РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2026 года с. Кочево Пермский край
Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи И.В. Шерстюкова, при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н., с участием: административного истца прокурора Федосеевой И.Ю.
представителя административного ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края по доверенности от 12.01.2026 № 02 – 16/5 Павловой А.С., рассмотрев административное исковое заявление по административному иску и.о. прокурора Кочевского района Пермского края Бусовой Н.А. к административному ответчику Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – мостов, незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющая обязанности прокурора Кочевского района Пермского края Бусова Н.А. обратилась в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании бездействия Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – мостов, незаконным и возложении обязанности.
В обосновании административного иска указано следующее.
Прокуратурой Кочевского района в отношении администрации Кочевского муниципального округа была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено следующее.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Кочевского муниципального округа Пермского края имеются следующие объекты транспортной инфраструктуры (мосты): мост через р. Вежайка на км. 11+304 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через р. Пузым на км. 26+471 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через ручей на км. 39+307 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через ручей на км. 43+358 на автомобильной дороге «Кочево-Мараты»; мост через р. Сеполька на км. 00+954 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Сеполька на км. 01+154 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Шудья на км. 19+891автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Лемья на км. 10+007 автомобильной дороги «Кочево-Шаньшерово»; мост через р. Косья на км. 31+685 автомобильной дороги «Коса-Мараты»; мост через ручей на км. 03+218 на автомобильной дороге к подъезду к п. К.Курья; мост через р. Сёрва на км. 08+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сукан на км. 10+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Имай на км. 15+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сизёр на км. 20+600 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сизёр на км. 20+000 на автомобильной дороге «Акилово-Усть-Силайка»; мост через р. Пузым на км. 04+000 автомобильной дороги подъезд к д. Демидовка.
Указанные мосты являются муниципальной собственностью, собственник – муниципальное образование Кочевский муниципальный округ Пермского края.
По состоянию на 16.10.2024 администрацией Кочевского муниципального округа в нарушение п. 4 постановления Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070 не было обеспечено выполнение требований в отношении указанных 16-ти объектов транспортной инфраструктуры (мостов), не назначены ответственные лица, объекты не исключены из реестра как объекты подлежащие категорированию, не проведено обследование, не разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности.
По результатам проведенной проверки 16.10.2024 прокуратурой в адрес главы администрации Кочевского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
По результатам рассмотрения данного представления часть нарушений устранена - проведен осмотр мостов; внесены изменения в Реестр транспортной инфраструктуры - указанные объекты исключены из числа категорируемых.
К настоящему времени администрацией Кочевского муниципального округа не исполнена обязанность по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры (мостов). Это подтверждается также и объяснениями начальника отдела капитального строительства и дорожного хозяйства администрации Кочевского муниципального округа Волкова Владимира Александровича от 14.05.2026.
Длительное бездействие администрации Кочевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности в отношении вышеуказанных 16-ти объектов транспортной инфраструктуры (мостов) влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в области противодействия терроризму, транспортной безопасности, а также безопасности дорожного движения.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для необходимости признания бездействия администрации Кочевского муниципального округа незаконным и возложения в судебном порядке на администрацию Кочевского муниципального округа обязанности по совершению соответствующих действий.
Ссылаясь на положения ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму», ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Приказ Минтранса России от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта» просит признать незаконным бездействие администрации Кочевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, возложить на администрацию Кочевского муниципального округа обязанность по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
В судебном заседании административный истец прокурор Федосеева И.Ю. административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края по доверенности Павлова А.С. поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление от 29.05.2026, входящий номер 01-08-03/В-1212 (л.д. 137-139), в котором отмечается, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа лежит на администрации муниципального округа. В соответствии с Реестром объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства не подлежащие категорированию ОТИ на территории Кочевского муниципального округа, определены 16 объектов транспортной инфраструктуры (мостов): мост через р. Вежайка на км. 11+304 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через р. Пузым на км. 26+471 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через ручей на км. 39+307 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через ручей на км. 43+358 на автомобильной дороге «Кочево-Мараты»; мост через р. Сеполька на км. 00+954 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Сеполька на км. 01+154 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Шудья на км. 19+891автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Лемья на км. 10+007 автомобильной дороги «Кочево-Шаньшерово»; мост через р. Косья на км. 31+685 автомобильной дороги «Коса-Мараты»; мост через ручей на км. 03+218 на автомобильной дороге к подъезду к п. К.Курья; мост через р. Сёрва на км. 08+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сукан на км. 10+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Имай на км. 15+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сизёр на км. 20+600 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сизёр на км. 20+000 на автомобильной дороге «Акилово-Усть-Силайка»; мост через р. Пузым на км. 04+000 автомобильной дороги подъезд к д. Демидовка.
