РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2026 года с. Кочево Пермский край
Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи И.В. Шерстюкова, при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н., с участием: административного истца прокурора Кочевского района Пермского края ФИО4, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное исковое заявление административного истца прокурора Кочевского района Пермского края к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серия 5917 №,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющая обязанности заместителя прокурора Кочевского района ФИО5 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серия 5917 №.
В обосновании административного иска указано следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности.
По результатам проверки выявлено, что ФИО2 с 13.07.2024 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости средней степени» (код заболевания по МКБ-10» F - 10.2.
ФИО2 имеет водительское удостоверение 5917 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», срок действия которого - 30.05.2027. Данное удостоверение значится действительным.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 №-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В разделе II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» поименовано противопоказание для управления транспортными средствами - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 – F10).
ФИО2, имея медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», что является нарушением прав граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО2, на основании водительского удостоверения 5917 №, категории «В, В1, С, С1, М».
В судебном заседании административный истец поддержал доводы заявления по основаниям указанном в нем.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился, иск признал, пояснил, что проходит лечение, намерен завершить курс лечения.
Заинтересованные лица МО МВД России «Кочевский», ГБУЗ ПК «Северная БКПО» извещены, в судебное заседание представителей не направили, мнение по рассматриваемому вопросу не представлено.
С учетом положений статьи 170 КАС РФ было предложено выступить с дополнительными объяснениями, представить дополнительные доказательства, разъяснены положения статьи 308 КАС РФ, в том числе, - « Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине». Стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства представлены полностью, иных доказательств по делу не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы, доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Приведенные административным ответчиком доводы основаниям к отказу в удовлетворении иска не являются.
Из материалов дела следует, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение серии 5917 № от 30.05.2027 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» сроком до 30.05.2027 (л.д. 8).
Согласно сведений ГБУЗ ПК «Северная БКПО» ФИО2 с 13.07.2024 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ПК «Северная БКПО» с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости средней степени» (код заболевания по МКБ-10» F - 10.2 (л.д. 7).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения является деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII с оговоркой и заявлениями, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Пункт 8 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» содержит указание противопоказания для управления транспортными средствами - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе, код по МКБ-10 – F10).
Исходя из буквального толкования пункта 8 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, диагноз Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе, код по МКБ-10 – F10, уже является препятствием для управления транспортными средствами. Утвержденным перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) также отнесены к медицинским противопоказаниям для управления транспортным средством.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка). В силу пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, разрешение вопроса о наличии оснований для снятия лица, находящегося на диспансерном наблюдении, относится к компетенции врачебной комиссии медицинской организации. Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10, F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2). Таким образом, установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, материалы дела не содержат.
Доводы возражений административного ответчика суд находит несостоятельными.
Доказательств оспаривания установленного в отношении ФИО2 диагноза «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости средней степени» (код заболевания по МКБ-10» F - 10.2), не представлено.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении административного ответчика, как предусмотрено действующим законодательством, на момент принятия судом решения материалы дела не содержат.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из первостепенных задач государства, не принятие мер к своевременному устранению нарушений закона в данной сфере, может повлечь наступление негативных последствий для участников дорожного движения.
Наличие у административного ответчика указанного выше заболевания само по себе препятствует управлению транспортными средствами, влечет признание водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Имеющееся у ФИО2 заболевание - «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости средней степени» (код МКБ – F-10.2) согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой административным истцом для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд считает подлежащими удовлетворению административный иск.
Возложение обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение не требуется, поскольку после вступления решения суда в законную силу, право на управление транспортными средствами прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию вне зависимости от сдачи водительского удостоверения (в отличии от норм содержащихся в ст.32.6 КоАП РФ при лишении специального права).
Указание о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО2 до момента утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами не требуется, поскольку удовлетворение требований о прекращении права управления транспортным средством у административного ответчика до момента выздоровления и снятия с диспансерного учета, по смыслу влечет приостановление права управления транспортными средствами, а не его прекращение.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.
ФИО2 не лишен возможности в установленном законом порядке при наличии к тому оснований (подтверждения стойкой ремиссии в течении определенного правовым актом срока) обратиться для рассмотрения вопроса о прекращении диспансерного наблюдения
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 "Государственная пошлина" данного кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме. Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, с учетом положений статьей 103, 107 КАС РФ, государственная пошлина не относится. Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах; данное административное дело к данной категории не относится.
Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление административного истца исполняющей обязанности прокурора Кочевского района Пермского края к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серия 5917 №, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1, C, C1», выданного 30.05.2014 со сроком действия до 30.05.2027.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, СНИЛС № в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Реквизиты для уплаты госпошлины: Получатель платежа: Казначейство России (ФНС России) ИНН получателя: 7727406020, КПП получателя: 770701001, ОКТМО получателя: 57526000, Код бюджетной классификации (КБК): 18№, номер счета банка получателя средств: 40№, номер казначейского счета:03№, Наименование банка: ОКЦ № ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, БИК:017003983.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (01.07.2026).
Судья И.В. Шерстюков