РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 марта 2026 г. пос. Лоухи
Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Васильев Д.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Батугина Т.М. к призывной комиссии Лоухского района, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании незаконными и отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, установил:
административный иск обоснован следующими обстоятельствами: ХХ.ХХ.ХХ призывной комиссией Лоухского района было вынесено решение об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Административный истец полагает данный отказ незаконным, поскольку его религиозные убеждения противоречат несению военной службы, заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу было подано им в установленный законом срок.
В судебное заседание административный истец Батугин Т.М. не явился, в своем заявлении просил рассмотреть административное дело без его участия.
Представители административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в своем письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с заявленными административными требованиями не согласились. Указали, что из анализа документов призывной комиссии усматривается, что заседание призывной комиссии по вопросу замены военной службы на альтернативную гражданскую не осуществлялось, порядок процедуры был нарушен. Начальником юридического отдела военного комиссариата Республики Карелия в призывную комиссию адресована служебная записка об инициировании пересмотра решения нижестоящей комиссии в связи с вышеперечисленным. Решением призывной комиссии Республики Карелия Номер от ХХ.ХХ.ХХ решение призывной комиссии Лоухского района отменено, при этом указано рассмотреть заявление Батугина Т.М. о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, направленное призывником ранее. В настоящее время предмет спора отсутствует.
Представитель ответчика призывной комиссии Лоухского района, представитель заинтересованного лица военного комиссариата Лоухского района Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили.
Явку административного истца и административных ответчиков в судебное заседание по рассматриваемому иску суд полагает не обязательной.
В связи с этим суд приходит к мнению о рассмотрении настоящего дела, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в порядке упрощённого (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ.
Изучив письменные материалы дела, суд установил следующее.
Батугин Т.М., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Лоухского района Республики Карелия.
Батугин Т.М. обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ за вх. Номер), в связи с наличием религиозных убеждений, которые противоречат выполнению обязанностей военной службы.
К заявлению Батугин Т.М. приложил автобиографию и характеристику.
Решением призывной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ (протокол Номер) Батугин Т.М. призван на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28).
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
В пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 г. N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3). По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Также согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 ноября 2025 г. N 2952-О, конкретизируя указанные конституционные положения, Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением (статьи 2, 11 и 12).
Из изложенных обстоятельств следует, что заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службы должно рассматриваться призывной комиссией исключительно с участием призывника, отказ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должен быть изложен в мотивированном решении.
Вместе с тем, из представленного протокола заседания призывной комиссии Номер от ХХ.ХХ.ХХ следует, что заявление Батугина Т.М. о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу рассмотрено не было, решение по данному заявлению призывной комиссией не принималось.
Принятие решения о призыве Батугина Т.М. на военную службу не свидетельствует о принятии призывной комиссией мотивированного решения об отказе в удовлетворении заявления призывника о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
С учетом данного обстоятельства, решение призывной комиссии Лоухского района о призыве Батугина Т.М. на военную службу не соответствует требованиям закона
Вместе с тем суд учитывает, что решением призывной комиссии Номер от ХХ.ХХ.ХХ решение о призыве Батугина Т.М. на военную службу отменено, принято решение о рассмотрении его заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Таким образом, административные исковые требования об обязании призывной комиссии рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу удовлетворено административным ответчиком добровольно.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзацах1, 5 п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 21 от 28.06.2022 «О некоторых вопросах применения судами Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).
Требований о признании бездействия призывной комиссии в части не рассмотрения заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу Батугиным Т.М. не заявлялись.
Поскольку решением призывной комиссии Лоухского района Номер от ХХ.ХХ.ХХ аннулированы правовые последствия решения Номер от ХХ.ХХ.ХХ, чем было достигнуто восстановление нарушенного права административного истца, с учетом изложенных обстоятельств суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-293 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Батугина Т.М., ..., к призывной комиссии Лоухского района, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании незаконными и отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий судья Д.В. Васильев