Данные объекты транспортной инфраструктуры являются муниципальной собственностью Кочевского муниципального округа Пермского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.
Паспорта указанных объектов транспортной инфраструктуры отсутствуют. 16.10.2024 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и транспортной безопасности.
Часть нарушений была устранена: проведен осмотр мостов, внесены изменения в реестр транспортной инфраструктуры – данные объекты исключены из числа подлежащих категорированию.
Администрация Кочевского муниципального округа 22.08.2025 подготовила запрос цен на работы по разработке паспортов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Исходя из полученных ответов, подготовлено обоснование начальной максимальной цены контракта, согласно которому общая стоимость с учетом индексации 2026 года составляет 1130400 рублей. Указанная сумма внесена в проект муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения на территории Кочевского муниципального округа в 2026 году». Из-за недостатка финансирования указанная сумма не утверждена.
Считают, что администрацией принимаются меры по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – мостов. В связи с чем, довод административного истца о незаконности действий (бездействий) являются несостоятельными.
Также отмечается, что администрацией муниципального округа будут разработаны и утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – 16 мостов, не подлежащих категорированию, до 31.12.2027 при наличии необходимого финансирования.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, представленные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Доказательства оцениваются по правилам статьи 84 КАС РФ.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействию терроризму») основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Указанные принципы представляют собой применение конкретных антитеррористических мер безопасности. К таким мерам относятся и меры по антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму», под противодействием терроризму понимается деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесены среди прочего:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.
В ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ «О транспортной безопасности») определено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Согласно подп. «в» п. 5 ст. 1 Ф «О транспортной безопасности» мосты являются объектами транспортной инфраструктуры.
В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В соответствии с Приказом Минтранса России от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта» мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно, а также мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные, категорированию не подлежат.
Статьей 9 ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (часть 1.1); паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта (часть 1.3); два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (часть 1.4).
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию (далее - объекты транспортной инфраструктуры) устанавливает Постановление Правительства РФ от 10.12.2020 N 2070 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию".
В соответствии с положениями подпунктов 3, 4, 5, 6 пункта 4 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 (постоянный) или 2 обязаны: провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры; представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности».
Судом установлено, и из материалов дела следует, что Прокуратурой Кочевского района в отношении администрации Кочевского муниципального округа была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Кочевского муниципального округа Пермского края имеются следующие объекты транспортной инфраструктуры (мосты): мост через р. Вежайка на км. 11+304 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через р. Пузым на км. 26+471 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через ручей на км. 39+307 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через ручей на км. 43+358 на автомобильной дороге «Кочево-Мараты»; мост через р. Сеполька на км. 00+954 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Сеполька на км. 01+154 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Шудья на км. 19+891автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Лемья на км. 10+007 автомобильной дороги «Кочево-Шаньшерово»; мост через р. Косья на км. 31+685 автомобильной дороги «Коса-Мараты»; мост через ручей на км. 03+218 на автомобильной дороге к подъезду к п. К.Курья; мост через р. Сёрва на км. 08+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сукан на км. 10+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Имай на км. 15+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сизёр на км. 20+600 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сизёр на км. 20+000 на автомобильной дороге «Акилово-Усть-Силайка»; мост через р. Пузым на км. 04+000 автомобильной дороги подъезд к д. Демидовка.
Данные мосты являются муниципальной собственностью, собственник – муниципальное образование Кочевский муниципальный округ Пермского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Кочевского муниципального округа Пермского края от 28.05.2026 (л.д. 142-146).
В нарушение п. 4 постановления Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070 не было обеспечено выполнение требований в отношении указанных 16-ти объектов транспортной инфраструктуры (мостов), не назначены ответственные лица, объекты не исключены из реестра как объекты подлежащие категорированию, не проведено обследование, не разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности.
16.10.2024 прокуратурой по результатам проведенной проверки в адрес главы администрации Кочевского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений закона об антитеррористической защищенности, транспортной безопасности (л.д. 8-9).
По результатам рассмотрения данного представления часть нарушений устранена - проведен осмотр мостовых сооружений; внесены изменения в Реестр транспортной инфраструктуры - указанные объекты исключены из числа категорируемых (л.д. 10, 11-51).
В судебном заседании свидетель Волков В.А., начальник отдела капитального строительства администрации Кочевского муниципального округа Пермского края подтвердил, что на территории Кочевского муниципального округа размещено 16 объектов транспортной инфраструктуры (мостов), используемые как транспортное и пешеходное сообщение между населенными пунктами, не подлежащие категорированию, проведение данных работ следовало проводить в 2021 году, работы не проводились по причине отсутствия достаточного количества денежных средств. В 2026 году Дума Кочевского муниципального округа не утвердила проведение расходов в сумме 110 409, 00 рублей, которые необходимы для проведения работ. Проведение работ в срок, указанный в исковом заявлении реален для исполнения, при условии выделения необходимых денежных средств, проведение работ целесообразно полностью, а не по этапам.
