое здание с кадастровым номером №...:124, по адресу: адрес количество этажей 3, 1968 года завершения строительства, площадью 2865,8 кв.м, назначение: нежилое, наименование: корпус бытовой химии.
В состав здания входят помещения с кадастровыми номерами №...:140, №...:141, №...:142 (назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение).
Вышеуказанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №...:104, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для эксплуатации производственной базы», собственность Республики Башкортостан.
Указанный вид разрешенного использования земельного участка безусловно, не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества.
Согласно техническому паспорту нежилого здания по состоянию на 25 марта 2011 года здание состоит из литера 4Б, наименование: корпус бытовой химии, фактическое использование: административно-складское, по экспликации назначение помещений: лестничная клетка, коридор, кабинет, склад, бытовое помещение, выставочный зал, санузел, тех.помещение, вспомогательное. Площадь изменилась с 2646,8 на 2865,8 кв.м в связи с обустройством антресоли и перепланировкой помещений площадью 163,5 кв.м и включением ранее неучтенной площади тех.этажа площадью 55,5 кв.м (том 1 л.д.68-98).
По данным технического паспорта по состоянию на 7 ноября 2022 года назначение помещения аналогичное (том 1 л.д.16-33).
Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень на 2026 год исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.
Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого помещения должно включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В акте от 14 апреля 2026 года указано, что доля площади используемой для размещения офисов, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов 21,1%. Под торговую деятельность используются ООО «Энергосварком» этаж 2 помещение №39, 48 кв.м, торговый зал (имеются ценники), и 1 этаж помещения №№24а, 24б, 24в, 24г, 24д, площадью 137 кв.м, склад при магазине.
Офисные помещения 2 этаж: Иванов А.Ю., помещения №11,12, площадью 56 кв.м; Металл-спецстрой, №13, 21,1 кв.м; Спецпрофиль, №15, 17,8 кв.м; Спецавтоматика, №24, 29,3 кв.м; ИП Дюбаев №44, 24,1 кв.м, Химтрейд, №22, 31,2 кв.м, ООО Эдельвейс, №38а, 23,1 кв.м, №№34-36, 48 кв.м, Veles group, №32в, 32в, 20,6 кв.м, Теплострой, №32, 32а, 26 кв.м, ООО Профи-М, №8, 8а,8б, 43,1 кв.м, Нефтехимтранс №51, 33,8 кв.м, №50, 26,6 кв.м, №20, 15,1 кв.м.
Итоговый процент подсчитывался по техническому паспорту по состоянию на 7 ноября 2022 года, площадь 2841,5 кв.м.
Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта не удается определить (том 1 л.д.34-36, 109-181).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности индивидуального предпринимателя Иванова А.Ю.: аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код 68.20) (том 1 л.д.39).
Административный истец в опровержение акта обследования представил следующие договора аренды:
- от 1 января 2025 года между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «Эксклюзив Мастер» №1/2025 о передаче в аренду помещений литера 4Б с правом передачи в субаренду (том 2 л.д.131-135);
- от 1 января 2025 года между ИП Ивановым А.Ю. и ИП К. А.Ю. (ИНН 027604406619) 79,4 кв.м склад в литере 4Б (том 1 л.д.204-207);
- от 12 февраля 2026 года между ИП Ивановым А.Ю. и К. С.В., 43 кв.м в литере 4Б, целевое использование: склад (том 1 л.д.208-211);
- от 23 мая 2024 года между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «Торговая компания САРКО» (ИНН 5904316342) 241,6 кв.м склад в литере 4Б, с правом передачи в субаренду (том 1 л.д.212-216);
- от 4 декабря 2025 года между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «Веритас Вью» (ИНН7810396402), целевое использование: склад, 41,6 кв.м в литере 4Б (том 1 л.д.221-224);
- от 21 августа 2024 года между ИП Ивановым А.Ю. и ИП Ш. А.С. (ИНН 561106591981) 130 кв.м склад в литере 4Б (том 1 л.д.225-229);
- от 1 февраля 2024 года между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «Металлстройсервис» (ИНН 0277964245) 21,1 кв.м в литере 4Б (том 2);