Согласно объяснений Волкова В.А. следует, что на территории Кочевского муниципального округа размещено 16 объектов транспортной инфраструктуры (мостов), используемые как транспортное и пешеходное сообщение между населенными пунктами, не подлежащие категорированию: мост через р. Вежайка на км. 11+304 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через р. Пузым на км. 26+471 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через ручей на км. 39+307 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»; мост через ручей на км. 43+358 на автомобильной дороге «Кочево-Мараты»; мост через р. Сеполька на км. 00+954 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Сеполька на км. 01+154 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Шудья на км. 19+891автомобильной дороги «Кочево-Акилово»; мост через р. Лемья на км. 10+007 автомобильной дороги «Кочево-Шаньшерово»; мост через р. Косья на км. 31+685 автомобильной дороги «Коса-Мараты»; мост через ручей на км. 03+218 на автомобильной дороге к подъезду к п. К.Курья; мост через р. Сёрва на км. 08+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Цукан на км. 10+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Имай на км. 15+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сизёр на км. 20+600 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»; мост через р. Сизёр на км. 20+000 на автомобильной дороге «Акилово-Усть-Силайка»; мост через р. Пузым на км. 04+000 автомобильной дороги подъезд к д. Демидовка. Данные объекты транспортной инфраструктуры являются муниципальной собственностью Кочевского муниципального округа Пермского края. Соответствующие изменения в реестр объектов транспортной инфраструктуры внесены - исключены из числа подлежащих категорированию. Обследование в отношении данных мостов проведено. Акты по результатам обследования силами отдела капитального строительства и дорожного хозяйства администрации Кочевского муниципального округа Пермского края составлены. Из нарушений, указанных в представлении прокуратуры от 16.10.2024 не выполнена разработка паспортов безопасности, стоимостью 990 000 рублей (л.д. 58).
Согласно справке Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от 24.12.2025 на мероприятие «Разработка паспортов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию» требуется сумма в размере 990000 рублей (л.д. 55).
По информации Управления финансов и налоговой политики Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края в бюджете на 2026-2028 годы ассигнования на мероприятие «Разработка и утверждение паспортов обеспечения транспортной безопасности» не предусмотрены (л.д. 169).
При установленных судом обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Администрацией Кочевского муниципального округа Пермского края не представлено доказательств, подтверждающих, устранение имеющихся нарушений. Не выделение финансирования не является основанием для освобождения от выполнения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Допущенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте транспортной инфраструктуры
Установив наличие нарушений прав неопределенного круга лиц бездействием административного ответчика, суд принимает решение о восстановлении права, возложении на административного ответчика обязанности устранения допущенного нарушения, в разумный срок, который устанавливается с учетом мнения административных истца и ответчика, возможностей финансирования.
Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Кочевского района Пермского края Бусовой Н.А. к административному ответчику Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – мостов, незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кочевского муниципального округа Пермского края в части непринятия мер по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – мостов.
Возложить на администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края (ОГРН 1205900002989) обязанность в срок до 31 декабря 2027 года разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности следующих объектов транспортной инфраструктуры:
мост через р. Вежайка на км. 11+304 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»;
мост через р. Пузым на км. 26+471 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»;
мост через ручей на км. 39+307 автомобильной дороги «Кочево-Мараты»;
мост через ручей на км. 43+358 на автомобильной дороге «Кочево-Мараты»;
мост через р. Сеполька на км. 00+954 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»;
мост через р. Сеполька на км. 01+154 автомобильной дороги «Кочево-Акилово»;
мост через р. Шудья на км. 19+891автомобильной дороги «Кочево-Акилово»;
мост через р. Лемья на км. 10+007 автомобильной дороги «Кочево-Шаньшерово»;
мост через р. Косья на км. 31+685 автомобильной дороги «Коса-Мараты»;
мост через ручей на км. 03+218 на автомобильной дороге к подъезду к п. К.Курья;
мост через р. Сёрва на км. 08+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»;
мост через р. Сукан на км. 10+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»
мост через р. Имай на км. 15+000 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»;
мост через р. Сизёр на км. 20+600 автомобильной дороги «Юксеево-Усть-Силайка»;
мост через р. Сизёр на км. 20+000 на автомобильной дороге «Акилово-Усть-Силайка»;
мост через р. Пузым на км. 04+000 автомобильной дороги подъезд к д. Демидовка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (05.06.2026)
Судья И.В. Шерстюков