- от 1 июня 2025 года между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «Спецстрой» (ИНН 0277969003) 17,8 кв.м в литере 4Б;
- от 21 июня 2021 года между ИП Ивановым А.Ю. и ИП Д. С.В. (ИНН 020203795355) 24 кв.м в литере 4Б;
- договор субаренды от 1 января 2025 года ООО «Эксклюзив Мастер» и ООО «ОНИКС» (ИНН 0278124168), 99 кв.м (том 1 л.д.217-220);
- договор субаренды от 1 января 2025 года ООО «Эксклюзив Мастер» и ООО «Профи-М» (ИНН 0277089400), 40,9 кв.м (том 1 л.д.230-233);
- договора субаренды от 1 января 2025 года, от 1 апреля 2025 года ООО «Эксклюзив Мастер» и ООО «Энергосварком» (ИНН 0276058537), 48 кв.м (том 1 л.д.234-238), в договоре субаренды указано, что по адресу адрес находится офис ООО «Энергосварком», от 1 мая 2025 года – 137 кв.м;
- договор субаренды от 1 января 2025 года ООО «Эксклюзив Мастер» и ООО «Велес групп» (ИНН 0277907303), складское помещение 48,8 кв.м, 20,6 кв.м складское помещение, 16,2 кв.м складское помещение, 61,4 кв.м складское помещение, складское помещение 102 кв.м в литере 4Б (том 1 л.д.239-242, том 2 л.д.72-75);
- договор субаренды от 1 апреля 2026 года ООО «Эксклюзив Мастер» и ООО «Спецавтоматика-Плюс» (ИНН 0274123886), 29,4 кв.м;
- договор субаренды от 1 января 2025 года ООО «Эксклюзив Мастер» и ООО «Уфахимтрейд» (ИНН 0273052791), 31,2 кв.м складское помещение;
- договор аренды от 29 июня 2023 года между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «Эдельвейс» (ИНН 0273916265) 23,1 кв.м в литере 4Б,
- договор аренды от 29 июня 2023 года между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «СПК Эдельвейс» (ИНН 0277958065) 48 кв.м в литере 4Б,
- договор аренды от 30 мая 2025 года между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «ТеплоСтрой» (ИНН 0278940374) 26 кв.м корпус бытовой химии в литере 4Б,
- договор субаренды от 1 января 2025 года ООО «Эксклюзив Мастер» и ООО «Профи-М» (ИНН 0277089400), 343,3 кв.м складское помещение;
- договор субаренды от 1 января 2025 года ООО «Эксклюзив Мастер» и ООО «НефтехимТрансСервис» (ИНН 02730512), 33,8 кв.м;
- договор субаренды от 28 декабря 2025 года ООО «Эксклюзив Мастер» и АО «Петролеум Аналистс» (ИНН 7731255977), 26,6 кв.м складское помещение, 14,8 кв.м складское помещение, 6,6 кв.м складское помещение;
- договор аренды от 30 марта 2026 года между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «Тандем+» (ИНН 0277923383) 15,1 кв.м в литере 4Б (том 2 л.д.23-103).
Помещения ООО «Тандем+», АО «Петролеум Аналистс» суд не учитывает при рассмотрении настоящего спора, т.к. договора субаренды были заключены после принятия оспариваемого Перечня на 2026 год.
Суд также не может отнести к офисам помещения ООО Спецстрой (в акте Металл-спецстрой), ООО «Спецавтоматика +», ООО «Уфахимтрейд» (в акте Химтрейд), ООО «Велес групп», ООО «Теплострой». Самостоятельного офисного назначения указанные помещения не имеют, и не используются для осуществления самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности указанных организаций.
Производственная деятельность как следует из абзаца 10 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации в разнообразных формах, в разных отраслях экономики и связана с производством материальных и нематериальных благ и оказанием услуг.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Спецстрой» (ИНН 0277969003) является производство прочих строительно-монтажных работ (код 43.29), дополнительные виды – разработка строительных проектов (код 41.10), строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20), разбор и снос зданий (код 43.11), ООО «Уфахимтрейд» (ИНН 0273052791) – основной вид деятельности: деятельность агентов по оптовой торговле промышленными и техническими химическими веществами, дополнительные виды: строительство жилых и нежилых зданий, работы бетонные и железобетонные, ООО Строительно-монтажная компания «ТеплоСтрой» (ИНН 0278940374) и ООО «Велес групп» (ИНН 0277907303) – торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (код 46.73), ООО «Спецавтоматика-Плюс» (ИНН 0274123886) – строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20).
То обстоятельство, что основной вид деятельности ООО «Уфахимтрейд», ООО Строительно-монтажная компания «ТеплоСтрой» и ООО «Велес групп» оптовая торговля не является достаточным основанием к отнесению помещений к объектам торговли.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пункта 14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии торговый объект – это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Из ответа УФНС по Республике Башкортостан следует, что контрольно-кассовая техника за вышеперечисленными организациями не зарегистрирована.
Согласно фотоматериалам, приложенным к акту обследования, в помещениях здания отсутствуют зоны для посетителей, не установлены кассовые аппараты, нет прейскуранта цен, на фотографиях запечатлены только производственные помещения.
Помещения, арендованные ООО «Уфахимтрейд», ООО Строительно-монтажная компания «ТеплоСтрой» и ООО «Велес групп», не включают помещения, предназначенные для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, значит они не являются торговыми.
Следовательно, указанные общества осуществляют только производственную деятельность, арендуемые помещения используют для размещения персонала, который непосредственно обеспечивает деятельность организаций, и не могут учитываться при расчете площади помещений, используемых в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Поскольку у ООО «Энергосварком» (ИНН 0276058537) основной вид деятельности по выписке из ЕГРЮЛ торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения (код 46.69.9), дополнительный вид деятельности торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах (код 47.78.9), в арендованном помещении выложены товары с ценниками, то есть осуществляется смешанная торговля, то помещения общества суд считает необходимым отнести к торговым 48+137 кв.м=185 кв.м.
По сведениям УФНС по Республике Башкортостан по адресу адрес зарегистрированы индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность с применением патентной системы, А. А.С. (услуги по переработке продуктов сельского хозяйства), З. А.Ф. (ремонт, техническое обслуживание автотранспортных средств), Р. Н.Х. (ремонт, техническое обслуживание автотранспортных средств), Г. Р.Г. (услуги общественного питания, площадь 20 кв.м, кафе-бистро Рататуй) (том 2 л.д.124-126, 168).
Сопоставив ответ УФНС по Республике Башкортостан и акт обследования по состоянию на 14 апреля 2026 года, и учитывая сведения 2ГИС и выписки из ЕГРН на земельный участок о расположении нескольких зданий по адресу город адрес суд приходит к выводу, что вышеперечисленные лица не ведут предпринимательскую деятельность в спорном здании.
Из договора аренды нежилых помещений от 1 января 2025 года №1/2025 между ИП Ивановым А.Ю. и ООО «Эксклюзив Мастер»» усматривается, что административный истец передал арендатору 8 объектов капитального строительства для дальнейшей сдачи по договорам субаренды, в том числе 4 отдельных здания по адресу: адрес и улица адрес с разными кадастровыми номерами. При таких обстоятельствах информация УФНС по Республике Башкортостан об арендных платежах на имя Иванова А.Ю. не свидетельствует о сдаче помещений только в спорной здании (том 2 л.д.131-135, 140-167).
Таким образом, для ведения торговой деятельности в спорном здании используются помещения ООО «Энергосварком» 185 кв.м, как офисные 56 кв.м Иванов А.Ю., 17,8 кв.м ООО «Спецпрофиль», ИП 24,1 кв.м Д. С.В., 23,1+48 кв.м ООО «СПК Эдельвейс», 43,1 кв.м ООО «Профи-М», 33,8+26,6+15,1 кв.м ООО «Нефтехимтранс», а всего 472,6 кв.м или 16,47% от общей площади здания 2868,5 кв.м.
Изучив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный объект не соответствует условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд признает недействующим пункт 1774 Перечня на 2026 год в части включения объекта недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером №...:124, по адресу: адрес, поскольку оспариваемые положения содержат противоречия федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия на 2026 год, признание отдельных положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.
Пункт 1774 Перечня на 2026 год подлежит признанию не действующим с момента принятия нормативного правового акта.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу Иванова А.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина 4000 рублей, уплаченная при обращении в суд с иском.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШИЛ:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Иванова А.Ю. удовлетворить.
Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2025 года № 3514 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2026 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия, в части включения в пункт 1774 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №...:124, по адресу: адрес
Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Иванова А.Ю. 4000 рублей государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд с административным иском.
Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании, предназначенном для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Башкортостан, и размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова